No entanto, Cuba parece curiosamente relutante em abraçar plenamente essas potenciais fontes de ajuda, o que levanta questões fundamentais sobre os cálculos estratégicos de Havana neste novo ambiente de Guerra Fria.
À medida que os Estados Unidos intensificam sua postura agressiva em relação a Cuba e ao Irã, e apenas um mês e meio após a negociação de Nicolás Maduro na Venezuela... Em meio a sequestros, a China e a Rússia parecem estar oferecendo assistência que, aparentemente, oferecem a Havana um caminho para a sobrevivência. China e Rússia, cada vez mais coordenadas em sua oposição à hegemonia americana — algo não visto desde antes da ruptura sino-soviética — estenderam múltiplas ofertas de ajuda à ilha. Para que fique claro, não estou afirmando que a China e a Rússia sejam uma força anti-EUA, nem que busquem um conflito com os EUA; contudo, elas estão cultivando suas capacidades de resistir e defender a si mesmas e seus interesses cada vez mais, à medida que a multipolaridade se desenvolve. No entanto, Cuba parece curiosamente relutante em aceitar plenamente essas potenciais linhas de ajuda, o que levanta questões fundamentais sobre os cálculos estratégicos de Havana neste novo ambiente de Guerra Fria.
O envolvimento de Cuba com a associação intergovernamental BRICS e com a Iniciativa Cinturão e Rota (BRI), criada pela China, tem sido objeto de interesse para muitos observadores, que questionam a extensão dos benefícios derivados dessas parcerias. A presença da China na América Latina e no Caribe (ALC) por meio da BRI conta com a adesão de mais de vinte países da região, o que representa uma oportunidade para Cuba se envolver no desenvolvimento de infraestrutura e em relações comerciais. No ano passado, escrevi um artigo que analisa as relações recentes relevantes entre Cuba e os países do BRICS para avaliar o progresso geoeconômico e como essas relações podem se desenvolver, mas a questão permanece: Cuba realmente deseja diversificar suas relações com esses gigantes multipolares?
Recentemente, na Conferência de Segurança de Munique, o Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, proferiu um discurso totalmente neoconservador, delineando um projeto imperial americano em todo o mundo, especialmente no hemisfério ocidental, numa tentativa de resistir e impedir a transição sistêmica para a multipolaridade. Talvez o mais importante seja que, apesar do cerco cada vez mais rigoroso dos EUA, elementos significativos dentro do governo e da elite cubana ainda esperam fechar um acordo com Washington. Há fortes indícios de que conversas não oficiais estão ocorrendo entre a liderança cubana e o governo Trump, com Marco Rubio desempenhando um papel central, mas Cuba já deveria saber que os EUA interpretarão as ações da ilha como fraqueza, razão pela qual se encontra em sua situação atual.
Bagagem histórica e oportunidades perdidas
Para Cuba, isso se traduziu em ofertas concretas de assistência, com a Rússia se comprometendo abertamente a enviar petróleo para aliviar a grave crise energética da ilha, que se agravou desde o bloqueio dos EUA que interrompeu os carregamentos venezuelanos, e designando Cuba como uma ameaça à segurança nacional dos EUA, enquanto a China envia aviões carregados com alimentos, arroz e painéis solares. Apesar desses gestos, o entusiasmo de Cuba em estreitar laços com Moscou e Pequim parece, no mínimo, morno.
Essa hesitação é particularmente intrigante, considerando a história revolucionária de Cuba, visto que as maiores conquistas sociais da revolução — a alfabetização universal e seu sistema de saúde mundialmente renomado — foram construídas com base na assistência econômica soviética. Seria de se esperar uma profunda gratidão e uma compreensão prática de como essas parcerias funcionam. Em vez disso, Cuba rejeitou repetidamente as propostas da Rússia e também da China ao longo da última década.
