América Latina na encruzilhada global

A América Latina na encruzilhada global , de Claudio Katz (Batalha de ideias, 2024).

LEANDRO MORGENFELD
jacobinlat.com/

América Latina na Encruzilhada Global, o último livro do economista argentino Claudio Katz, examina a região à luz das mudanças geopolíticas dos últimos anos, buscando desvendar os desafios enfrentados pelas forças sociais e políticas que lutam para superar a dependência.

O artigo abaixo é uma resenha da América Latina na Encruzilhada Global, de Claudio Katz ( Batalha de Ideias, 2024).

América Latina na Encruzilhada Global, último livro do economista argentino Claudio Katz, retoma suas pesquisas das últimas três décadas sobre as mudanças geopolíticas em curso. Embora possa ser lida em conjunto com outra de suas obras mais recentes, A Crise do Sistema Imperial (Jacobino, 2023), neste caso o foco está especificamente no lugar da América Latina, nos seus processos em curso e nos desafios enfrentados pelas forças lutas sociais e políticas para superar a dependência.

Como é habitual na extensa obra do autor, que inclui vários trabalhos anteriores sobre a região, a América Latina na encruzilhada global apresenta um mapa completo da situação geral - incluindo análises detalhadas da situação em alguns países -, abordando situações estruturais, políticas, debates teóricos, conceituais e projetos concorrentes, com uma prosa ágil e combativa, e sem fugir das discussões que atravessam organizações populares, de esquerda, progressistas e revolucionárias.

Na primeira das cinco partes do livro, Katz começa analisando a história e os acontecimentos atuais da Doutrina Monroe, que moldou a política dos Estados Unidos em relação à América Latina para transformá-la de uma colônia europeia no início do século XIX em seu “quintal”, ou seja, em sua área exclusiva de influência. O segundo capítulo desenvolve os desafios enfrentados pelos Estados Unidos no século XXI, quando a presença econômica chinesa se tornou inevitável na região, circunstância que obriga a antiga hegemonia a aumentar as suas pressões políticas, diplomáticas e militares para enfrentar a China, primeiro ou segundo. parceiro comercial da maioria dos países latino-americanos e credor e investidor que está desbancando a potência do Norte:

Não enfrenta um desafio revolucionário vindo de baixo (como nas décadas de 1960 e 1970), nem uma competição geopolítica (equivalente à guerra fria). Nem pode recuar como os impérios decadentes face à descolonização africana. Deve agir no domínio da concorrência econômica e recorrer a pressões militares que não atingem o seu objectivo. As singularidades do rival chinês explicam este atoleiro americano.

No terceiro e último capítulo desta secção o autor desenvolve as multiplicidades da China na América Latina, incluindo a estratégia cuidadosa consubstanciada nos dois livros brancos (2008 e 2016) e na “astúcia geopolítica” que implementou um enorme avanço económico mas sem o clássico apoio militar do imperialismo norte-americano. Em qualquer caso, Katz sustenta que esta ligação prejudica a América Latina. Evite análises maniqueístas. Não é correto equipar os Estados Unidos com a China, nem adoçar a relação com o gigante asiático, pois gera uma reprimarização das economias e não consegue resolver os problemas do subdesenvolvimento e da dependência:

A China não atua como dominadora imperial, mas também não favorece a América Latina. Os acordos atuais agravam a primarização e a drenagem de mais-valia. A expansão externa do novo poder é guiada por princípios de maximização do lucro e não por normas de cooperação. Pequim não é um simples parceiro e nem faz parte do Sul Global.

É necessário, então, promover outro tipo de acordos com a China, fundamentalmente baseados na negociação conjunta, possivelmente no âmbito de organizações regionais como a CELAC.

A segunda parte analisa o estado atual do campo inimigo. Em primeiro lugar, observamos os resultados adversos que as experiências neoliberais produziram na região nas últimas décadas. A submissão ao gigante do Norte e as políticas de mente aberta, privatizantes e desregulamentadoras aumentaram as desigualdades sociais, expandiram a pobreza e a miséria e aumentaram os problemas de segurança:

Com as prescrições neoliberais, a América Latina tende a repetir a sua longa história de subdesenvolvimento e dependência. Durante dois séculos, este infortúnio tem sido o outro lado da expansão americana, idealizada pelos cultistas do Norte. Sempre destacaram o contraste entre as duas trajetórias, sem perceber que suas receitas consolidam essa lacuna.

