Fontes: Central
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Na declaração da General Laura Richardson, chefe do Comando Sul, na audiência de 14 de março de 2024 na Câmara dos Deputados, há um fio de continuidade entre aquela disputa entre Washington e Moscou e a atual luta entre os Estados Unidos e a China na visão predominante entre militares e civis, dentro e fora do governo no poder.
Em 1966 foi lançado o filme The Russians are Coming, the Russians are Coming. Um submarino soviético encalhou perto de Cape Cod, Massachusetts, o que gerou grande pânico ao se presumir uma invasão da União Soviética. Na parte final, o filme mostra como o resgate de uma criança pelos moradores e supostos invasores contribuiu para evitar que as divergências levassem a um cenário de tensão descontrolada: finalmente, embarcando em seus barcos, os moradores escoltaram o submarino até águas seguras. para que não fosse atacado pela Força Aérea. O eventual início de um confronto bélico com o inimigo onipresente foi evitado. Na época, era comum o slogan anticomunista “Melhor Morto que Vermelho” . Isto permitiu, entre outros, a invocação de uma ameaça persistente à população americana, a aprovação de grandes orçamentos de defesa e o consentimento dos cidadãos à diplomacia coercitiva no que era o Terceiro Mundo. No que diz respeito à política em relação a Moscou, o consenso bipartidário no Executivo e no Legislativo era inquebrável.
Quem ler com atenção a declaração da General Laura Richardson, chefe do Comando Sul, na audiência de 14 de março de 2024 na Câmara dos Deputados, encontrará um fio de continuidade entre aquela disputa entre Washington e Moscou e a atual luta entre os Estados Estados Unidos e China na visão prevalecente entre militares e civis, dentro e fora do governo no poder. Uma nova ameaça superior e perturbadora no que para alguns continua a ser o “quintal” americano: a América Latina. E desta vez à China juntam-se a Rússia e o Irã: de facto, nos discursos dos sucessivos responsáveis do Comando Sul a partir de 2010, este trio é identificado como o maior perigo em termos de relações interestatais no que diz respeito à região. Nesse sentido, é sempre bom lembrar o argumento de Peter Smith (Talons of the Eagle: Dynamics of US-Latin American Relations , 2000) sobre a dinâmica da ligação entre os Estados Unidos e a América Latina: “Os determinantes fundamentais da relação EUA- Relações latino-americanas A América Latina tem sido o papel e a atividade de atores extra-hemisféricos, e não dos Estados Unidos ou da América Latina em si.
Neste momento, não recorremos ao slogan da Guerra Fria, mas a um termo que reflecte simultaneamente uma condição sinistra e permanente: “mal”. No discurso de Richardson acima mencionado, essa palavra é usada 24 vezes: “ator maligno”, “influência maligna”, “esforço maligno”, “atividades malignas”, “intenção maligna”, “narrativas malignas”, “conduta maligna”, “ação maligna”. “maligno”, “agenda maligna”. Isto abrange a China, a Rússia e o Irã. Há anos que é comum que estrategistas militares e civis distingam “eixos” – geralmente três países – que causam perigo iminente aos Estados Unidos. Como alerta um estudo da RAND Corporation de 2022 (Recursos dos EUA para Interesses de Segurança Nacional na América Latina e no Caribe no Contexto de Atividades Adversárias na Região), que também usa o termo maligno, “qualitativa e quantitativamente a concorrência (dos Estados Unidos) ) com a China é diferente daquele com a Rússia e o Irã.” Moscovo e Teerã podem ser mais oportunistas, e até provocadores, na sua tentativa de se posicionarem na América Latina, mas faltam-lhes os atributos para apoiar e garantir a sua projeção de poder na região. Podem constituir uma irritação, um incômodo para Washington, mas não constituem um desafio significativo e poderoso à presença e influência histórica e atual dos Estados Unidos na América Latina. A China, no entanto, tem os recursos, a vontade e a oportunidade para ampliar e sustentar a sua incidência e impacto na região. Portanto, é lógico que Washington esteja atento às mensagens, medidas e manobras de Pequim na área; especialmente no campo militar. Antecipar riscos é prevenir potenciais conflitos; exagerar nas ameaças pode levar a atritos imprudentes. Em qualquer caso, para a América Latina é fundamental não se tornar um território de combatividade construída.
