Fontes: Ctxt
O setor de defesa está passando pelo seu melhor período desde a Segunda Guerra Mundial, graças ao apoio da Comissão Europeia e ao impulso da aliança franco-alemã, que o vê como uma tábua de salvação para o declínio de suas economias.
Além da posição de Trump sobre uma possível paz na Ucrânia, a Europa parece já ter inegavelmente embarcado no caminho de aumentar seu orçamento militar. A Comissão Europeia, presidida pelo ex-ministro da Defesa alemão Von der Leyen e parte da grande coalizão formada pela extrema direita, socialistas e conservadores, prometeu mobilizar € 800 bilhões. "Estamos em uma era de rearmamento, e a Europa está pronta para aumentar enormemente seus gastos com defesa", disse o presidente da Comissão no início de março, após o congelamento de Trump na ajuda dos EUA à Ucrânia. O novo plano, chamado "Rearm Europe", propõe quebrar as regras tradicionais da UE, como congelar as regras do déficit fiscal para autorizar empréstimos para gastos militares; ou a compra conjunta de equipamento militar, para evitar sobrecarga de preços e cadeias de abastecimento; e empréstimos no valor de 180 bilhões para essas compras. O objetivo é "a aquisição de sistemas de defesa aérea e antimísseis, sistemas de artilharia, mísseis e munições, drones e sistemas antidrones, mas também atender a outras necessidades, do ciberespaço à mobilidade militar", afirmou von der Leyen. Dada essa espiral descendente inegável, vale a pena perguntar quais atores podem se beneficiar dessa corrida.
O declínio econômico do eixo franco-alemão
Macron e a indústria de defesa francesa estão entre os maiores beneficiários deste plano de rearmamento. Desde a convocação de eleições antecipadas no ano passado e o governo fracassado de seu sucessor, o conservador Michel Barnier, más notícias vêm se acumulando. Em poucos meses, ele perdeu seu parceiro alemão, Olaf Scholtz, e principalmente o americano Biden, com quem compartilhava um objetivo estratégico na Ucrânia. Além disso, a economia continua estagnada, com um crescimento modesto de 1,1% em 2023 e 2024. Após a crise do governo e os dados econômicos de fim de ano, as agências rebaixaram a classificação da dívida, com taxas de juros em máximas históricas desde a crise de 2011.
Uma situação que já está afetando as famílias. De acordo com uma pesquisa do IPSOS, 32% dos franceses dizem que mal conseguem atender às suas necessidades básicas (+2 pontos em um ano) e 13% dizem que não conseguem (+1 ponto em um ano). No total, quase um em cada dois franceses encontra-se, portanto, numa situação económica desconfortável (45%, uma proporção que aumentou 3 pontos em relação a 2023).
Em janeiro, outra pesquisa colocou Macron como o presidente menos popular desde François Holland em 2015. Nessa chuva torrencial, Macron abraçou fervorosamente o plano de rearmamento europeu e questionou as regras do déficit. Em janeiro, ele disse que eles estavam "ultrapassados", com uma dívida de 113,7% e um déficit de 6%, bem acima do restante dos países, e o dobro do valor estabelecido pelo Pacto de Estabilidade e Crescimento (PEC), que limita o déficit público a 3% e a dívida pública a 60% do PIB.
Com o rearmamento europeu, Macron aposta seu futuro no desempenho da indústria francesa no setor. Após quase três anos de guerra na Ucrânia, a França se tornou o segundo maior exportador de armas do mundo, atrás apenas dos Estados Unidos. Cinco de suas empresas estão entre as 50 maiores do mundo (Thales, Dassault, Naval Group, Safran e CEA). Essas empresas se caracterizam, dentro do ecossistema global, por terem uma participação estatal controladora detida pelo governo francês e pelo Ministério da Defesa. Isso beneficia ambos os lados na corrida armamentista, pois garante mais encomendas do estado e aumenta sua receita. Somente em 2024, a receita com vendas de armas da Thales aumentou 45%.
A locomotiva parada
A Alemanha é outro país que encontra uma solução econômica nesta guerra. A potência industrial da Europa não se recuperou da crise da COVID e do fim do gás russo barato: sua produção industrial permanece 10 pontos abaixo do nível pré-crise e caiu 3% em 2024. A economia alemã está passando por dois anos de crescimento negativo, em 2023 e 2024, uma situação não vista desde o início do milênio.