Atualmente, os expoentes desta tendência continuam a oferecer receitas que sempre falharam no passado. O extrativismo mineiro, a primarização das exportações e a especialização nos elos básicos da cadeia de valor industrial, assinala Katz, causam os mesmos problemas de sempre e aumentam a distância com os centros de desenvolvimento mundiais. A soberania regional é retraída, enquanto se promove a balcanização, funcional para a estratégia dos Estados Unidos nos últimos 200 anos.

O próximo capítulo é dedicado a desmascarar os “novos direitos” que se apresentam num formato renovado para não se responsabilizarem por falhas anteriores. Com um discurso xenófobo e neopatriarcal, pretendem apresentar-se como anti- establishment e canalizar e redirecionar o descontentamento social para as minorias e para os discursos globalistas do que Nancy Frazer chamou de “neoliberalismo progressista”:

Mas nesta combinação de conceitos, a extrema direita nunca perde o fio condutor da sua estratégia: responsabilizar os mais desfavorecidos pelos infortúnios sofridos pelos trabalhadores e pela classe média. Esta política de inimizade com os humildes e de justificação dos poderosos é o plano B do capitalismo, face à crise aguda das formas convencionais de dominação.

Após analisar os expoentes europeus e o trumpismo, Katz trata das singularidades latino-americanas do fenômeno, nas quais se destacam Bolsonaro e Milei, subordinados do líder do Partido Republicano, e que posicionam a região como um laboratório de agressão global contra o classes populares, progressismo e esquerda.

O Capítulo 6 é fundamental porque aborda o debate sobre a caracterização destes novos direitos. Ele descarta que o fenômeno – pelo menos por enquanto – possa ser assimilado ao fascismo do século XIX, e ressalta que também não é apropriado usar o apelido polissêmico e elástico de “populismo”. Pelo contrário, sustenta ele, é apropriado falar de “ultradireita”: “A especificidade da nova direita pode ser percebida com acréscimos tradicionais (ultra, extremo), com complementos mais inovadores (2.0), ou com referências repressivas (autoritárias). certo). Mas qualquer que seja o nome escolhido, o essencial é sublinhar a sua posição no campo da reacção. “Populismo é um termo que só acrescenta confusão.”

O último capítulo desta seção analisa os ataques da extrema direita, que viu fracassos recentes (Bolívia, Brasil e Venezuela), sucessos (Argentina) e avanços parciais (Colômbia, Chile, México e Peru). Os casos de El Salvador, Equador e Haiti, afirma Katz, respondem a impressões de outro tipo.

Na terceira parte do livro Katz apresenta um balanço de seis experiências progressistas (a primeira onda de 1999-2014 e a segunda desde 2019): a Colômbia de Gustavo Petro, o Brasil do retorno de Lula, a Argentina de Alberto Fernández, o México de AMLO, o Chile de Gabriel Boric e o Peru de Pedro Castillo:

As experiências com a nova onda progressista incluem enormes esperanças, grandes decepções e múltiplas incertezas. A expectativa predominante na Colômbia e no Brasil difere da avaliação do que aconteceu no México e contrasta com as frustrações na Argentina, no Chile e no Peru.

No capítulo 9, de forma geral, são apresentados os dilemas dessas forças políticas para enfrentar as fragilidades estruturais e conjunturais da região. O Mercosul pode se expandir? A CELAC superará a atual estagnação? Será que a tendência para a assinatura de acordos de comércio livre (ACL) será revertida? Irá confrontar mais frontalmente o imperialismo norte-americano? A passividade em relação à China será revertida? As iniciativas sociais da CELAC podem crescer?

