Fontes: The economist gadfly
Embora ainda não haja um novo mestre, as regras permanecem as antigas
A China sempre foi uma preocupação dos Estados Unidos, mas era um problema relativamente distante. A crise de 2008 e a pandemia de Covid-19 aceleraram a posição da China no centro da disputa pela hegemonia mundial.
Durante a administração Trump, a abordagem ao país asiático foi modificada. A China tornou-se um "competidor estratégico" e tornou-se alvo de uma política de agressão e contenção. Da mesma forma, sua presença na América Latina, considerada inofensiva ou mesmo benéfica até recentemente, passou a ser percebida como uma ameaça da Estratégia de Segurança Nacional dos Estados Unidos de 2017.
No auge do crescimento antes da crise de 2008, os observadores começaram a alertar sobre o que parecia ser uma tendência preocupante de desindustrialização e reprimarização das economias latino-americanas. Deixando de lado as divergências da crise global e da desaceleração do crescimento da China, produziu dois efeitos danosos para as economias latino-americanas: o fim do boom de matérias-primas e a inatividade industrial.
Hoje, diante do advento de um ciclo renovado de commodities com preços elevados, em um cenário de pandemia e guerra comercial, questiona-se mais uma vez que lugar e papel a América Latina deve ocupar na disputa comercial global, dadas as características estruturais do crescimento. da economia chinesa, com forte dependência da importação de recursos naturais e bens primários. O dilema é maior quando percebemos que cada estado latino-americano reage de forma independente e não em bloco aos estímulos do ambiente internacional. Daí a fragmentação regional e a necessidade de reeditar uma narrativa de Pátria Grande, que está em franco declínio, é facilmente compreendida, sem a qual os futuros desafios econômicos, financeiros, tecnológicos e comerciais ficam ainda mais comprometidos.
A América Latina tem sido historicamente a região mais desigual do mundo, com fraco desempenho econômico e atualmente com níveis de endividamento que acentuam os laços de dependência que sempre marcaram sua condição no cenário global. A ideia é decifrar como enfrentar os riscos de um mundo em que se percebe uma desordem monumental, um alto grau de incerteza, uma forte entropia. Antes tratava-se de regular o futuro, hoje a incerteza é mais transversal e os desenhos de políticas tendem a mitigar as consequências como aquecimento global, fraude ou roubo de dados, ataques cibernéticos, entre outros, agregando problemas geoeconômicos, geopolíticos, socioespaciais e sociais. , excelentemente descrito no artigo “A política externa da América Latina em tempos de autonomia líquida”
Os autores deste artigo entendem que, no âmbito da disputa comercial sino-americana, o concurso da AL se realiza, por um lado, no âmbito dos Estados e , por outro, no âmbito da globalização (globalização) . O primeiro “ enfatiza os estados-nação, as fronteiras, o território, a soberania e o controle dos fluxos transnacionais. A globalização dilui a noção de fronteira, revelando o papel de atores não governamentais, grandes corporações digitais, bancos financeiros multinacionais, organizações criminosas e movimentos sociais transnacionais de ambientalistas, feministas ou de direitos humanos, entre outros ” .
Esta competição viaja em meio a uma disputa pela hegemonia global dentro de um continente que perdeu peso de todos os tipos. Quando a Organização das Nações Unidas (ONU) foi criada em 1945, 20 dos 51 membros iniciais eram países latino-americanos. Hoje, são 193 países membros perdendo peso político específico do Grupo Regional da América Latina e Caribe (GRULAC). Economicamente, o declínio contínuo da colaboração latino-americana nas cadeias de valor globais. “ De uma participação nas exportações mundiais totais de 12% em 1955, a região subiu para 6% em 2016, para atingir seu pior desempenho de 4,7% em 2018. Os pedidos de patentes de novas tecnologias da região foram equivalentes a 3% do global total em 2006, eles caíram para 2% em 2016 e atingiram um valor insignificante de 0,62% em 2018. "
Toda essa perda, em um cenário politicamente fragmentado, em que iniciativas de integração regional, como o Mercado Comum do Sul (Mercosul), a Comunidade Andina de Nações (CAN), a Aliança do Pacífico (AP), a Aliança Bolivariana pelos Povos de Nossa A América (ALBA), a Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC) e a União de Nações Sul-Americanas (Unasul) vivem situações de irrelevância, estagnação ou desmantelamento, conforme o caso.
