O presidente russo Vladimir Putin fala ao telefone © Sputnik / Sputnik
O presidente dos EUA vê a Ucrânia como um trunfo falido, não como um aliado
Fyodor Lukyanov
Há apenas dois meses, a ideia de negociações sérias entre a Rússia e os Estados Unidos sobre a Ucrânia – e muito menos uma normalização mais ampla das relações – parecia utopia. No entanto, hoje, o que antes parecia impossível está acontecendo. Isso prova que, com realismo e uma vontade genuína de alcançar resultados, muito pode ser alcançado. No entanto, dois extremos devem ser evitados: um é a ilusão de que tudo será resolvido de forma rápida e indolor, e o outro é a crença cínica de que qualquer acordo é fundamentalmente inatingível.
É a Casa Branca que está conduzindo esse esforço político e diplomático. A Rússia, como reiterou muitas vezes, está respondendo à boa vontade com uma prontidão para um diálogo significativo. Enquanto isso, a Europa Ocidental está desempenhando o papel de sabotador perene – resmungando e obstruindo – mas sem o peso militar e político para parar ou reverter o processo. Quanto à Ucrânia, ela resiste, sabendo que sua sobrevivência depende do apoio americano. Apesar de sua relutância, Kiev está sendo informada nos bastidores por seus apoiadores europeus que seguir a liderança de Washington é inevitável.
Trump é o negociador, não o ideólogo
A chave para entender a abordagem de Washington veio na agora infame conversa de Donald Trump com Vladimir Zelensky. Quando perguntado se a América estava "do lado da Ucrânia", Trump respondeu que os EUA não estavam do lado de ninguém - eles simplesmente queriam acabar com a guerra e alcançar a paz. Esta foi uma declaração revolucionária. Até agora, nenhum político ocidental poderia responder a tal pergunta sem declarar reflexivamente apoio total à luta da Ucrânia contra a Rússia. Mas ao posicionar os EUA como um mediador em vez de um apoiador partidário, Trump mudou completamente o tom do engajamento americano.
A visão de Trump sobre mediação é clara: pressionar ambos os lados a concordarem com um cessar-fogo e, então, deixá-los negociar sua futura coexistência – talvez sem mais envolvimento americano. Na realidade, a última parte do processo não interessa muito a Trump, se é que interessa. Seu grupo vê a guerra como um dreno desnecessário de recursos dos EUA, um fardo do qual a América não precisa. Sua prioridade é livrar os EUA, não garantir vitórias ideológicas ou compromissos de longo prazo.
Isso explica por que Trump está aplicando uma pressão muito mais dura na Ucrânia do que na Rússia. Aos seus olhos, a Ucrânia é um ativo problemático com má gestão no comando – um que está sangrando dinheiro americano e precisa de reestruturação. Do ponto de vista de um empresário, o “principal acionista” (Washington) está exigindo controle de danos e corte de custos da “gestão” (Zelensky e sua administração). Os líderes da Ucrânia estão sendo forçados a fazer concessões sempre que possível, mas sua capacidade de manobra é limitada.
A Rússia como uma grande potência, não um estado dependente
A pressão sobre a Rússia é de natureza diferente. Ao contrário da Ucrânia, a Rússia não depende dos EUA e continua sendo uma grande potência com seus próprios interesses. A Estratégia de Segurança Nacional de Trump de 2017 definiu a rivalidade entre grandes potências como a característica definidora da geopolítica moderna, e isso ainda é verdade. Além disso, Trump teme há muito tempo a guerra nuclear — algo sobre o qual ele fala publicamente há décadas, mesmo antes de entrar na política. Ele culpa Joe Biden por levar o mundo à beira da escalada nuclear sem um objetivo claro. Essa preocupação atua como uma força moderadora na abordagem de Trump à Rússia. Embora ele possa exercer pressão, ele evitará medidas que possam provocar uma escalada maior.
Ao mesmo tempo, a observação de Trump sobre não estar “do lado de ninguém” se aplica à Rússia também. Ele não está interessado nas complexidades históricas ou culturais do conflito da Ucrânia. No entanto, o crédito deve ser dado a quem é devido: Trump demonstrou disposição para abandonar os dogmas rígidos que moldaram a política ocidental em relação à Rússia por anos. Ele tomou medidas decisivas para entender a posição de Moscou de uma forma que os líderes anteriores dos EUA se recusaram a fazer.
O estilo de negociação de Trump é construído com base em pressão e temeridade, mas, no fim das contas, ele acredita que um acordo requer concessões de ambos os lados. Esta é a abordagem de um empresário: forçar a outra parte a sentar-se à mesa, manter uma linha dura, mas, no fim das contas, elaborar um acordo que sirva aos interesses mútuos.
O fim da hegemonia ideológica
O que distingue Trump de seus antecessores é que ele não está buscando hegemonia global com base em ideologia. Ao contrário dos intervencionistas liberais que o precederam, Trump tem pouco interesse em ideias abstratas. Ele vê o domínio americano no mundo não como uma questão de espalhar democracia ou direitos humanos, mas como a capacidade de garantir ganhos concretos – especialmente econômicos. Sua abordagem, herdada do mundo dos negócios, é pragmática: restrições regulatórias são obstáculos a serem contornados em vez de princípios orientadores. Essa flexibilidade, especialmente no direito internacional e na política externa, fornece espaço para manobra e abre caminhos que antes pareciam bloqueados. No contexto da Ucrânia, é um trunfo – o pensamento dogmático só levou ao impasse.
No entanto, Trump vê as negociações como um processo de compromisso mútuo. Se ele acredita que a Ucrânia deve fazer concessões, ele também acredita que a Rússia deve fazer o mesmo. Da perspectiva dele, qualquer acordo deve ser recíproco; caso contrário, é injusto. Isso apresenta desafios e oportunidades para Moscou.
A verdadeira diplomacia está de volta
Acima de tudo, o desenvolvimento mais importante é que a diplomacia real retornou. A portas fechadas, negociações intensivas estão se desenrolando – discussões complexas e de alto risco, sem resultados predeterminados. Durante anos, a diplomacia no mundo ocidental degenerou em uma palestra unilateral: os EUA e seus aliados ditavam os termos, e a única questão era quão rápido o outro lado obedeceria. Agora, essa era acabou. A arte da diplomacia real – equilibrar o poder, reconhecer interesses mútuos e se envolver em conversas diretas e substantivas – está voltando.
Pela primeira vez em décadas, Washington e Moscou estão se envolvendo como iguais, navegando pelas complexidades da política de poder sem a bagagem ideológica do passado. E isso, mais do que tudo, é o que torna este momento tão significativo. Pela primeira vez em anos, há uma chance real de encontrar uma resolução – porque, finalmente, há negociações reais.
Por Fyodor Lukyanov, editor-chefe da Russia in Global Affairs, presidente do Presidium do Conselho de Política Externa e de Defesa e diretor de pesquisa do Valdai International Discussion Club.
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