Além disso, é essencial distinguir as situações de forma comparativa. Por exemplo, a influência militar russa em África, que, como se vê na tabela seguinte, é importante.
No entanto, é comum que vários responsáveis, legisladores, analistas e políticos dos Estados Unidos identifiquem este trio “do mal” e apresentem cenários ameaçadores onde Washington é superado, ou mesmo suplantado, na América Latina em termos de defesa e segurança. Esta construção do inimigo é excessiva e equivocada. Além disso, é possível afirmar que os Estados Unidos têm reforçado, e com muito sucesso, a sua preponderância militar na área: nem individualmente nem em conjunto estes três países estão perto de afectar seriamente essa supremacia. Vejamos algumas evidências disponíveis.
Armas para todos
De acordo com o relatório mais recente do Instituto Internacional de Pesquisa para a Paz de Estocolmo (SIPRI) sobre transferências de armas (Trend in International Arms Transfers, 2023), a maior percentagem de exportações globais de armas no período 2019-2023 corresponde aos Estados Unidos (42% ). A Rússia tem 11% e a China 5,8%. Enquanto, em comparação com o período 2014-2018, os Estados Unidos aumentaram a sua participação no mercado de armas em 17%, a Rússia teve uma queda de 53% e a China uma queda de 5,3%. A ordem dos maiores fornecedores de armas para a América do Sul entre 2019 e 2023 foi: França (23%), Estados Unidos (14%) e Reino Unido (12%). Naqueles anos, a Rússia não fornecia armas à América do Sul. O Ocidente foi e é o maior vendedor de armas para a região.
Se você consultar a base de dados do SIPRI para o período 2000-2022, verá que os Estados Unidos são a origem de 94,9% das armas da Argentina, 93,4% das adquiridas pela Colômbia, 90,7% das adquiridas pela Colômbia, % das adquiridas pelo México e 82,7% daqueles adquiridos pelo Brasil. Ou seja, as quatro principais economias da América Latina tiveram nos Estados Unidos a sua maior fonte de compra de armas até agora no século XXI. Por sua vez, a Rússia tem sido o maior fornecedor de armas à Venezuela, Nicarágua e Cuba, mas os valores não são comparáveis: as compras de Caracas nesse período foram de 4,51 mil milhões de dólares, as de Manágua de 133 milhões de dólares e as de Cuba de 8 milhões de dólares. Enquanto isso, a China foi o maior fornecedor (66,2%) dos US$ 77 milhões em armas que a Bolívia adquiriu.
Nos últimos anos, o Departamento de Estado autorizou – e a Agência de Cooperação para a Segurança da Defesa informou o Congresso – a venda de armas ao México (US$ 1.339 milhões em 2018); para a Argentina (US$ 78 milhões em 2019); ao Brasil (US$ 70 milhões de dólares em 2020), à Argentina (US$ 100 milhões de dólares em 2020) e ao Chile (US$ 634 milhões de dólares em 2020); ao Chile (US$ 85 milhões em 2021); para o Brasil (US$ 74 milhões de dólares em 2022) e para a Argentina (US$ 73 milhões de dólares em 2022). Em março de 2024, o governo do presidente Javier Milei, que já havia rejeitado a compra de aviões de combate da China, confirmou o compromisso de adquirir 24 F-16 fornecidos pela Dinamarca com autorização dos Estados Unidos. Em suma, os Estados Unidos continuam a ultrapassar de longe a China e a Rússia, individual e conjuntamente, nas vendas de armas para a América Latina.