Além disso, aliás, na quarta revolução industrial a geografia da economia digital é sistematicamente liderada por um país desenvolvido e um em desenvolvimento: os Estados Unidos e a China . Esses dois países representam, por exemplo, 75% de todas as patentes relacionadas a tecnologias dos blockchains, 50% dos gastos globais com Internet das Coisas e mais de 75% do mercado global de computação em nuvem direcionado ao público. Além disso, talvez mais extraordinário, eles representam 90% da capitalização de mercado das 70 maiores plataformas digitais do mundo. A participação da Europa é de 4% e a África e a América Latina juntas são de apenas 1%. Sete “super plataformas”, Microsoft, seguidas por Apple, Amazon, Google, Facebook, Tencent e Alibaba, respondem por dois terços.
Como dissemos, em datas relativamente próximas, LA tornou-se relevante para a China em todos os aspectos e nesta disputa comercial em particular. AL tem cerca de 650 milhões de habitantes, uma idade média de 29 anos, então o futuro é promissor. A natureza tem sido pródiga, dotando-a de vastos recursos, desde ter a maior biodiversidade do planeta até a exploração pecuária, agrícola e mineira que mostra a sua riqueza. Entre estes últimos, destacam-se lítio, prata e cobre, com percentuais superiores a 50% das reservas comprovadas mundiais, e estanho, níquel, zinco, com reservas próximas a 25%, todos necessários ao desenvolvimento chinês. Com um PIB que representa 8% do produto mundial, é uma região atraente, só superada pelo PIB pela UE, Estados Unidos e China, e à frente da Índia e Japão .
As nações latino-americanas têm pouco peso específico no comércio com a China, algo que é importante considerar quando se considera cada país individualmente. O único país que tem peso relevante no comércio com a China é o Brasil, os demais países latino-americanos não são determinantes isoladamente, mas juntos e pela diversidade das exportações. Em termos de investimentos, a incursão da China também está mudando, de fusões e aquisições à infraestrutura. Num primeiro momento, respondendo a uma estratégia de expansão económica acelerada procurando garantir o abastecimento de matérias-primas e outros insumos. Nessa fase, as empresas estatais tiveram papel de destaque em muitos dos investimentos diretos no exterior.
Então, entre os anos de 2000 a 2018, a centralização era evidente em matérias-primas (60%), serviços (31%) e manufatura (9%). A concentração também ocorre nos países receptores: de 2000 a 2019, o Brasil atraiu US $ 48.701 milhões, Peru US $ 24.655 milhões, Chile US $ 14.900 milhões, Argentina US $ 12.884 e México US $ 7.924 milhões. Entre 2015 e 2019, o investimento direto da China na América Latina passou por uma transformação. O item infraestrutura chegou a 40% do total e cresceu em uma miscelânea de áreas, principalmente em detrimento da mineração.
Como afirmado, as necessidades chinesas desempenham um papel fundamental em seu desenvolvimento estratégico, de modo que a ideia asiática de hegemonia e os instrumentos utilizados não são diferentes daqueles concebidos pelos acordos de Bretton Woods de 1944 e pelas organizações internacionais que os apóiam., FMI, WB, e até mesmo o Plano Marshall. A ideia de "consentimento pacífico" e o "sonho da China", modelo oficial baseado na cooperação, harmonia e compreensão como princípios orientadores de sua política externa, são apoiados pelo Novo Banco de Desenvolvimento (NDB) e pela Infraestrutura Asiática Banco de Investimento (AIIB), o Banco dos BRICS como organizações gêmeas de Bretton Woods. E pode-se dizer, é claro, que a Nova Rota da Seda seria a cenoura equivalente ao Plano Marshall.