A dinâmica interna da relutância
Para entender essa aparente autossabotagem, é preciso examinar a política interna cubana. Durante o período pós-soviético, Cuba voltou-se para o turismo proveniente do Canadá e da Europa e passou a depender fortemente do petróleo venezuelano, obtido em condições favoráveis por Caracas. Esses acordos criaram poderosos grupos de interesse internos, com interesses diretos na manutenção do status quo. No entanto, diante dessa mudança, por que Cuba acredita que potências não globais da órbita ocidental podem ajudá-la a prosperar em meio à tensão com os EUA?
É bem possível que as autoridades de turismo cubanas temessem que um retorno visível da Rússia afastasse os visitantes ocidentais. Aqueles que se beneficiavam do comércio de petróleo venezuelano, que envolvia a lucrativa revenda nos mercados internacionais, tinham poucos incentivos para ver o fornecimento de energia russa interromper seus acordos. Ao contrário da época de Fidel Castro, quando um único líder forte podia sobrepor-se aos interesses setoriais, a atual liderança fragmentada de Cuba parece incapaz de tomar as difíceis decisões necessárias para se voltar decisivamente para novos parceiros estratégicos, mesmo que apenas para equilibrar as relações entre as grandes potências, pois, no momento, Cuba parece acreditar que apaziguar os EUA será suficiente para garantir a sobrevivência de seu governo.
Um erro de cálculo perigoso
Se os Estados Unidos estão fazendo exigências semelhantes às que teriam sido apresentadas à Venezuela, então a liderança cubana enfrenta uma escolha existencial. A tragédia na abordagem de Cuba pode ser um mal-entendido fundamental sobre seus interlocutores americanos. O atual governo dos EUA, e Rubio em particular, opera a partir de uma posição de hostilidade implacável. A ideia de que Cuba pode negociar termos favoráveis com Washington enquanto negligencia o fortalecimento e a diversificação de suas relações com Moscou e Pequim reflete ou ilusão ou uma incapacidade de compreender a profundidade da mudança no cenário geopolítico.
Dito isso, a China e a Rússia, apesar da crescente coordenação, ainda têm um alcance global limitado em comparação com os Estados Unidos. Os Estados Unidos mantêm bases em todo o mundo, comandam a marinha mais poderosa do planeta, com dez porta-aviões de propulsão nuclear, e possuem capacidades inigualáveis de projeção de poder. Pequim e Moscou, juntos, possuem apenas um porta-aviões comparável. Sua capacidade de proteger Cuba da pressão dos EUA permanece limitada, e a construção de um contrapeso genuíno levará pelo menos uma década, mas Cuba sequer tentou buscar parcerias mais fortes em comércio e modernização, o que é desconcertante.
A Ilusão da Escolha
Contudo, para Cuba, a janela para uma reorientação estratégica pode estar se fechando. A mesma fragmentação interna que impede uma ação decisiva em relação aos parceiros eurasiáticos também mina a posição de negociação de Havana com Washington. Uma liderança unificada poderia obter melhores condições de ambos os lados; uma liderança dividida apenas convida à exploração.
O paralelo com o Irã é instrutivo, visto que Teerã também recebeu ofertas de sistemas russos de defesa aérea, capacidades chinesas de alerta antecipado e caças avançados, e, da mesma forma, não as aproveitou. O resultado tem sido vulnerabilidades repetidas, expostas por infiltrações e lacunas tecnológicas. Ambos os governos revolucionários, ao que parece, abrigam facções internas poderosas que resistem à dependência de grandes potências multipolares, mesmo quando tal dependência poderia garantir a sobrevivência.
A incapacidade de Cuba em se aproximar decisivamente da China e da Rússia representa mais do que oportunidades econômicas e de segurança perdidas. Numa era em que os Estados Unidos discutem abertamente "ataques de decapitação" e operações de mudança de regime, a ambivalência de Havana em relação aos seus potenciais protetores pode revelar-se catastrófica. A liderança cubana parece acreditar que pode encontrar um equilíbrio delicado entre a hostilidade de Washington e as ofertas de assistência da Eurásia, garantindo a normalização das relações com os EUA e, ao mesmo tempo, preservando a legitimidade revolucionária. Esse cálculo ignora a natureza das forças que se opõem a ela e superestima o tempo disponível para tomar uma decisão.
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