Bases militares e treinamento
Os Estados Unidos têm a Base de Guantánamo em Cuba, na região, onde vivem cerca de 6.000 pessoas entre soldados, funcionários civis do Departamento de Defesa, familiares e empreiteiros. Controla a Base Soto Cano, em Honduras, onde há aproximadamente 500 soldados norte-americanos e cerca de 600 civis norte-americanos e hondurenhos. No caso de Honduras, a Organização de Cooperação em Segurança atua – em um complexo militar próximo ao Aeroporto de Tegucigalpa – para realizar serviços conjuntos com o objetivo de executar as políticas de defesa e segurança dos Estados Unidos em Honduras. O Comando Sul é responsável por dois “locais de segurança cooperativa”: um em El Salvador e outro em Aruba-Curaçao. El Salvador também abriga a Academia Internacional de Aplicação da Lei, criada em 2005 durante o governo de Bill Clinton, para combater crimes transnacionais, como o tráfico internacional de drogas, a criminalidade e o terrorismo. Já em 2001, o Instituto do Hemisfério Ocidental para a Cooperação em Segurança (WHINSEC) tinha sido estabelecido na Geórgia – substituindo a malfadada Escola das Américas – como um centro de treino militar. Em geral, a presença de colombianos e centro-americanos tem predominado nos cursos ali ministrados. Vale lembrar que sete colombianos que participaram do assassinato do presidente do Haiti Jovenel Moise em 2021 receberam treinamento dos Estados Unidos entre 2001 e 2015. É, por sua vez, relevante aludir ao fato de que, segundo o que Adam Isacson e Sarah Kinosian, entre 2007 e 2014, as Forças Especiais dos Estados Unidos triplicaram as missões de treinamento na América Latina ( US Special Operations in Latin America: Parallel Diplomacy?, 2016). Além disso, e conforme indicado por Camila Vidal e Luciana Wietchikoski ( US Hegemony in Latin America: The Southern Command as an Instrument of Consensus and Coercion, 2022), o Comando Sul dos EUA , com sede em Miami e sede de aproximadamente 1.200 militares e civis, , opera estações de radar fixas e móveis em toda a América Latina.
Por sua vez, nos últimos anos, especialmente a China, vem aumentando a oferta de cursos e programas educacionais para militares latino-americanos, como mostra o Major Matthew Hughes (Lessons in the Dragon's Lair: The People's Libertaion Army's Professional Military Education Engagement with Latin America e Caribe, 2023). Ora, nada semelhante – em termos de bases, localizações militares e centros de instrução, bem como no que diz respeito ao número de cursos especializados e missões de formação – ocorre em termos das relações da região com a China (ou com a Rússia). A Argentina concordou com a China, durante o governo Cristina Fernández, em estabelecer uma Estação Espacial Profunda em Neuquén; acordo ratificado pelo Congresso e concluído em construção em 2017 durante o governo de Mauricio Macri. Em 2018, no governo Cambiemos, foi aprovada a construção de um Centro de Operação e Coordenação de Emergências em Neuquén, financiado pelo Comando Sul no âmbito do programa de Assistência Humanitária e Resposta a Desastres do Departamento de Defesa.
Por sua vez, é importante destacar que as Guardas Nacionais de 18 estados, mais Porto Rico e Washington DC, têm acordos com as forças armadas e de segurança de 24 nações da América Latina e do Caribe (25 países na Europa, 16 na África, e 14 do Indo-Pacífico, entre outros, assinaram tais compromissos). Os três mais recentes na região foram os acordos com a Colômbia (Guarda Nacional da Carolina do Sul, 2012), com a Argentina (Guarda Nacional da Geórgia, 2016) e com o Brasil (Guarda Nacional de Nova Iorque, 2019). Da mesma forma, estes três países são os únicos da América Latina que foram designados Aliados Extra-OTAN de Washington: Argentina em 1998 (governo de Bill Clinton), Brasil em 2019 (governo de Donald Trump) e Colômbia em 2022 (governo de Joe Biden). ). Acrescente-se que em 2017 a Colômbia foi convidada para ser “Parceiro Global” da NATO. A este nível – o dos acordos de defesa/segurança e no que diz respeito a uma condição militar especial concedida – nem a China (nem a Rússia) têm essa institucionalidade, intensidade e variedade de ligações com os países da área. Sem fazer referência a ela, a Doutrina Monroe parece permanecer tacitamente em vigor para Washington, Pequim e Moscou.