O soft power garante uma presença estável na região, valendo-se da chamada diplomacia empresarial, abordagem que seguiu as diretrizes contidas no Plano de Cooperação China-Estados Latino-Americanos e Caribenhos (2015-2019 ). O plano também ficou conhecido como 1 + 3 + 6, aludindo ao planejamento, os três motores, comércio, investimento e finanças, e as seis áreas estratégicas de colaboração, que incluíam recursos, comércio, infraestrutura, cultura, indústria e tecnologia.
Por meio desses tipos de acordos multilaterais, a China aborda a região como um todo, geralmente com compromissos de boa vontade. Algo similar ocurre con los acuerdos en el marco de la iniciativa de la Nueva Ruta de la Seda con algunos acuerdos formales de adhesión, que incentivan los préstamos blandos y hasta inspiran ideas de mayores movimientos de comercio, ya que más de 60 países están adheridos a a iniciativa. O Banco Mundial atribui a esta iniciativa " 30% do PIB mundial, 62% da população e 75% das reservas conhecidas de energia ", um ímã altamente atraente para a América Latina, se a adesão oferecer privilégios.
No comércio, os navios seguiram a rota marítima transpacífica, conhecida como La Nao ou Manila Galleon, que transportava mercadorias dos portos marítimos mexicanos, e entre 1565 e 1724 cruzaram o oceano em sua jornada quase anual, transportando espécies, seda, porcelana e outros produtos chineses para abastecer a população das colônias espanholas na América, e você não teria que mudar nada agora. O comércio digital, a tecnologia 5G, especialmente a abertura para o comércio transfronteiriço (compras online) e o comércio digital em geral, permanecem no pipeline . Até agora, a presença do Alibaba na América Latina é muito limitada, mas está na disputa deslocar a Amazon e outras plataformas de comércio eletrônico e estabelecer o yuan.
Ainda na questão financeira, a China entrou em LA sem muitos contratempos para seduzir com financiamento de obras de infraestrutura e projetos faraônicos. O yuan pode ser o catalisador de choques entre as duas potências, já que os Estados Unidos são especialmente sensíveis ao seu uso e às suas qualidades de financiamento. Um impacto muito maior teria o uso do yuan em substituição ao dólar nas transações do setor de energia ou como um instrumento de dívida. Dúvidas também estão sendo levantadas em relação a empresas chinesas icônicas, como a Huawei, ou vinculadas a 5G, aplicativos de inteligência artificial, robótica industrial ou geolocalização. O maior medo, porém, está na expansão da chamada Nova Rota da Seda Digital, embora até agora pareça estar limitada à Eurásia e África.
A realidade demarcaria o poder que a AL tem para exercer com autonomia decisões que lhe permitam desenvolver e realizar acordos que não a sujeitem a imposições como as já conhecidas com os Estados Unidos e seus órgãos de controle, em meio a essa disputa. A questão da autonomia e seus significados e conceitos teóricos não estão na lógica do artigo, mas podem ser lidos no artigo “ Da autonomia antagônica à autonomia relacional: uma visão teórica do Cone Sul Roberto Russell, Juan Tokatlian”
Mas, sim, pelo menos, a condição do Estado-nação que lhe permite articular e atingir objetivos políticos de forma independente. Nesse sentido, a autonomia é uma propriedade que o Estado pode ou não ter ao longo de um continuum em cujas extremidades existem dois tipos ideais: dependência total ou autonomia total. Seja esta ou qualquer uma das definições de autonomia, percebeu-se que o sistema internacional teve um efeito particularmente negativo sobre a América Latina, tanto política quanto economicamente.
A lógica do poder é tentar alcançar um grau de autonomia nacional, articular-se a partir de um uso inteligente dos recursos dos poderes tangíveis e intangíveis da América Latina como um todo, para além das particularidades e seduções propostas e tentadas acordos para a região por qualquer parte da guerra comercial, seja a China ou os Estados Unidos. Fazê-lo em um continente onde o maior país é governado por militares e alinhado com os Estados Unidos, mas seu maior parceiro comercial é a China, é mais complexo. Mas o futuro desenvolvimento da região vai depender dessa ideia de autonomia.
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