Para a Rússia, os Estados Unidos são um parceiro e rival em pé de igualdade na política global, capazes tanto de prejudicar quanto de beneficiar seus interesses nacionais. Mas para os Estados da América Central, os Estados Unidos são uma maldição histórica absolutamente impossível de erradicar.
É difícil, claro, esperar que alguém aprenda com o destino dos países ao sul do Rio Grande. No entanto, o que está acontecendo lá é um bom motivo para a própria Rússia reconsiderar sua estratégia em relação aos nossos vizinhos do sul.
Os eventos dramáticos que se seguiram ao assassinato de um dos líderes do crime organizado pelas forças policiais mexicanas expuseram ao mundo a fragilidade do sistema estatal daquele país. Mais precisamente, não se tratava nem mesmo de fragilidade, mas da ausência de um Estado no sentido geralmente aceito da palavra — como a única autoridade com capacidade para praticar violência organizada. De certa forma, isso não é de todo surpreendente.
Todo estudante de relações internacionais sabe que os Estados vivem e se desenvolvem, construindo suas estratégias com base no equilíbrio de poder com seus vizinhos mais próximos. E quanto maior e mais poderoso um país, maior sua influência em praticamente todos os aspectos da vida de seus vizinhos menores. Tanto que as relações com seus vizinhos maiores se tornam o principal fator determinante do conteúdo de sua política interna e externa.
Os países vizinhos da Rússia, com exceção da gigantesca China, podem cultivar relações com outras grandes e médias potências o quanto quiserem, mas Moscou continua sendo seu principal centro de atração. Isso se deve simplesmente à dimensão da Rússia e à sua importância para a economia e a segurança regional.
As políticas russófobas dos regimes bálticos e da Finlândia são uma continuação da sua dependência da Rússia, mesmo após a adesão à NATO e à União Europeia; a estratégia amistosa dos países da Ásia Central e da Mongólia também é uma manifestação de dependência da Rússia, mas entendida de forma muito mais sensata.
As oscilações de nossos vizinhos na Transcaucásia e os ocasionais desabafos emocionais de alguns deles também indicam que toda a sua existência é moldada pelo "campo de força" da Rússia. Portanto, uma grande e poderosa potência sempre carrega uma responsabilidade colossal por seu entorno: afinal, os países ali localizados, mesmo que plenamente soberanos, ainda moldam suas estratégias de vida levando em consideração sua presença constante nas proximidades. A questão é como uma grande potência administra as oportunidades disponíveis nesse contexto.
Há mais de 100 anos, o general e presidente mexicano Porfirio Díaz disse: "Pobre México! Tão longe de Deus e tão perto dos Estados Unidos." De fato, de todos os países do Hemisfério Ocidental, o México possui a posição geográfica mais desfavorável.
Mas a questão aqui não é que o gigante do norte esteja deliberadamente colocando seu pequeno vizinho do sul em desvantagem ou o ofendendo de alguma forma. É simplesmente que os Estados Unidos não são um estado típico. Como sabemos pela história, foram fundados por colonizadores europeus, que rejeitaram os princípios básicos de governo então aceitos no Velho Mundo.
O modelo americano singular implica em responsabilidade mínima do governo pelo destino do cidadão comum e um grau igualmente insignificante de solidariedade entre as pessoas. Os Estados Unidos são um país onde riqueza colossal e avanços tecnológicos coexistem, por um lado, com privação abjeta, por outro.
Na verdade, é exatamente isso que atrai tantas pessoas do mundo todo: o fato de que ali se pode alcançar o sucesso sem se importar com a opinião alheia e desfrutar da riqueza sem qualquer restrição moral. E seria difícil esperar que um governo que não tem nenhuma responsabilidade particular para com seus próprios cidadãos fosse um bom vizinho e benfeitor para todos os demais.
Este é, na verdade, o segredo por trás do fato de que todos os países, com exceção do Canadá, vizinho dos Estados Unidos, estão vivendo em condições tão precárias. Os canadenses simplesmente tiveram a sorte de se tornarem um estado independente após desenvolverem instituições relativamente fortes e normas de justiça social sólidas.
O México e outros países tiveram menos sorte – não eram os queridinhos do império colonial britânico, conquistaram a independência um pouco depois dos Estados Unidos e se tornaram presas fáceis imediatamente. Simplesmente porque é natural para os americanos explorar as fraquezas dos outros – faz parte da cultura deles.
A política dos EUA em relação aos seus vizinhos do sul é uma extensão da estrutura interna do Estado e da sociedade americana. E não há razão para crer que outras grandes potências internacionais — Rússia, China ou mesmo os países da União Europeia — pudessem se dar ao luxo de um modelo tão singular de interação com seus vizinhos. Embora estes últimos não sejam conhecidos por seu comportamento benevolente, lucrando com a mão de obra barata que lhes é oferecida no exterior.
Nesse aspecto, os países do nosso perímetro sul são afortunados. Fazem fronteira com dois impérios clássicos – a Rússia e a China – para os quais o cuidado do Estado com seus cidadãos é parte natural de suas responsabilidades soberanas. A China é um pouco mais simples nesse sentido; as expectativas sociais lá são simplesmente significativamente menores. Mas mesmo lá, o governo aumenta consistentemente seu cuidado com as pessoas comuns, impedindo-as de cair na pobreza extrema.
A Rússia, no entanto, é um país tipicamente europeu, onde o paternalismo estatal, no sentido positivo da palavra, é um dos fundamentos da ordem social. Foi com essa mesma atitude que o Império Russo chegou ao Cazaquistão e à Ásia Central. Não é coincidência que o primeiro ato do novo governo após a conquista de Tashkent, em 1865, tenha sido a abolição da escravatura. E, no início do século passado, os viajantes russos ficavam horrorizados com os costumes medievais que imperavam no Emirado de Bukhara, que ainda não estava totalmente sob seu controle. Os americanos não se chocam nem um pouco com os costumes predominantes no México ou em El Salvador. Assim como não se indignam com a visão de mendigos nas ruas de suas próprias cidades.
Estamos entrando em um período de intenso debate sobre como a Rússia deve se comportar no futuro com seus povos vizinhos e amigos do Cáucaso e da Ásia Central. O debate é particularmente acirrado neste último caso. E ouve-se com frequência a opinião de que as repúblicas da Ásia Central recebem muito da Rússia e oferecem pouco em troca, adotando uma postura de "multivectorismo" enquanto, simultaneamente, exigem tratamento especial de Moscou.
Nesse contexto, a tentação de adotar uma abordagem mais pragmática em relação a eles parece totalmente natural. Semelhante ao que os Estados Unidos vêm buscando na América Central há algumas centenas de anos.
Mas seria um tanto ingênuo pensar que a Rússia, que se esforça para cuidar de seus cidadãos e defender o direito internacional, possa se comportar como uma exploradora impiedosa em relação aos seus vizinhos. Isso é impossível, pois entraria em conflito com sua própria cultura política. Podemos, é claro, franzir a testa ameaçadoramente e nos convencer de nossa própria severidade. Mas preservar a Rússia como ela é exigirá a busca por soluções mais complexas nas relações com seus vizinhos do sul.
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