Sistematicamente, durante anos e décadas, o Comando Sul dos EUA realizou diferentes tipos de exercícios militares, em terra, mar e ar, de âmbito multinacional (UNITAS, Tradewinds, PANAMAX, Southern Cross , entre outros) e bilaterais (por exemplo, Southern Vanguarda com o Brasil e Relâmpago com a Colômbia, entre outros). Por seu lado, a Rússia realizou ocasionalmente exercícios militares com a Venezuela e a Nicarágua nos últimos tempos. A China (juntamente com outros países) participou num teste de franco-atiradores na Venezuela em 2022. Nesta área, também são notáveis as diferenças entre os Estados Unidos e a China-Rússia nos seus laços com a América Latina.
No âmbito da Organização dos Estados Americanos existe a Junta Interamericana de Defesa (JID), cujo atual presidente é o general mexicano Marco Antonio Álvarez (o último presidente de origem americana foi entre 2004-2006). Desde 1995, foi criada a Conferência dos Ministros da Defesa das Américas, cuja sede pro tempore 2023-2024 corresponde à Argentina. Na Conferência de 2022 realizada no Brasil, foi introduzida a noção de “dissuasão integrada”, entendendo-a como “um quadro para manter a paz e a estabilidade”. O conceito foi incorporado na Estratégia de Defesa Nacional dos EUA desse ano e tornou-se aquele que Washington procura alcançar consenso e consolidar em todas as esferas militares colectivas (por exemplo, NATO), regionais e bilaterais. O adversário mais específico, e não o único, é a China e reflete uma tentativa de adaptação e institucionalização do que na altura, durante a administração de George W. Bush, era conhecido como a “coligação dos dispostos”; o que significou que Washington estabeleceu a missão e convocou parceiros para acompanhá-la. Cabe destacar que apenas Argentina e Chile fizeram reserva quanto ao conceito de “dissuasão integrada” com a ideia de ter “um estudo mais aprofundado do tema” por parte da JID. Nada semelhante – em termos institucionais e históricos – liga a América Latina à China ou a outro ator extra-regional adversário dos Estados Unidos.
O pretexto da insegurança
Em termos de segurança (ligada principalmente ao tráfico de drogas e ao crime organizado), os Estados Unidos contribuíram significativamente, de acordo com os relatórios anuais do Congressional Research Service Reports, para o financiamento do Plano Colômbia, para a Iniciativa Mérida do México, para a Segurança Iniciativa para a Bacia do Caribe (CBSI) e Iniciativa Centro-Americana de Segurança Regional (CARSI). Para o período 2000-2022, a ajuda dos EUA ao Plano Colômbia foi superior a 13 mil milhões de dólares, enquanto para o período 2008-2021, a assistência à Iniciativa Mérida foi de 3,5 mil milhões de dólares. No período 2010-2022, o desembolso para a iniciativa Caribenha foi de 832 milhões de dólares, enquanto no período 2008-2020 a iniciativa centro-americana recebeu 2,9 mil milhões de dólares. Para 2024, a administração do presidente Joe Biden solicitou US$ 440 milhões para a Colômbia, US$ 341,3 milhões para a CARSI, US$ 111,4 milhões para o México e US$ 64,5 milhões para a CBSI. É bom mencionar que os Estados Unidos aumentaram, segundo o InSight Crime ( InSight Crime 2023 Cocaine Seizures Round-Up , 2024), a interdição de cocaína em 15,4% entre 2022 (31,9 toneladas) e 2023 (36,8 toneladas) no âmbito do uma produção e procura recorde de cocaína e no contexto de um aumento da violência associada às drogas na América Latina e nas Caraíbas. Apesar dos fracassos da proibição, nada parece mudar a mentalidade internacional de “guerra às drogas” que continua a prevalecer entre os decisores em Washington.
