Fontes: Rebelião
Por Leonel Búcaro
XXVIII SEMINÁRIO INTERNACIONAL “AS PARTES E UMA NOVA SOCIEDADE” 26, 27 E 28 DE SETEMBRO DE 2024.
Apresentação apresentada por: Leonel Búcaro, militante da FMLN. ex-presidente da EUROLAT e ex-presidente do PARLACEN
Introdução
A hegemonia do dólar americano tem sido um pilar da ordem económica global desde o final da Segunda Guerra Mundial. Contudo, nas últimas décadas, a desdolarização emergiu como uma estratégia fundamental para muitos países que procuram reduzir a sua dependência do dólar e construir um sistema financeiro internacional mais equilibrado e justo. Este ensaio analisa a desdolarização a partir de uma perspectiva global, destacando o papel dos governos de esquerda neste processo e os desafios e oportunidades que apresenta.
Contexto histórico e hegemonia do dólar
A hegemonia do dólar consolidou-se com o sistema de Bretton Woods, que estabeleceu o dólar como principal moeda de reserva internacional. Na perspectiva marxista, a hegemonia do dólar é a ferramenta de exploração e controlo, uma forma de dominação econômica e política pelos Estados Unidos, facilitando a acumulação de capital a nível global. O fim da Guerra Fria marcou o início de uma ordem unipolar dominada pelos Estados Unidos, onde o dólar desempenhou um papel central na geoeconomia e na geopolítica.
Além disso, o domínio do dólar permite aos Estados Unidos impor sanções econômicas e exercer pressão política, mantendo a sua hegemonia global.
A desdolarização e a luta por uma nova ordem mundial
A desdolarização é uma tentativa de quebrar esta hegemonia. Países como a China e a Rússia estão a promover a utilização das suas próprias moedas no comércio internacional, procurando maior autonomia e reduzindo a sua vulnerabilidade às sanções dos EUA. A emergência de blocos e alianças econômicas como os BRICS é um reflexo da disputa por uma nova ordem mundial, onde a multipolaridade e a diversificação monetária poderiam levar a um sistema financeiro mais equitativo.
Impacto da desdolarização na América Latina e no Caribe
Os países da América Latina e das Caraíbas têm dependido historicamente do dólar para as suas transações e reservas internacionais. Esta dependência tem sido uma fonte de vulnerabilidade econômica, especialmente face às flutuações do dólar e às políticas monetárias dos Estados Unidos. Nos últimos anos, têm havido esforços para criar uma arquitetura financeira regional mais autônoma. Os exemplos incluem o Banco del Sur e o Sistema Unitário de Compensação de Pagamentos Regionais (SUCRE), que procuram reduzir a dependência do dólar e fortalecer a cooperação econômica regional.
Dominação econômica e política dos Estados Unidos
A hegemonia do dólar permitiu aos Estados Unidos exercerem domínio econômico e político sobre os países latino-americanos. Esta dominação manifesta-se através de diversas estratégias:
1. Intervenções militares e políticas: Ao longo do século XX, os Estados Unidos intervieram militarmente em vários países latino-americanos para proteger os seus interesses econômicos e políticos. Os exemplos incluem a intervenção na Guatemala em 1954 e no Chile em 1973, onde governos democraticamente eleitos foram derrubados com o apoio americano (1).
2. Sanções econômicas: Os Estados Unidos impuseram sanções econômicas a países que desafiam a sua hegemonia, como Cuba e Venezuela. Estas sanções procuram isolar economicamente estes países e forçar mudanças nas suas políticas internas.
3.Diplomacia do Dólar: A política conhecida como Diplomacia do Dólar tem sido usada para ganhar posições econômicas e políticas na América Latina. Isto inclui o controlo dos recursos naturais e a implementação de indústrias estratégicas, como o Canal do Panamá (2).
4.Manipulação financeira: Os Estados Unidos têm usado a sua influência nas instituições financeiras internacionais, como o FMI e o Banco Mundial, para impor políticas econômicas neoliberais na região. Estas políticas resultaram frequentemente em austeridade e privatizações, beneficiando as empresas americanas à custa das economias locais.
Resistência e movimentos sociais
A resistência à hegemonia do dólar e ao domínio econômico dos Estados Unidos tem sido uma constante na história da América Latina. Os movimentos sociais e os governos progressistas têm desempenhado um papel crucial nesta resistência:
1. Movimento Bolivariano: Inspirado nas ideias de Simón Bolívar, o Movimento Bolivariano, liderado pelo Comandante Hugo Chávez na Venezuela, tem sido um bastião da resistência contra a hegemonia americana. Chávez promoveu a integração regional e a criação de instituições como a ALBA (Aliança Bolivariana para os Povos da Nossa América) para neutralizar a influência dos Estados Unidos.