Na quarta parte são analisadas as alternativas políticas de esquerda, geralmente ignoradas, e os debates actuais: «Só estes aspectos poderão abrir um caminho para superar a nova vaga de governos de centro-esquerda, através de dinâmicas de radicalização política. “Este curso nos permitiria desenvolver a perspectiva anticapitalista que um projeto emancipatório exige”. Katz sustenta que as limitações do progressismo devem ser levantadas, sem vergonha ou culpa, sem medo de pagar os custos de incomodar os aliados na luta contra a direita e a extrema direita:

Só tomando medidas decisivas contra as capitulações dos líderes de centro-esquerda poderemos evitar a canalização do descontentamento popular pela direita. Esta captura pelas forças conservadoras é muito provável se não houver alternativas de esquerda, construídas com propostas oportunas e viáveis. Este último rumo se forja na polêmica com os erros do progressismo.

Katz critica a tese do “pós-progressivismo” que considera erroneamente fechada esta experiência de centro-esquerda. A possibilidade de construção de uma alternativa de esquerda deve apresentar a direita como principal inimigo e apontar que o progressismo falha devido à sua impotência para enfrentar o seu adversário. Mas nunca deverá assemelhar-se a correntes reacionárias. Com esta orientação, analisa os casos do México, Equador, Brasil, Argentina e Chile.

O capítulo seguinte é especificamente dedicado à análise de três países que constituem um eixo alternativo, que se diferencia dos governos progressistas: Venezuela, Bolívia e Nicarágua. Embora os três estejam sitiados pelos Estados Unidos, apresentam processos muito diferentes, cujas singularidades devem ser especificadas. O caso de Cuba, analisado em capítulo próprio, também se distingue dos anteriores. Enfrenta duras adversidades económicas como resultado do aprofundamento de um bloqueio que Biden não amenizou. Esta realidade confronta a revolução com dilemas inevitáveis. As reformas económicas que têm sido implementadas desde 2011 devem ser aprofundadas porque as dificuldades podem dar origem a novos protestos sociais.

A última parte do livro é dedicada a compreender o estado das novas resistências populares, geralmente ignoradas nas análises geopolíticas ou que se centram nas lutas “de cima”, ao nível do governo ou das classes dominantes. A região continua envolvida em revoltas. A rebelião de 2019 no Equador inaugurou uma nova fase de protestos que foi seguida por manifestações em massa na Bolívia, Chile, Colômbia, Peru e novamente no Equador, embora a pandemia tenha reprimido parcialmente esses movimentos. Seus resultados foram diversos. Em alguns casos, como Bolívia, Peru, Chile, Honduras, Colômbia e Guatemala, novos líderes progressistas ou de esquerda foram impostos após as mobilizações. Entretanto, no México, no Brasil e na Argentina, a chegada de AMLO, o triunfo de Alberto Fernández e o regresso de Lula não foram o resultado de grandes mobilizações populares.

O capítulo final do livro é dedicado à necessidade de construção de um programa e de um horizonte político mais amplo. Isto exige, para Katz, avançar na integração regional, garantir a soberania e estabelecer como objetivo a luta pelo socialismo. É necessário enfrentar o imperialismo norte-americano, negociar em bloco com a China, abandonar a restrição dos TLC e contribuir para a construção da pluripolaridade a nível global:

Este modelo de pluripolaridade promove a neutralização do poder destrutivo do sistema imperial comandado pelos Estados Unidos. Mas não restringe a batalha a um simples contraste entre opções multipolares e unipolares. Também não se limita a formular contrapontos entre o multipolarismo progressista do Sul e o multipolarismo conservador do Norte. A tese pluripolar questiona o sistema capitalista que está subjacente a todos estes aspectos e postula um caminho socialista para erradicar esse regime, através de mediações transitórias que afirma provisoriamente. Propõe um caminho para enfraquecer a dominação imperialista, ao mesmo tempo que forja os pilares de um futuro pós-capitalista.

A luta por uma sociedade futura de igualdade, justiça e democracia, sugere Katz, exige a retomada dos debates para a construção de um projeto socialista.

Para finalizar, o livro apresenta um necessário Apêndice no qual são abordados os enigmas da Argentina de Javier Milei. Em dezembro de 2023, justamente quando a Argentina comemorava 40 anos do fim da última sangrenta ditadura, um expoente da extrema direita chegou ao poder com um plano econômico liberal e antiestatal, acompanhado por um vice-presidente que nega o terrorismo de Estado e que dedicou a sua vida a exigir a impunidade dos responsáveis ​​pelo genocídio.

