Em sua cruzada para controlar o mundo e destruir os mecanismos de governança internacional criados após a Segunda Guerra Mundial, Donald Trump voltou suas atenções para o Irã, com o porta-aviões Abraham Lincoln e três navios de guerra equipados com mísseis Tomahawk posicionados perto de sua costa. Em nossa região, ele está mirando em Cuba, que ele pretende sufocar sem piedade.
Em 29 de janeiro, o presidente dos EUA assinou uma ordem executiva impondo tarifas sobre bens e serviços de países que vendem ou fornecem petróleo a Cuba, argumentando que a ajuda à ilha “constitui uma ameaça incomum e extraordinária à segurança nacional e à política externa dos Estados Unidos”. Até o sequestro de Nicolás Maduro, o petróleo consumido por Cuba vinha principalmente do México e da Venezuela, essencial para o fornecimento de eletricidade do país, do qual 80% depende do petróleo.
Poucos dias após o sequestro de Nicolás Maduro e sua esposa, Cilia Flores, Trump alertou em sua conta no Truth Social que “Cuba viveu por muitos anos com grandes quantidades de petróleo e dinheiro da Venezuela, em troca dos quais Cuba forneceu 'serviços de segurança' aos dois últimos ditadores venezuelanos, mas isso acabou! (...) Não haverá mais petróleo nem dinheiro para Cuba! Zero!”
O governo dos EUA aumentou imediatamente a pressão sobre o governo mexicano, que buscava preencher a lacuna deixada pela Venezuela no fornecimento de petróleo para a ilha. A estatal Petróleos Mexicanos (Pemex) suspendeu um carregamento já programado para janeiro. Sem os carregamentos regulares da Venezuela, as suspensões no México podem levar a um aumento nos cortes de energia, com sérias consequências.
Venezuela
A mudança radical na orientação política do governo liderado por Delcy Rodríguez, que governa com mão de ferro, levou à suspensão das exportações de petróleo para Cuba. O governo avança firmemente rumo à abertura do setor petrolífero, conforme exigido pelo presidente Trump. Em 29 de janeiro, o presidente interino sancionou formalmente a reforma da Lei Orgânica dos Hidrocarbonetos, logo após sua aprovação unânime pela Assembleia Nacional.
Rodríguez disse estar “muito entusiasmada ” e que “esta lei traz a marca do Comandante Chávez (…) e a visão de futuro do Presidente Nicolás Maduro”. Curiosamente, a figura política que descreveu a medida como “um grande passo” foi Marco Rubio.
Washington emitiu imediatamente uma licença geral suspendendo as sanções a algumas transações envolvendo petróleo venezuelano. Trump ordenou a liberação do espaço aéreo da Venezuela, fechado desde que anunciou a invasão militar do país, e a American Airlines anunciou que retomaria os voos entre os dois países após uma paralisação de sete anos devido às sanções.
A reforma do petróleo essencialmente reverte as mudanças introduzidas em 2006 pelo então presidente Hugo Chávez para aumentar a participação do Estado nas receitas petrolíferas. Na época, essa reforma abriu caminho para avanços sociais significativos, como projetos massivos de construção de moradias e as chamadas “missões” nas áreas da saúde, educação, entre outras. A nova lei permitirá que empresas privadas comercializem petróleo, atividade antes reservada ao Estado, e introduz a possibilidade de que disputas sejam resolvidas “por meio de mecanismos alternativos de resolução de conflitos, incluindo mediação e arbitragem”. Em outras palavras, ela retorna ao âmbito do Centro Internacional para Arbitragem de Disputas sobre Investimentos (ICSID), uma instituição do Grupo Banco Mundial para a resolução de disputas entre Estados e investidores estrangeiros, geralmente em favor destes últimos.