2. Zapatistas no México: O Exército Zapatista de Libertação Nacional (EZLN) no México tem sido um símbolo de resistência contra o neoliberalismo e a dominação econômica. Desde a sua revolta em 1994, os zapatistas têm lutado pela autonomia indígena e contra as políticas impostas pelo Acordo de Comércio Livre da América do Norte (NAFTA).
3. Movimentos indígenas na Bolívia: Na Bolívia, os movimentos indígenas têm sido fundamentais na resistência contra a dominação econômica e política. A eleição de Evo Morales, o primeiro presidente indígena do país, marcou um marco na luta pela soberania econômica e pela desdolarização.
4. Luta histórica do povo cubano: neste contexto, não podemos deixar de mencionar a luta histórica do povo cubano e a sua batalha permanente para derrubar o bloqueio injusto, desumano e selvagem do imperialismo norte-americano.
Vencedores e perdedores da desdolarização.
Vencedores:
1. Países em desenvolvimento: A desdolarização pode fortalecer as moedas locais e aumentar a independência da política monetária, reduzindo a vulnerabilidade às flutuações do dólar e às sanções econômicas dos EUA.
2. Economias emergentes: Países como a China e a Rússia, que procuram reduzir a sua dependência do dólar, podem beneficiar do aumento da utilização das suas próprias moedas no comércio internacional.
3. Movimentos sociais e governos progressistas: A desdolarização pode capacitar os movimentos sociais e os governos progressistas que procuram maior autonomia econômica e justiça social.
Perdedores:
1. Estados Unidos: A perda da hegemonia do dólar poderá enfraquecer a economia dos EUA, reduzir a sua capacidade de impor sanções e diminuir a sua influência geopolítica.
2. Empresas multinacionais: As empresas que dependem do dólar para as suas transações internacionais poderão enfrentar custos mais elevados e volatilidade num mundo com múltiplas moedas de reserva.
3. Mercados financeiros globais: A transição para um sistema financeiro multipolar poderá gerar instabilidade e volatilidade nos mercados financeiros globais no curto prazo.
Uma nova ordem mundial mais equilibrada
A desdolarização poderia levar a uma ordem mundial mais equilibrada e multipolar, onde várias moedas competem pelo estatuto de reserva internacional. Este novo pedido poderá ter as seguintes características:
1. Diversificação das moedas de reserva: Um sistema financeiro internacional onde diversas moedas, como o euro, o yuan e o rublo, competem com o dólar como moedas de reserva.
2. Maior autonomia econômica: Os países teriam maior controlo sobre as suas políticas monetárias e econômicas, reduzindo a influência dos Estados Unidos e das instituições financeiras internacionais dominadas pelo Ocidente.
3. Cooperação regional: A integração econômica regional e a cooperação entre países emergentes poderiam ser reforçadas, promovendo um desenvolvimento mais equitativo e sustentável.
4. Reduzir a volatilidade global: A longo prazo, um sistema financeiro multipolar poderia reduzir a volatilidade global ao repartir os riscos financeiros por múltiplas moedas e economias, em vez de os concentrar numa única moeda dominante. Isto poderia levar a uma maior estabilidade econômica e financeira em todo o mundo, reduzindo a probabilidade de crises financeiras globais graves como as que vivemos com a hegemonia do dólar.
O papel da China no processo global de desdolarização
A China desempenha um papel crucial no processo de desdolarização global, impulsionando diversas iniciativas para reduzir a sua dependência do dólar americano e promover a utilização da sua própria moeda, o renminbi (RMB), no comércio internacional. Aqui estão alguns pontos-chave sobre o papel da China na desdolarização:
1. Aumento da utilização do renminbi: A China aumentou significativamente a utilização do RMB nas suas transações internacionais. Em 2023, o RMB ultrapassou o dólar nas transações transfronteiriças da China pela primeira vez. Em Março de 2024, mais de 52,9% dos pagamentos chineses foram feitos em RMB, enquanto 42,8% foram feitos em dólares (3).