Do total da assistência à América Latina como um todo pelos Estados Unidos para 2024, a segurança equivale a 26,6%: 658,3 milhões de dólares. A categoria de segurança inclui: Controle Internacional de Narcóticos e Aplicação da Lei; Não Proliferação, Antiterrorismo, Desminagem e Programas Relacionados; Educação e Treinamento Militar Internacional; e Financiamento Militar Estrangeiro. De forma alguma a China teve vontade e interesse em prestar tanta assistência à região na área da segurança e que isso poderia deteriorar ainda mais a relação entre Washington e Pequim. Nem parece motivado a desafiar Washington com uma visão alternativa, por exemplo, sobre a questão das drogas: de facto, os Estados Unidos e a China são ativamente proibicionistas a nível internacional.
Superioridade esmagadora nos mares
No que diz respeito aos mares e oceanos, é relevante referir a situação de Washington na região. Dos últimos seis comandantes do Southcom , três foram da Marinha: o almirante James Stavridis (2006-2009), que em 2008 reativou a IV Frota que havia sido dissolvida em 1950; o almirante Kurt Tidd (2016-2018), que enfatizou que os Estados Unidos devem aumentar a vigilância na região; e o almirante Craig Faller (2018-2021), que insistiu que a presença de governos malignos na área deve ser repelida. Em 2010, os Estados Unidos e os Estados das Caraíbas estabeleceram o que é conhecido como Quadro Caribe-Estados Unidos para a Cooperação em Segurança . Em 2020, Colômbia, Chile, Equador e Peru uniram forças para combater a pesca ilegal no Pacífico, recebendo imediatamente forte apoio do então governo de Donald Trump. O objetivo era impedir a presença pesqueira da China. Desde 2020, especialmente quando apresentou a sua estratégia de pesca, a Guarda Costeira dos EUA – o mais pequeno dos seis ramos que compõem as forças armadas – expandiu a sua presença e operações na América Central e do Sul, a fim de impedir ações ilegais nesse domínio. . Nesse mesmo ano, o Vice-Almirante Don Gabrielson ( Comando Sul das Forças Navais dos EUA ) e o Brigadeiro General Philip Frietze ( Forças do Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA ) apresentaram um Plano Abrangente de Apoio à Campanha Marítima para enfrentar os desafios gerados pela China e pela Rússia. Em Dezembro de 2020, foi noticiado que a Frota do Atlântico dos EUA estava a ser reactivada para responder à ameaça da Rússia. Em Janeiro de 2021, o Comandante Faller anunciou que, como parte da Estratégia de Defesa Nacional, o Comando Sul iria expandir todas as áreas de competição face ao avanço de Pequim e Moscovo (mais o Irã) na região. Em junho de 2022, os Estados Unidos assinaram (entre os signatários estava Jean Manes do Comando Sul) um Memorando de Entendimento com Costa Rica, Panamá, Colômbia e Equador sobre o Corredor Marítimo do Pacífico Tropical Oriental (CMAR). Este acordo tem uma componente de segurança que visa combater as ações de pesca ilegal no Pacífico Sul. Em setembro de 2023, o Departamento de Estado lançou a Associação para a Cooperação Atlântica, da qual fazem parte Argentina, Brasil, Costa Rica, Dominica, Guatemala, Guiana, República Dominicana e Uruguai. Uma iniciativa – por enquanto mais informal do que institucionalizada – que deixa a Rússia e a China fora de uma eventual participação e garante um papel de liderança aos Estados Unidos no Atlântico Sul. A China tem demonstrado um interesse crescente pelo Atlântico Sul, mas a projeção da sua presença efetiva, especialmente no lado ocidental, é modesta (em comparação com o lado oriental da bacia) como expressei num texto sobre o assunto (El Comando South , China e Malvinas, 2021). A China pretende ser uma potência naval com alcance global? Sim. E procuram-no tanto por razões de aspiração (reconhecimento, estatuto, prestígio, etc.) como por razões de insegurança (tanto históricas como actuais). A sua projeção marítima na América Latina é alta? Não. Esta última deve-se às prioridades de Pequim e à esmagadora superioridade dos Estados Unidos na região, bem como aos resultados da sua estratégia.