Segundo especialistas como Carlos Mendoza Pottellá, que falou recentemente na conferência “Venezuela: Espólio de Petróleo?”, realizada no Centro de Estudos sobre a Democracia Socialista, a reforma viola os artigos 150, 151 e 302 da Constituição e deixa a Assembleia Nacional sem capacidade de deliberar nessa área, como uma espécie de testemunha impotente. A soberania do país fica seriamente comprometida. Mendoza observa que a lei original levava em consideração que a Venezuela não poderia explorar seus recursos petrolíferos por conta própria e permitia negociações com empresas privadas sem infringir a Constituição. As mudanças atuais, afirma ele, “estão nos transformando em um novo Estado dos Estados Unidos ou em uma colônia sob o comando do Imperador Donald Trump e do Capitão-General Marco Rubio”.
Após a promulgação da lei, o presidente Rodríguez confirmou conversas com Trump e Rubio para estreitar os laços binacionais. O Departamento do Tesouro dos EUA suspendeu as sanções a algumas transações comerciais de petróleo venezuelano, permitindo imediatamente que as empresas petrolíferas americanas expandissem suas operações no país.
Como se o governo venezuelano tivesse atualmente o poder de decidir o destino do seu próprio petróleo, o Ministro das Relações Exteriores, Yván Gil, rejeitou a ordem executiva emitida por Trump que anunciava a imposição de tarifas sobre os países fornecedores de petróleo para Cuba. Ele afirmou que “qualquer medida que limite ou condicione a troca de bens e serviços, e a liberdade dos Estados de escolherem seus parceiros comerciais de forma soberana, constitui uma violação do direito internacional e dos princípios fundamentais que regem o comércio global”. Ele também disse que “considerar Cuba uma ameaça à segurança nacional dos EUA é um absurdo que representa sérias ameaças à sua existência como nação”.
Ele tem toda a razão. Mas as ações do governo venezuelano corroboram exatamente aquilo que ele denuncia.
O Secretário de Energia dos EUA, Chris Wright, indicou que os Estados Unidos controlarão a venda de petróleo da Venezuela. O petróleo será transportado em navios-tanque diretamente para terminais de descarga nos Estados Unidos por tempo indeterminado, e o dinheiro resultante dessas transações será depositado em contas controladas por Washington. Como se não bastasse, o vice-presidente JD Vance estipulou que a Venezuela só poderá vender seu petróleo se isso beneficiar os interesses dos Estados Unidos.
México
Desde que assumiu o cargo há um ano, a pressão de Donald Trump sobre Claudia Sheinbaum, particularmente em relação à intervenção do exército em território mexicano para combater o narcotráfico, intensificou-se. Sob pressão, o governo mexicano ainda aumentou as exportações de petróleo para Cuba, sob o pretexto da Doutrina Estrada e da Constituição Mexicana. Isso, juntamente com a contratação de professores e médicos cubanos, irritou profundamente o presidente americano durante meses.
A Bloomberg noticiou em 26 de janeiro que o carregamento de petróleo da PEMEX para Cuba, planejado para janeiro, havia sido retirado do cronograma, sem revelar o motivo da suspensão. Dias antes, a Reuters havia relatado que o governo mexicano estava avaliando se deveria continuar enviando petróleo para Cuba em meio a crescentes temores de represálias dos Estados Unidos. A presidente Claudia Sheinbaum, ao ser questionada por repórteres, explicou que o carregamento não se tratava de uma doação cancelada, mas sim de uma decisão tomada pela Pemex, uma empresa autônoma que toma decisões sem sua participação. No entanto, ela confirmou que o petróleo bruto mexicano não será mais enviado para Cuba, pelo menos por enquanto.
Os Estados Unidos bloquearam Cuba, impedindo que a ilha receba petroleiros de qualquer lugar do mundo, exceto do México, apesar do descontentamento de Trump.
Um petroleiro, o “Mia Grace”, partiu de Lomé, capital do Togo, no Golfo da Guiné, na África, em 19 de janeiro, com destino a Havana, mas foi desviado de sua rota. O petróleo bruto mexicano supre apenas 40% das necessidades de Cuba. Com a suspensão das exportações de petróleo do México para Cuba, o governo dos EUA abriu caminho para sufocar ainda mais o povo cubano e aumentar a instabilidade.