Repetindo – e atualizando – mitos neoliberais, Milei implanta o que Naomi Klein chamou de “doutrina do choque ” . Ao atacar a “casta”, o presidente libertário conseguiu canalizar grande parte do descontentamento social com os dois últimos governos. Já na Casa Rosada, as suas políticas provocam uma enorme transferência de rendimentos para o grupo de empresários que o apoiam e para o sector financeiro, em detrimento dos empregados e reformados, que sofrem um colapso no poder de compra dos seus rendimentos. A liberação de preços, após uma desvalorização inicial, mais os aumentos tarifários e cortes nos planos sociais, geraram uma fragmentação das condições de vida das classes populares e dos setores médios.

Nesta última seção do livro, Katz analisa as singularidades do capitalismo dependente argentino para explicar os desequilíbrios estruturais que afetam a economia e a atual incapacidade do Estado de arbitrar entre os diferentes grupos dominantes através de quatro instrumentos/mecanismos: desvalorização, inflação, dívida e fuga de capitais. Surgiram para moderar a disputa entre a agricultura e a indústria pelo rendimento, já não cumprem essa função e são agora instrumentos de autopropagação de uma crise incontrolável.

Milei chegou ao poder após sucessivos fracassos neoliberais e neodesenvolvimentistas. Incorpora uma visão muito extrema do projeto que Videla iniciou, Menem assumiu e Macri tentou recriar. O ajustamento brutal que está a realizar conta com o apoio do FMI e dos Estados Unidos, com quem Milei se alinhou ainda mais abertamente do que durante as "relações carnais" dos anos noventa: "Na verdade, Milei não inventa a pólvora e a sua política A submissão aos Estados Unidos simplesmente agrava o subdesenvolvimento e a dependência. Tal como já aconteceu com o Pacto Roca-Runciman, a Argentina mais uma vez vincula o seu destino a uma potência em declínio e as consequências deste rumo seriam dramáticas para o país.

O sucesso ou fracasso desta experiência dependerá de muitos obstáculos que Milei deverá enfrentar, mas fundamentalmente da capacidade histórica de organização e resistência popular:

A força preservada pelos movimentos sindicais, sociais e democráticos é o principal trunfo do país e o pilar de uma resolução popular da crise. Por isso, a direita prioriza o enfraquecimento dessa resistência. Estão bem conscientes da rebelião de 2001 e do duro revés que Macri sofreu quando tentou a reforma das pensões. Há muito tempo que se discute como quebrar os piquetes, parar as greves e impedir as mobilizações.

Considerar esse elemento é essencial, destaca Katz, para verificar se o vínculo social das últimas décadas está rompido ou não. A confluência do Kirchnerismo crítico e da esquerda é essencial para fornecer uma solução popular para um cenário político que por enquanto tem um desfecho em aberto:

É questionável se Milei exibirá a plasticidade de seu ídolo carioca para adaptar seu governo às adversidades. De momento, limita-se a aumentar a aposta com medidas mais ousadas e a gerar uma liderança coesa das classes dominantes. O resultado da sua aventura depende da resistência popular. Na estreia desta agressão, a única certeza é a centralidade da luta para alcançar a sua derrota.

O livro condensa muitos anos de pesquisa e conhecimento da América Latina. Katz mapeia o estado atual da economia, da política e das forças sociais, abordando as mutações geopolíticas globais e como elas afetam a região. Sistematiza as mudanças estruturais que sofreu, as tensões entre diferentes facções das classes dominantes e os debates e projetos alternativos, no progressismo e nas forças de esquerda. Como é habitual nos seus escritos, esta obra não responde apenas à curiosidade intelectual e acadêmica, mas é fundamentalmente concebida como uma ferramenta de ação política, na perspectiva daqueles que fazem campanha para superar a dependência regional e as difíceis condições econômicas e sociais. boa parte da população latino-americana sofre hoje.

LEANDRO MORGENFELD

Professor da Universidade de Buenos Aires, pesquisador do CONICET e co-coordenador do Grupo de Trabalho CLACSO “Estudos sobre os Estados Unidos”.