Em suma, a estratégia de negação espacial e anti-acesso dos EUA no continente e na esfera marítima mostra sinais eloquentes de força. Se tal estratégia for entendida como um desígnio para limitar (negação) ou impedir (anti-acesso) o avanço de uma força inimiga na sua área operacional, os Estados Unidos reforçaram a sua posição na última década. Ao mesmo tempo, em 1º de fevereiro de 2024, o representante democrata Scott Peters apresentou (com o patrocínio de dois legisladores democratas e dois republicanos) um projeto de lei – a Lei de Iniciativa de Segurança Marítima do Caribe e da América Latina – dirigido contra a China e contemplando um conjunto de sanções .
No que diz respeito aos acordos relevantes sobre segurança e defesa entre Washington e os países latino-americanos, existem exemplos extremamente interessantes. Em 2009, a Colômbia e os Estados Unidos assinaram um Acordo de Cooperação em Defesa que permitiu o acesso de tropas norte-americanas a sete bases militares colombianas. Em 2010, o Tribunal Constitucional declarou-o não em vigor porque não era a extensão natural dos tratados anteriores sobre a matéria. No entanto, a relação militar entre Washington e Bogotá tem sido muito estreita desde então e tornou-se um caso único de “triangulação” em questões de segurança, uma vez que a Colômbia oferece formação policial e militar – principalmente na América Latina – no âmbito do que Arlene Tickner e Mateo Morales chamou de “cooperação dependente associada” entre os dois países (Cooperação dependente associada. Relações estratégicas assimétricas entre a Colômbia e os Estados Unidos, 2015). Após 40 anos, em 2015 (governos de Dilma Rousseff e Barack Obama), os Estados Unidos e o Brasil assinaram um Acordo de Cooperação em Defesa. Quatro anos depois, em 2019 (governos de Jair Bolsonaro e Donald Trump), os dois países assinaram o Acordo de Salvaguardas Tecnológicas que permite aos Estados Unidos autorizar o lançamento, a partir do Centro de Lançamento de Alcántara, de foguetes e satélites norte-americanos e brasileiros. outros países que utilizam ou transportam equipamentos ou sistemas de origem norte-americana. Em março de 2022 no caso do Brasil e em janeiro de 2023 no caso do Chile, os respectivos congressos aprovaram os correspondentes Acordos de Cooperação Conjunta para os Projetos de Pesquisa, Desenvolvimento, Testes e Avaliação de Defesa ( RDT&E ). Em julho de 2023, os Estados Unidos e o Equador assinaram um Memorando de Entendimento para assistência de defesa ao país andino. Em fevereiro de 2024, os Estados Unidos fizeram uma doação significativa para aumentar a capacidade operacional das forças armadas equatorianas. Também em Fevereiro, o Presidente Daniel Noboa assinou dois decretos para permitir operações conjuntas em terra, mar e ar, contra o crime organizado. Após 20 anos sem um instrumento nesse sentido, em agosto de 2023 o Peru e os Estados Unidos assinaram um acordo para interceptar aviões do tráfico de drogas.
