A declaração conjunta emitida pelos ministros das Relações Exteriores de oito países árabes e muçulmanos foi um dos sinais diplomáticos mais claros das últimas semanas. Arábia Saudita, Turquia, Paquistão, Catar, Egito, Jordânia, Indonésia e Emirados Árabes Unidos fizeram mais do que condenar o projeto de assentamentos E1 de Israel. Eles exigiram a suspensão do plano, a revogação das decisões que o aprovaram e a consideração de sanções contra indivíduos e entidades envolvidos na expansão dos assentamentos. Os signatários também reafirmaram que um Estado palestino independente, baseado nas fronteiras de 1967, com Jerusalém Oriental como sua capital, continua sendo o único caminho viável para uma solução duradoura, segundo um comunicado oficial divulgado pelo Ministério das Relações Exteriores dos Emirados Árabes Unidos.
Este não foi apenas mais um comunicado destinado a manifestar preocupação com os acontecimentos em curso. A referência a possíveis sanções sugere que mesmo os governos mais cautelosos da região estão começando a adotar uma postura mais firme. Os líderes israelenses aparentemente presumem que a normalização com certos países árabes se tornou irreversível e que, portanto, suas objeções podem ser ignoradas sem maiores problemas. O projeto E1, no entanto, pode revelar o quão equivocada é essa avaliação.
O plano prevê a construção de mais de 3.400 casas no corredor estrategicamente importante entre Jerusalém Oriental e o assentamento israelense de Ma'ale Adumim. Se implementado, dividiria efetivamente a Cisjordânia em seções norte e sul, isolando Jerusalém Oriental do território principal de um futuro Estado palestino. Em outras palavras, o E1 remodelaria não apenas a geografia demográfica, mas também a política do conflito. Não se trata de uma expansão rotineira de um assentamento existente. É uma medida que poderia privar a fórmula de “dois Estados para dois povos” de seu fundamento territorial.
O ministro das Finanças de extrema-direita de Israel, Bezalel Smotrich, não fez qualquer tentativa de ocultar o propósito político do projeto, apresentando-o abertamente como uma forma de finalmente "enterrar" a ideia de um Estado palestino. O projeto E1 recebeu aprovação final em 2025, e a publicação dos editais de licitação para a construção, em 2026, transformou-o de uma ameaça política em um plano que caminha para a implementação prática.
Nesse contexto, a participação dos Emirados Árabes Unidos na condenação conjunta é especialmente significativa. Afinal, foi Abu Dhabi o principal participante árabe nos Acordos de Abraão em 2020 e o exemplo mais convincente de normalização com Israel. Os dois países abriram embaixadas, eliminaram a exigência de vistos, assinaram um acordo de livre comércio e começaram a expandir a cooperação em tecnologia, energia, investimento e segurança. À primeira vista, portanto, a decisão dos Emirados Árabes Unidos de se juntarem a outras grandes potências árabes e muçulmanas na denúncia do E1 pode parecer uma drástica mudança de política externa.
Ainda é cedo demais para sugerir que Abu Dhabi esteja abandonando os Acordos de Abraão. Em vez disso, os Emirados Árabes Unidos estão mudando os termos em que estão dispostos a apoiar a normalização e lembrando a Israel que o estabelecimento de relações diplomáticas não significa endossar todas as ações subsequentes tomadas pelo governo israelense. Para os Emirados, a normalização sempre foi um instrumento de diplomacia – não um compromisso de seguir Israel incondicionalmente.
A anexação de território palestino é uma questão de princípio para a liderança dos Emirados Árabes Unidos. Em 2020, Abu Dhabi justificou sua decisão de normalizar as relações argumentando que seu acordo com Israel havia interrompido a anexação de terras palestinas e preservado a possibilidade de uma solução de dois Estados. Isso visava tranquilizar o público árabe de que os Emirados não haviam abandonado a causa palestina, mas sim escolhido uma forma diferente de influenciar Israel: o diálogo direto em vez do boicote. A mais recente iniciativa diplomática deve, portanto, ser vista não como uma rejeição dessa política anterior, mas como uma tentativa de restaurar os Acordos de Abraão ao seu propósito original.
As ações do governo israelense, no entanto, estão tornando esse argumento cada vez mais difícil de sustentar. Se a normalização não restringir a anexação, interromper a expansão dos assentamentos ou preservar a perspectiva de um Estado palestino, torna-se cada vez mais difícil para Abu Dhabi explicar qual o propósito político que sua relação especial com Israel realmente serve.