2. Acordos de Câmbio: A China assinou numerosos acordos de câmbio com outros países, permitindo que estes países façam negócios em RMB em vez de dólares. Estes acordos ajudam a reduzir a dependência do dólar e incentivam a utilização do RMB no comércio internacional (4).
3. Centros de compensação globais: A China estabeleceu centros de compensação globais para transações denominadas em RMB. Estes centros facilitam a utilização do RMB no comércio internacional e aumentam a sua aceitação global.
4. Iniciativas multilaterais: A China é um ator importante em grupos como os BRICS e a Organização de Cooperação de Xangai, que promovem a desdolarização e a criação de um sistema financeiro multipolar. Estas iniciativas procuram reduzir a hegemonia do dólar e promover uma utilização mais equilibrada das diversas moedas no comércio internacional.
5. Iniciativa do Cinturão e Rota (BRI): Através da Iniciativa do Cinturão e Rota, a China promoveu o uso do RMB em projetos de infraestrutura e comércio nos países participantes. Isto não só fortalece a posição do RMB, mas também reduz a influência do dólar nestas regiões.
6. Resistência às sanções dos EUA: A desdolarização também é vista como uma estratégia para reduzir a vulnerabilidade às sanções econômicas dos EUA. Ao promover a utilização do RMB, a China e os seus parceiros comerciais podem mitigar o impacto das sanções baseadas no dólar (5).
Em suma, a China lidera o movimento de desdolarização através de uma combinação de políticas internas e acordos internacionais. O seu objectivo é criar um sistema financeiro global mais equilibrado e menos dependente do dólar, o que poderia redistribuir o poder econômico e reduzir a volatilidade nos mercados financeiros globais a longo prazo.
Vários países estão a seguir o exemplo da China na desdolarização, procurando reduzir a sua dependência do dólar americano e promover a utilização das suas próprias ou de outras moedas no comércio internacional. Aqui estão alguns exemplos notáveis:
1. Rússia: A Rússia tem sido um dos principais promotores da desdolarização, especialmente após as sanções impostas pelos Estados Unidos e pela União Europeia. A Rússia aumentou a utilização do rublo e de outras moedas nas suas transações comerciais, especialmente com a China.
2. Brasil e Argentina: Ambos os países começaram a permitir que as transações comerciais sejam realizadas em renminbi chinês (RMB). Isto faz parte de um esforço mais amplo para diversificar as suas reservas e reduzir a dependência do dólar.
3. Índia: A Índia tem estado em conversações com os Emirados Árabes Unidos para utilizar rúpias no comércio não petrolífero. Além disso, a Índia explorou acordos de swap cambial com vários países para facilitar o comércio em moedas locais.
4. Emirados Árabes Unidos (EAU): Os EAU têm demonstrado interesse em utilizar moedas diferentes do dólar para as suas transações comerciais, especialmente no comércio de petróleo e produtos não petrolíferos.
5. Arábia Saudita: Pela primeira vez em 48 anos, a Arábia Saudita manifestou a sua vontade de negociar em outras moedas que não o dólar, o que poderá ter um impacto significativo no mercado petrolífero global.
6. Irã: O Irã tem utilizado o euro e outras moedas em vez do dólar nas suas transações internacionais, em parte para escapar às sanções dos EUA.
7. Turquia: A Turquia assinou acordos de swap cambial com vários países, incluindo a China e a Rússia, para facilitar o comércio em moedas locais e reduzir a dependência do dólar.
Estes esforços refletem um movimento global em direção a um sistema financeiro mais multipolar, onde múltiplas moedas competem pelo estatuto de reserva internacional, reduzindo assim a hegemonia do dólar e promovendo uma maior estabilidade econômica e financeira global.
Guerra entre a Rússia e a Ucrânia no contexto da disputa pela nova ordem mundial
A guerra entre a Rússia e a Ucrânia tem implicações profundas na disputa por uma nova ordem mundial e no processo de desdolarização. Vamos ver como alguns elementos estão vinculados:
1. Sanções econômicas e desdolarização: As sanções econômicas impostas pelos Estados Unidos e pelos seus aliados ocidentais à Rússia aceleraram os esforços de desdolarização. Excluída do sistema financeiro baseado no dólar, a Rússia tem procurado alternativas para as suas transações internacionais. Isto inclui a utilização de outras moedas, como o yuan chinês e o rublo russo, no comércio bilateral com países que não participam nas sanções.
2. Reorientação econômica: A guerra levou a Rússia a reorientar a sua economia para a Ásia e outros mercados não ocidentais. Esta reorientação inclui acordos comerciais e financeiros que não dependem do dólar, fortalecendo assim a posição de outras moedas no comércio internacional.
