Fontes: IPS [Imagem: DólarHoy]
O domínio do dólar americano continua sendo um “privilégio exorbitante” no sistema de pagamentos mundial, especialmente no Sul Global.
DAKAR/KUALA LUMPUR – Acabar com o domínio do dólar americano por si só não acabará com o imperialismo monetário. Somente acordos multilaterais muito melhores para liquidar pagamentos internacionais podem atender às aspirações de desenvolvimento sustentável do Sul Global.
De Gaulle contra o dólar americano
Os desafios à hegemonia do dólar americano não começaram com o grupo BRICS, liderado por Brasil, Rússia, China e África do Sul. Charles de Gaulle, que governou a França de 1959 a 1969, já havia discordado dessa regra na década de 1960.
Valéry Giscard d'Estaing, seu Ministro das Finanças e Assuntos Econômicos entre 1962 e 1966, cunhou a frase "privilégio exorbitante" para reclamar do domínio do dólar americano.
Com o status do dólar como moeda de reserva mundial, os Estados Unidos podem comprar bens, serviços e ativos estrangeiros a crédito. Também permite que os Estados Unidos gastem muito mais em bases militares e guerras no exterior.
O privilégio permite tal extravagância com efeitos adversos limitados em sua balança de pagamentos e na taxa de câmbio do dólar americano. O economista francês Jacques Rueff observou que os Estados Unidos poderiam, assim, manter déficits externos "sem lágrimas".
De Gaulle exigiu que o Federal Reserve Bank dos EUA convertesse os "eurodólares" excedentes da França em ouro monetário . O desafio da França expôs o blefe dos Estados Unidos, forçando-os a acabar com a conversibilidade dólar-ouro no cerne do acordo de Bretton Woods de 1944 em 1971.
Para obter alguma vantagem econômica em um sistema dominado pelo dólar, a França do pós-guerra impôs um acordo monetário à maioria de suas antigas colônias africanas, concedendo-lhes um privilégio neocolonial semelhante ao dos Estados Unidos em todo o mundo.
Com a zona do franco CFA (da comunidade financeira africana), a França ganhou duas vantagens. Primeiro, não precisava de dólares para comprar bens e serviços dos territórios que dominava. Segundo, tinha controle discricionário completo sobre os ganhos em dólares da zona.
A substituição do franco francês pelo euro em 1999 não pôs fim a esse imperialismo monetário. Hoje, 14 países da África Subsaariana com mais de 200 milhões de habitantes ainda usam o franco CFA .
Criado em 1945, esse acordo monetário ajudou a reconstruir e usar suas colônias para acelerar a reconstrução da economia francesa após a guerra. A moeda permanece sob a tutela legal do Tesouro Francês.
O fato de a França se beneficiar de suas relações monetárias com suas antigas colônias implica que os rivais dos EUA também podem se beneficiar da hegemonia monetária se conseguirem deslocar o domínio do dólar sem subverter o imperialismo monetário.
Desdolarização
O termo desdolarização atualmente se refere ao desenvolvimento de iniciativas alternativas de pagamento bilaterais e plurilaterais que reduzem o papel do dólar e dos acordos financeiros baseados no dólar na liquidação de obrigações econômicas internacionais e na gestão de transações cambiais.
Isso tem aumentado. Em 2022, o comércio internacional mundial foi estimado em US$ 46 trilhões , com mais da metade faturado em moedas diferentes do dólar americano. Cada vez mais países estão negociando entre si e liquidando moedas diferentes do dólar.
Embora essa tendência tenha diminuído a participação do dólar no total de reservas cambiais oficiais, ela não destronará o dólar como moeda de reserva mundial.
Na verdade, o comércio internacional é apenas a ponta do iceberg das transações financeiras internacionais, que ainda são denominadas principalmente em dólares americanos.
O atual desafio à hegemonia do dólar tem muito a ver com as sanções financeiras unilaterais impostas pelos Estados Unidos e seus aliados, principalmente europeus, a diversas nações, incluindo Rússia, Irã e Venezuela.
Esses países foram expulsos do sistema de mensagens Swift (código alfanumérico que identifica o banco destinatário nas transferências internacionais) e/ou viram seus ativos no exterior confiscados unilateralmente, especialmente reservas em dólares, euros ou ouro, sob vários pretextos.
Diante dessas sanções, mais países querem desenvolver sistemas de pagamento alternativos, reduzir suas reservas de dólares e euros e encontrar maneiras mais seguras de armazenar seus superávits externos.
Um relatório recente preparado pelo governo russo para o BRICS — atualmente composto por nove membros plenos e 13 membros associados — criticou a instrumentalização de acordos internacionais de pagamento pelo Ocidente.
O documento pedia um sistema monetário e financeiro internacional consistente com os princípios de segurança, independência, inclusão e sustentabilidade.
Países ricos em recursos com grandes superávits cambiais estão compreensivelmente preocupados com essa ameaça. Mas o relatório não abordou os problemas e necessidades dos países deficitários que compõem grande parte do Sul global.
União Internacional de Compensação
Um problema fundamental com o atual sistema monetário e financeiro internacional é que uma moeda nacional, o dólar americano, funciona como um ativo de reserva para o resto do mundo.
Isso força a maioria das nações, especialmente no Sul Global, a acumular dólares americanos para cumprir com suas obrigações externas. Com dificuldades para obter dólares americanos suficientes, esses países são especialmente vulneráveis a crises de dívida externa.
Seus problemas não serão resolvidos se o domínio do dólar americano permanecer inigualável e seu privilégio tiver que ser compartilhado com outras moedas de reserva internacionais.
Um sistema monetário e financeiro internacional justo que apoie o desenvolvimento sustentável deve eliminar a obrigação de acumular reservas cambiais, por exemplo, se cada país puder pagar as importações com sua própria moeda, o que é tecnicamente possível.
Com uma União de Compensação Internacional, o falecido economista Ernst Friedrich Schumacher considerou que “cada moeda nacional se torna uma moeda mundial, de modo que a criação de uma nova moeda mundial se torna desnecessária”.
Tais acordos abordariam as crises financeira, de dívida e climática do Sul Global. Entretanto, não houve esforços renovados desde 1944 para renovar e garantir o consenso multilateral necessário para tal transformação.
T: MF / ED: EGNdongo Samba Sylla é um economista senegalês especializado em economia do desenvolvimento.Jomo Kwame Sundaram é um economista malaio que foi subsecretário-geral da ONU para o Desenvolvimento Econômico.
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