Já em setembro de 2025, a representante dos Emirados Árabes Unidos, Lana Nusseibeh, descreveu a anexação da Cisjordânia como uma "linha vermelha" que poderia destruir o espírito dos Acordos de Abraão. Na época, os Emirados teriam considerado reduzir o nível das relações diplomáticas, embora uma ruptura completa não estivesse em discussão. O projeto E1 agora colocou Israel perigosamente perto dessa linha.
Há também um cálculo estratégico mais amplo em jogo. Israel está se tornando politicamente tóxico até mesmo para governos árabes que abraçaram a normalização das relações há poucos anos. O problema não é a existência de Israel ou a necessidade de manter relações de trabalho com o país. O que se tornou tóxico é o rumo seguido pelo atual governo israelense, que rejeita abertamente a criação de um Estado palestino, continua a expandir os assentamentos e espera que seus parceiros árabes aceitem silenciosamente a nova realidade.
Em termos simples, a liderança israelense perdeu o senso de proporção. Age como se os interesses econômicos e de defesa dos países árabes lhe permitissem ignorar indefinidamente a posição destes sobre a Palestina. Mas essa abordagem tem limites. Israel não pode esperar estreitar seus laços com o mundo árabe enquanto destrói sistematicamente a possibilidade de um Estado palestino.
Para os Emirados Árabes Unidos, a associação com essa política acarreta custos crescentes em termos de reputação. Abu Dhabi não tem intenção de sacrificar sua posição no mundo árabe e muçulmano para financiar o radicalismo de membros do gabinete israelense. Os Emirados compreendem que, à medida que a ordem regional se reconfigura, devem manter relações estáveis, antes de tudo, com seus vizinhos e com as principais potências do mundo islâmico.
A longo prazo, Arábia Saudita, Catar, Egito e Jordânia são mais importantes para os Emirados Árabes Unidos do que a solidariedade incondicional com todas as políticas adotadas por Israel. Turquia, Paquistão e Indonésia também devem ser considerados, pois sua influência sobre o consenso político islâmico emergente continua a crescer. A influência geopolítica do Irã também está aumentando visivelmente após o fim da fase mais tensa da guerra conjunta EUA-Israel contra Teerã.
A presença da Arábia Saudita, Turquia e Paquistão neste grupo é particularmente importante. Pouco antes da divulgação da declaração, os três países formaram o Pacto de Defesa de Meca, que já foi descrito como um protótipo para uma “OTAN muçulmana”. Os Emirados Árabes Unidos não aderiram à aliança, e seria errado considerá-los como membros. No entanto, a demonstração conjunta sobre o projeto E1 mostra que Abu Dhabi não quer ficar de fora do alinhamento político árabe-islâmico emergente. Os Emirados estão sinalizando que podem coordenar sua posição com os membros centrais da aliança de Meca, ao mesmo tempo que continuam a cooperar com Israel e os Estados Unidos.
Ao mesmo tempo, as críticas a Israel foram cuidadosamente calculadas. Os oito países citaram não apenas o direito internacional e as resoluções da ONU, mas também o plano de paz de Donald Trump e sua rejeição à anexação da Cisjordânia. Isso enquadrou as ações do governo israelense como um desafio não apenas às demandas dos países árabes, mas também à própria posição declarada de Washington. Permite aos Emirados Árabes Unidos aumentar a pressão sobre Israel sem transformar sua iniciativa em um gesto anti-americano.
Por ora, é difícil imaginar Abu Dhabi optando por uma ruptura completa com Israel, embora essa possibilidade não possa ser totalmente descartada. A cooperação construída desde a assinatura dos Acordos de Abraão provou ser muito valiosa para os Emirados, particularmente nas esferas econômica, tecnológica e de segurança.
É mais provável que ocorra um arrefecimento gradual das relações. Os contactos oficiais poderão tornar-se menos frequentes, alguns projetos conjuntos poderão ser desacelerados e as declarações da liderança dos Emirados Árabes Unidos poderão tornar-se cada vez mais incisivas. Contudo, se Israel continuar a prosseguir com a anexação de facto do território palestiniano, Abu Dhabi poderá voltar a considerar a possibilidade de reduzir as relações diplomáticas.
Em essência, a mais recente démarche é um aviso, não uma ruptura. Os Emirados Árabes Unidos deixam claro que a normalização não é um cheque em branco e não dá a Israel o direito de ignorar os interesses do mundo árabe. A liderança israelense tornou-se excessivamente confiante de que a cooperação econômica separou permanentemente a questão palestina de suas relações com os governos árabes.
O projeto E1 prova o contrário. A normalização tem limites políticos, e o governo israelense está se aproximando perigosamente de ultrapassá-los.
"A leitura ilumina o espírito".
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