Em 30 de janeiro, Sheinbaum alertou para uma crise humanitária de grandes proporções em Cuba devido às tarifas impostas por Trump aos países que vendem ou fornecem petróleo a Cuba e afirmou que seu governo buscará alternativas para “fornecer ajuda humanitária ao povo cubano, que está passando por um momento difícil, em consonância com nossa tradição histórica de solidariedade e respeito internacional”. Ela disse que as tarifas anunciadas pelo presidente Trump poderiam “afetar diretamente hospitais, alimentos e outros serviços básicos para o povo cubano”.
Diante desse cenário, o presidente mexicano instruiu a Secretaria de Relações Exteriores (SRE) a contatar imediatamente o governo dos EUA para apurar o alcance preciso da ordem de Trump. Sheinbaum indicou que “também era necessário deixar claro que uma crise humanitária para o povo cubano precisava ser evitada”.
Essas são boas intenções por parte do presidente mexicano, que terá que enfrentar um Donald Trump que afirmou que Cuba representa uma ameaça extraordinária à sua segurança nacional e um Marco Rubio que está obcecado há anos em derrubar o governo cubano, que está no poder há seis décadas.
Comporte-se
Na semana passada, o Secretário de Estado defendeu a operação militar para prender o então presidente Maduro perante a Comissão de Relações Exteriores do Congresso. Ele relatou que a operação de 3 de janeiro eliminou uma grande ameaça à segurança nacional em seu hemisfério: “Em nosso hemisfério, tínhamos um regime liderado por um acusado de tráfico de drogas que se tornou a base de operações para praticamente todos os concorrentes, adversários e inimigos do mundo. Para o Irã, a Rússia, a China, Cuba e a Nicarágua, a Venezuela era seu principal local de operações no Hemisfério Ocidental.”
Rubio relatou o acordo alcançado com o governo venezuelano em relação ao petróleo sancionado, cuja exportação estava anteriormente proibida: “Permitiremos que o transportem para o mercado a preços de mercado, não com o desconto que a China obtinha. Em troca, os fundos obtidos serão depositados em uma conta que supervisionaremos para que o dinheiro seja gasto em benefício do povo venezuelano”. Ele justificou a medida afirmando que será um mecanismo de curto prazo por meio do qual os venezuelanos apresentarão um orçamento mensal de suas necessidades de financiamento.
“Vamos informá-los antecipadamente sobre a que esse dinheiro não poderá ser usado.” Ele acrescentou que as autoridades venezuelanas têm sido muito cooperativas nesse sentido e se comprometeram a usar uma parte substancial desses fundos para comprar medicamentos e equipamentos diretamente dos Estados Unidos.
Rubio elogiou a nova lei de hidrocarbonetos por remover muitas das restrições da era Chávez ao investimento privado na indústria petrolífera. Ele concluiu dizendo que estava "esperançoso de que estaremos em melhor situação do que estaríamos se Maduro ainda estivesse no poder".
Após a invasão e o sequestro de Maduro, o governo venezuelano foi forçado a aceitar que o governo dos EUA agora define com quais países pode ou não negociar. As crescentes ameaças de Donald Trump ao presidente mexicano de suspender o fornecimento de petróleo colocam o governo e o povo cubano em uma posição extremamente vulnerável. Como se as nações fossem peões em um jogo de xadrez, Trump vangloriou-se de que, “após o bloqueio energético da Venezuela”, Cuba estará à beira do colapso. O secretário de Estado Marco Rubio declarou: “Se eu estivesse em Havana, estaria preocupado, mesmo que apenas um pouco”.
O corolário de Trump à Doutrina Monroe visa dominar toda a região, o que ele está efetivamente conseguindo com o silêncio cúmplice dos governos, organizações sociais e instituições acadêmicas da região.
Este texto foi originalmente publicado pela MIRA.
Ariela Ruiz Caro é economista formada pela Universidade Humboldt de Berlim e possui mestrado em Processos de Integração Econômica pela Universidade de Buenos Aires. Ela é analista do Programa Américas para a região Andina/Cone Sul.
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