Em 2013, o Corpo de Engenheiros do Exército dos EUA (USACE) concordou com a Agência Nacional de Águas e Saneamento do Brasil para fornecer assistência técnica para a gestão de recursos hídricos. Em 2021, a USACE assinou um acordo de cinco anos com a Corporação Elétrica Equatoriana em relação à engenharia fluvial. Em junho de 2022, engenheiros militares dos Estados Unidos, Chile, Colômbia e Peru desenvolveram o Exercício de Nível Nacional 22 em Washington : o evento foi organizado pela USACE . Em março de 2024, os Estados Unidos e a Argentina assinaram um Memorando de Entendimento entre os gestores da hidrovia do Mississippi (o referido Corpo de Engenheiros do Exército dos Estados Unidos) e a Administração Geral de Portos (AGP), para desenvolver o intercâmbio de informações e treinamento em hidrovias e rios interiores. Além disso, existem Brigadas de Assistência às Forças de Segurança que realizam diversos tipos de missões. Eles estão distribuídos em seis comandos; um deles é o Comando Sul. De acordo com um relatório recente (Brigadas de Assistência às Forças de Segurança do Exército, SFABs, 2024) do Serviço de Pesquisa do Congresso, “o primeiro SFAB mantém uma presença persistente na Colômbia, Honduras e Panamá, ao mesmo tempo que se expande episodicamente para o Peru, Equador e Uruguai”. Mais uma vez, a China não tem de forma alguma este tipo variado e activo de compromissos militares dos EUA com a América Latina.
Preeminência perfeita
Em resumo, a preponderância militar dos Estados Unidos na América Latina é indubitável. É compreensível que Washington procure descrever e justificar a concorrência com a China como se se tratasse de uma nova Guerra Fria, mesmo que não o seja devido às diferenças consideráveis entre a relação Estados Unidos-União Soviética do passado e a actual relação Estados Unidos-China. relação. Na prática, em termos de defesa e segurança, Washington tem reafirmado e reforçado a sua presença na região de acordo com os dados disponíveis. Tanto os governos democráticos como os republicanos, sem fissuras entre o Executivo e o Legislativo, com claro compromisso militar e civil, elevaram a centralidade da China na estratégia internacional dos Estados Unidos e concordaram em identificar Pequim como o maior e mais delicado concorrente. de Washington. Na América Latina, onde a projecção pragmática do poder material da China - comercial, financeiro, social e tecnológico - registou progressos incontestáveis, a preeminência dos Estados Unidos a nível militar não foi enfraquecida nem está perto de ser suplantada. O que é evidente é que a noção de uma ameaça chinesa iminente é desproporcional e equivocada. Principalmente quando a projeção material, com conotações ideológicas, dos Estados Unidos na região é menos significativa e mais retórica.
Pode ser útil, do ponto de vista burocrático-corporativo, por exemplo, que o Comando Sul solicite mais recursos. De 2010 até ao presente, o orçamento médio do Southcom é de 200 milhões de dólares por ano. Com o argumento do perigo chinês, em março deste ano, o Comando Sul preparou um documento de 28 páginas para congressistas no qual, para fins do orçamento de 2025, pretende obter US$ 323 milhões de dólares (In $323M Wishes, SOUTHCOM Quer dinheiro para combater a influência chinesa, Drogas na América do Sul , 2024). Nos anos 90, após o fim da Guerra Fria, o Comando Sul identificou um “nicho” de financiamento através da promoção de um papel activo em tarefas antidrogas. Sucessivos comandantes asseguraram e aumentaram esse papel, aumentando a sua influência na política externa e de defesa dos Estados Unidos em relação à América Latina. A partir de 2006, quando chegou ao Comando Sul o primeiro homem da Marinha – o almirante Stavridis, que reativou a IV Frota –, a dimensão do comando naval tornou-se relevante e também facilitou o aumento de recursos num momento em que se iniciava uma revalorização estratégica. os oceanos e mares. Nos últimos anos, na situação actual e no meio de uma disputa geopolítica em rápida escalada entre Washington e Pequim, o Comando Sul dos EUA procura assegurar uma tarefa ambiciosa para limitar a China na região. O nível de fratura intra-latino-americana e o esvaziamento dos mecanismos sul-americanos (por exemplo, a UNASUL e o seu Conselho de Defesa) é um incentivo adicional para que o Comando Sul encontre mais eco e menos resistência neste sentido.
Nos tempos que virão, do Pentágono em Washington e do Comando Sul em Miami, insistirá na ideia de “aí vêm os chineses, aí vêm os chineses”. Sério, e com uma perspectiva latino-americana, os chineses vieram para cá?
Fonte: Portal Central.
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