Os efeitos da recessão ficaram evidentes nas recentes mudanças políticas do país. As pesquisas eleitorais destacaram a economia e a imigração como as principais questões de preocupação dos cidadãos, o que levou a uma mudança de governo. Outro elemento é a crescente disparidade entre ricos e pobres, muito comum em outros países europeus. As condições de vida de muitos cidadãos têm piorado, e a Alemanha está entre os países líderes em indicadores como pobreza energética, com 8,2% da sua população a lutar para manter as suas casas aquecidas, em comparação com 20,8% na Espanha, que lidera o ranking; e acima de países como Polônia (4,7%), Finlândia (2,6%) ou Áustria (3,9%), o que aponta diretamente para o aumento dos preços da energia após o início da guerra na Ucrânia (o percentual era de 2,5% em 2019).
Esses são elementos que a extrema direita conseguiu canalizar para seu próprio benefício e que estão entre os fatores que influenciam a imprensa positiva em torno dessa corrida armamentista. A crise de gigantes como a Volkswagen contrasta com o crescimento da indústria de defesa alemã. As empresas icônicas Thyssen e Rheinmetall AG têm desfrutado de anos de lucros consecutivos, e esta última está em negociações para adquirir a fábrica de Osnabrück da Volkswagen para construção de tanques. Ao contrário das empresas francesas, essas são empresas de capital aberto, com fundos americanos como principais acionistas (Blackrock, Vanguard e FMR) e, no caso da Thyssen, a família Krupp como acionista majoritária, apoiando esses fundos.
Os britânicos, os grandes beneficiários do plano europeu
Outro beneficiário da espiral de guerra é a Grã-Bretanha. Após um período turbulento de crise defendido pelo Partido Conservador e o fim da era do Brexit , o Partido Trabalhista, liderado por Keir Starmer, chegou a um acordo com os interesses europeus em relação à Ucrânia. O primeiro gesto de reaproximação foi recompensar Zelensky com a primeira presença de um líder estrangeiro na reunião do novo gabinete em trinta anos, em julho do ano passado.
Starmer é atualmente considerado o parceiro mais leal do presidente ucraniano. Ele apoiou o envio de tropas, caças e soldados. Isso é próximo do que a Rússia associa a uma declaração direta de guerra. Recentemente, ele contornou a ameaça russa diante dessas propostas ao adotar uma que incluía um contingente de "paz". Keir Starmer afirmou seu compromisso de atingir 2,5% do PIB em gastos militares. Como o partido afirma em seu site , “o Partido Trabalhista acabará com o caos, virará a página e retornará aos fundamentos da segurança nacional, fronteiras seguras e estabilidade econômica”.
Sete das 100 maiores empresas de defesa do mundo são britânicas. Entre elas está a BAE Systems, líder em áreas-chave do plano de rearmamento europeu, como mísseis, sistemas de defesa, veículos de combate e transporte e sistemas de comunicação. Ela contribui com 17% do total de vendas para a indústria militar e de defesa europeia. Isso levou Bruxelas a modificar sua estratégia de "comprar mais, melhor e mais europeu" e incluir empresas britânicas de armas e defesa, bem como outros países como a Turquia, na equação.
Assim como a indústria alemã, as empresas britânicas têm fundos americanos como seus principais acionistas. No entanto, após as privatizações de Margaret Thatcher, o governo britânico reservou a chamada golden share, que lhe concede o poder de vetar investidores que assumam o conselho de administração ou de nomear um britânico como presidente do conselho.
Capital financeiro americano: campeões da indústria militar
Apesar da grande importância da indústria europeia, a dependência de empresas de segurança e defesa americanas é um fato, especialmente após a invasão da Ucrânia. Entre 2015 e 2019, os países da União Europeia importaram 52% dos equipamentos de defesa dos EUA, e esse número subiu para 64% no período subsequente (2020-2024), beneficiando-se do aumento das importações de armas do continente europeu (até 155%), de acordo com o Instituto Internacional de Pesquisa para a Paz de Estocolmo. As empresas de armas dos EUA foram as maiores beneficiárias da guerra na Ucrânia e continuam dominantes no mercado internacional. Desde a sua criação, sua participação de mercado cresceu de 35% do total de exportações de armas para 43%, aproximando-se do controle de quase metade do mercado internacional, de acordo com dados do instituto sueco.
Os dados coletados pelo CTXT não deixam dúvidas: das 523 empresas de armas no mundo, 185 são americanas. Suas empresas têm um faturamento de US$ 574,716 bilhões, muito atrás do segundo maior país, a França, com US$ 97,513 bilhões. Seu principal baluarte é atualmente a corporação RTX, que está um pouco atrás do faturamento total das empresas francesas, com 80,738 bilhões. Sua divisão Raytheon Missiles & Defense produz os famosos mísseis Patriot, tão requisitados na guerra na Ucrânia. É também um dos principais fornecedores de armas para Israel, seja por meio de vendas diretas ou por meio do programa de financiamento de armas do governo dos EUA com aquele país.