3. Reforço das alianças não ocidentais: A guerra levou a Rússia a reforçar as suas alianças com países como a China, a Índia e o Irão, que também procuram reduzir a sua dependência do dólar . Estas alianças promovem a utilização de moedas locais no comércio e no investimento, desafiando a hegemonia do dólar.
4.Impacto no sistema financeiro global: O congelamento dos ativos russos no estrangeiro e as restrições financeiras suscitaram preocupações noutros países sobre a segurança das suas reservas em dólares. Isto levou alguns países a diversificar as suas reservas internacionais, incluindo maiores quantidades de ouro e outras moedas (6).
5. Geopolítica e nova ordem mundial: A guerra pôs em evidência as tensões geopolíticas entre as potências ocidentais e os países que procuram uma ordem mundial multipolar. A desdolarização é vista como uma estratégia para reduzir a influência econômica e política dos Estados Unidos, promovendo um sistema financeiro mais equilibrado e menos centrado numa moeda única (7).
Em resumo, a guerra entre a Rússia e a Ucrânia acelerou o processo de desdolarização e contribuiu para a reconfiguração da ordem mundial. As sanções econômicas e a reorientação das alianças comerciais estão a impulsionar um movimento em direção a um sistema financeiro mais multipolar, onde múltiplas moedas competem pelo estatuto de reserva internacional.
Papel dos governos de esquerda e progressistas na América Latina e no Caribe
Os governos de esquerda e progressistas podem desempenhar um papel crucial na promoção da desdolarização na América Latina e nas Caraíbas. Algumas estratégias incluem:
1. Promoção da integração regional: Fortalecer instituições como o Banco do Sul e incentivar o uso de moedas locais no comércio intrarregional.
2. Desenvolvimento de moedas digitais: A adoção de moedas digitais do banco central (CBDC) pode ser uma ferramenta poderosa para reduzir a dependência do dólar.
3. Políticas de diversificação de reservas: Implementar políticas que diversifiquem as reservas internacionais, incluindo uma maior proporção de outras moedas e ativos.
4. Fortalecer a soberania econômica: Promover as indústrias locais e reduzir a dependência das importações pagas em dólares.
Conclusão
Em resumo, a desdolarização na América Latina e nas Caraíbas oferece uma oportunidade para aumentar a autonomia econômica e reduzir a vulnerabilidade às políticas monetárias dos EUA. Os governos de esquerda e progressistas podem desempenhar um papel crucial na promoção da integração regional, no desenvolvimento de moedas digitais e na diversificação das reservas. No entanto, é essencial enfrentar os desafios da volatilidade e da aceitação internacional para garantir uma transição bem sucedida.
Como disse Karl Marx: “A história de todas as sociedades até aos dias de hoje é a história das lutas de classes” (8). A desdolarização pode ser vista como uma nova forma de luta pela autonomia e justiça econômica num mundo dominado pelo imperialismo financeiro, devemos acreditar e lutar para que um novo mundo de bem-estar e justiça social seja possível.
Notas:(1) 5 citações de Karl Marx explicadas – TheCollector. https:// www.thecollector.com/quotes-karl-marx-explained/.(2) Marxist Left Review | A teoria do imperialismo de Lenin: uma defesa do seu https://marxistleftreview.org/articles/001/.(3) Desdolarização: o afastamento da China do dólar americano. https://www.visualcapitalist.com/sp/hf02-start-of-de-dollarization-chinas- gradual -move-away-from-the-usd/.(4) Opinião de especialistas sobre a desdolarização – Chinadaily.com.cn. https://global.chinadaily.com.cn/a/202304/24/WS6445bbc1a310b6054facf4ba.html.(5) [Conselho Atlântico] https://www.atlanticcouncil.org/blogs/econographics/sinographs/dedollarization-is-not-just-geopolitics-economic- fundamentals -matter/)(6) Desdolarização: O fim do domínio do dólar? | JP Morgan. https:// www.jpmorgan.com/insights/global-research/currencies/de- dollarization.(7/ O Eixo Anti-Dólar – Assuntos Estrangeiros. https://www.foreigna_airs.com/articles/russian-federation/2022-03-07/anti-dollar-axis.(8) Karl Marx Ǫuotes (Autor do Manifesto Comunista) – Goodreads. https:// www.goodreads.com/author/quotes/7084.Karl_Marx.
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