Os Estados Unidos são líderes não apenas por meio de suas empresas de armas, mas também por meio de seus tentáculos financeiros. Fundos americanos controlam a maioria das empresas globais de armas. A Blackrock é a maior investidora do setor, com 542 empresas participantes. Eles são seguidos por entidades como Invesco, Fidelity e Vanguard, com centenas de participações em empresas importantes na indústria de armas.
Outra empresa importante é a Lockheed Martin, produtora do popular F-35 usado pela maioria dos países ocidentais. Após o anúncio de aumento de tarifas por Trump, o Canadá e vários países europeus estão considerando substituir essas compras por aeronaves semelhantes, como o Airbus Eurofighter. Seu principal acionista é o State Street, outro banco americano que domina o setor e que também é o maior acionista da RTX Corporation.
Rearmamento europeu: o que foi feito até agora
Diante do novo cenário de competição entre blocos produtivos, a Comissão Europeia levantou a possibilidade de compras conjuntas pelos países-membros e um fundo comum para evitar problemas de abastecimento como os vividos durante a pandemia. A possibilidade de unir orçamentos é um dos primeiros passos em direção à interoperabilidade, o que significa que sinergias podem ser geradas entre os vários exércitos europeus com o objetivo de alcançar a desejada autonomia estratégica. Bem, como já ficou claro, não são os gastos militares que diferenciam a Europa dos seus arredores (atrás apenas dos EUA), mas sim a autonomia no fornecimento de bens militares e a interoperabilidade dos vários exércitos dos Estados-Membros.
Assim, em 6 de março, após a reunião do Conselho Europeu e o lançamento do plano Rearm Europe, a ênfase foi colocada na "firme vontade de reduzir suas dependências estratégicas e aumentar suas capacidades. A base tecnológica e industrial da defesa europeia deve ser fortalecida adequadamente em toda a União." O plano inclui as compras conjuntas mencionadas acima e o incentivo à indústria de defesa europeia por meio de orçamentos nacionais e empréstimos do Banco Central de Investimentos, instituição presidida por Nadia Calviño.
Como observa um relatório do Instituto Elcano (Rearm Europe), sob essas narrativas, "a defesa se torna outro instrumento de competição, e os investimentos em defesa são usados como uma ferramenta para impulsionar a resiliência do tecido industrial, o emprego e a prosperidade das populações".
Uma das fórmulas testadas foi implementada após a invasão da Ucrânia no final de 2021, com a criação do Fundo Europeu de Defesa. De acordo com o Instituto DELAS, um dos problemas desse fundo tem sido a falta de transparência na alocação e no desenvolvimento de programas como drones guiados por IA. Este fundo é dedicado à inovação e ao desenvolvimento em programas militares e, de acordo com o Instituto, mais de 30% dos fundos foram alocados a cinco beneficiários (Leonardo, Thales, Airbus, Saab e Indra). Um processo de aquisição e desenvolvimento que o Instituto DELAS questiona, pois essas empresas fizeram parte do painel de especialistas que ajudou a Comissão a estabelecer esse fundo.
Outros, no entanto, veem essas sinergias entre empresas privadas ou semipúblicas europeias e o Estado como uma estratégia necessária para o desenvolvimento da autonomia. Assim, essa conexão entre oferta e demanda seria típica de uma indústria oligopolística por definição, com um único comprador (o Estado), que recompensaria aquelas indústrias que desenvolvessem produtos sob a supervisão e direção do Estado.
Um exemplo dessa estratégia seria a empresa pública Airbus Aerospace e Airbus Military, cuja empresa-mãe EADS (fundada pela francesa Matra, pela alemã Daimler e pela espanhola CASA) é controlada pelos governos da Espanha (4%), França (10,83%) e Alemanha (10,82%). Seria o maior beneficiário desses fundos e um dos principais contratantes dos Estados-Membros (como a Espanha).
Espanha: um conglomerado tecnológico-militar relacionado
Foi enfatizado o fato de que a Espanha está no final da lista europeia em termos de gastos com defesa em relação ao PIB. Após a cúpula de Madri de 2021, o governo Sánchez prometeu atingir 2% do PIB até 2029. Este é um número muito relativo, como mostra um relatório de Felix Arteaga, pesquisador do Instituto Elcano (uma organização pública internacional de pesquisa), já que "a Espanha mais do que cumpre (30,3%) a meta para a porcentagem de investimento em equipamentos em relação ao gasto total de defesa da OTAN (20%). Na verdade, está à frente dos EUA (29,9%), Dinamarca (29,8%), Alemanha (28,7%), França (28,4%) e Itália (22,1%)". Ao mesmo tempo, o aumento nos gastos militares só cresceu na última década. Entre 2014 e 2024, a Espanha aumentou seus gastos em 107%. No entanto, esse aumento é menos visível devido ao crescimento do PIB nos últimos anos. O pesquisador do Instituto acredita, portanto, que é impossível atingir os prometidos 2% do PIB no contexto atual, pois isso implicaria um aumento substancial em relação à trajetória traçada em orçamentos anteriores. Algo que parece difícil dada a impossibilidade de obter maioria para aprovar um novo Orçamento Geral do Estado para este ano ou para o próximo.
O orçamento militar do estado mostra crescimento e concentração de empresas em seu entorno. O principal beneficiário disso seria o conglomerado europeu Airbus (49,6%), seguido pela Navantia (14,2%) e Indra (5,8%). Como o Ministério da Defesa observa em seu relatório anual, o objetivo do aumento no orçamento de defesa é impulsionar o investimento em programas militares. Isso envolve o "lançamento de novos programas, como embarcações hidrográficas, o rádio tático SCRT, o Sirtap RPAS, sistemas de comando e controle, mísseis Patriot e substituições de aeronaves e helicópteros. Esses novos programas se juntarão aos que estão atualmente em desenvolvimento, incluindo o veículo 8x8, as fragatas F-110, o submarino S-80, o helicóptero NH-90, o caça NGWS/FCAS de próxima geração, o EF2000, o A400M e os satélites HISDESAT."
Esses projetos de P&D se encaixam nas ações econômicas de Sánchez. Por um lado, a nomeação do ex-presidente da Indra, Marc Murtra, para a Telefónica — 10% de suas ações são detidas pela SEPI — bem como a aquisição da Hispasat pela Indra. Ambos os movimentos destacaram o compromisso do governo com as telecomunicações como um setor fundamental na estrutura de segurança e defesa nacional.
Por outro lado, a Indra, controlada pelo Estado (e sob a liderança dos irmãos Escribano, que controlam 15%, com a aprovação da Moncloa), está disposta a aproveitar os novos investimentos para adquirir outras empresas que ampliem seu escopo. Este é o exemplo da fabricante norte-americana de veículos blindados Santa Bárbara. A Indra pretende adquiri-la para controlar a fabricação de veículos blindados 8x8 (atualmente atua na parte eletrônica). Ou a já mencionada aquisição da empresa de satélites e telecomunicações Hispasat. Uma transação que o ministro da Economia, Carlos Cuerpo, chamou de "uma notícia muito boa para a Espanha" porque fortalece "uma empresa estratégica em um setor-chave", referindo-se ao setor aeroespacial e de comunicações.
Após o plano de rearmamento anunciado por von der Leyen, e com a opinião pública espanhola tradicionalmente relutante em aumentar os gastos militares, Sánchez quer reformular o programa Re-Arm Europe e direcioná-lo para a segurança, não apenas para armas. Essas medidas demonstram o comprometimento do governo espanhol em competir por P&D com outros parceiros e, com um conglomerado público-privado, optar pelos novos fundos acordados em Bruxelas. Essas iniciativas se encaixam bem na ideia franco-alemã de vincular o aumento dos gastos com defesa ao emprego e ao crescimento. Nesse sentido, o secretário de Estado da Defesa, Amparo Valcarce, defendeu o aumento dos gastos militares prometido a Bruxelas por Sánchez, argumentando que "só em 2023, mais de 120.000 pessoas foram empregadas nos setores de defesa e segurança".
Algo que, a priori, não parece colidir com o conglomerado financeiro-militar norte-americano, que é acionista majoritário, ou mesmo majoritário, de praticamente todas as empresas europeias. Na própria Indra, a empresa americana Goldman Sachs supera os irmãos Escribano em termos de participação. Isso também foi feito na Telefónica, antes que o Estado assumisse o controle como acionista.
Em suma, a indústria europeia de armamentos vive seu melhor momento desde a Segunda Guerra Mundial, graças ao apoio da Comissão Europeia e ao impulso do eixo franco-alemão, que vê esse setor como uma tábua de salvação para o declínio de suas economias e da legitimidade de seus governos. Tudo isso pinta um quadro de um futuro que, de acordo com esses governos, deve combinar a necessidade operacional dos estados europeus de controlar projetos da indústria militar com os benefícios de um setor em expansão que compete com empresas norte-americanas cada vez mais poderosas.
Nenhum comentário:
Postar um comentário
12