Os Estados Unidos cortaram completamente o fluxo de ajuda humanitária para o exterior. Imagens de Peter Zelei / Getty
MUDANÇAS NA GEOPOLÍTICA GLOBAL
O segundo mandato de Trump enterra o poder brando da maior potência mundial.
Todo mundo quer fazer negócios com a China. Mas poucos iriam morar no campo. Todo mundo visita e quer viver na Europa, por estilo de vida e valores. Mas eles desconfiam de sua capacidade de se defender. A Rússia é um país forte, mas quer ser temida. Os Estados Unidos também são uma potência forte. Mas tem tanto ou mais apelo que a Europa.
Esses eram, em termos gerais, os pontos fortes e fracos dos diferentes blocos geopolíticos há apenas alguns meses. E essa atratividade, essa capacidade de sedução que é atribuída a alguns países para fazer com que outros imitem seu estilo de vida e adotem suas ideias e valores, é conhecida como soft power, em oposição ao hard power, o hard power que vem da força.
No entanto, com a chegada de Donald Trump à presidência, os Estados Unidos perderam seu apelo. O primeiro poder sempre teve detratores e apoiadores. Ele nunca hesitou em usar a força. Mas sua cultura e modo de vida influenciaram os costumes e modos de pensar de outros países. Especialmente a Europa, que se vê como perdedora nessa reviravolta inesperada.
Os Estados Unidos não querem mais ter amigos; depende mais da força do que de convencer os outros
Hoje os Estados Unidos não querem ter amigos. Washington aplica tarifas contra seus antigos aliados; Seu presidente humilha publicamente outros líderes, ameaça o Canadá com anexação, quer ocupar a Groenlândia e trazer o exército para o Panamá; fecha fronteiras, deporta milhares de pessoas e fecha a maior agência de cooperação internacional.
Há uma semana, Joseph Nye, um influente cientista político do governo nas décadas de 1990 e 2000, publicou um artigo no Financial Times acusando Trump de desperdiçar o prestígio que acumulou ao longo dos anos. Nye foi quem cunhou o conceito de soft power em 1990. Um país não triunfa apenas com força, ele argumentou. O que garante o longo prazo é o poder brando. Roma conquistou com suas legiões, mas também com sua cultura. O Muro de Berlim caiu tanto pela pressão militar de Ronald Reagan quanto pela perda de fé da população no comunismo. Mas hoje os Estados Unidos não entendem essa linguagem.
"O que está acontecendo é uma ruptura com a América que conhecíamos. Não é mais a Cidade na Colina; não quer mais se projetar como um ponto de referência para o resto do mundo. É uma cidade fortificada. Fechada do mundo exterior", diz Pol Morillas. O diretor do CIDOB, o Centro de Relações Internacionais de Barcelona, está bem ciente dessa política de abertura. Como outros, Morillas completou seu treinamento com uma estadia nos Estados Unidos financiada pelo Departamento de Educação, o Programa de Liderança Visitante (IVLP).
"Estamos diante de uma ruptura com a América que conhecemos; hoje ela é uma cidade fortificada."
O programa mais afetado pela nova política foi a USAID, a Agência para o Desenvolvimento Internacional, criada na década de 1960 por John F. Kennedy. Por meio dela, Washington desenvolveu programas humanitários em países pobres. Elon Musk fechou-a, chamando-a de “organização criminosa”, e Trump disse que era dirigida por “lunáticos radicais”. A agência custava dinheiro e seus benefícios eram intangíveis, mas fornecia influência, abria caminho para futuros acordos diplomáticos e contribuía para a estabilidade global.
"Não sabemos se esses programas continuarão após os cortes", acrescenta Morillas. "Mas com essas políticas, a única coisa que você consegue é que outros países o vejam cada vez mais como um rival e não como um aliado."
Trump acusa a Europa de ser desleal. “[A União Europeia] foi criada para prejudicar os Estados Unidos”, disse ele duas vezes. O presidente defende um movimento político, MAGA (Make America Great Again), que acusa o “globalismo” de ter prejudicado os Estados Unidos. E em particular ao México e ao Canadá por permitirem a entrada de fentanil e imigrantes.
"A crise de confiança e finanças nas universidades de elite reflete um sistema que está falhando."
“É surpreendente porque não se pode dizer que os Estados Unidos se saíram mal com essa globalização. Ganharam no comércio, nas forças armadas...”, diz Manuel Gracia Santos, pesquisador do Elcano Royal Institute. “A mudança com o México e o Canadá é ainda mais marcante. Representa o fim de um modelo de integração regional, que era muito avançado. Eles estão abandonando isso e a ideia de que a interdependência econômica garante a paz. Hoje, eles veem a dependência como uma fraqueza.”
Gracia Santos coordena o Índice de Presença Global desta instituição, que busca objetivar o soft power dos países. “Os Estados Unidos lideram esse índice há anos. Mas a China recuperou muito terreno. Ela vinha de muito baixo”, ele ressalta. “Há duas áreas em que ela já ultrapassou : ciência (eles aceleraram a publicação de patentes em inglês) e a transição para energia renovável.”
Para que o poder brando seja eficaz, o país deve dar o exemplo. A divisão interna dos últimos anos não ajudou. O ataque ao Capitólio em 2021 foi um choque. Instabilidade nos campi universitários também na segunda metade do mandato de Joe Biden.
“A interdependência econômica costumava garantir a paz, mas agora é vista como uma fraqueza.”
"A crise financeira e de confiança nas universidades de elite — com uma reação desproporcional aos protestos nos campi sobre a guerra de Gaza — põe em questão a ideia dessas universidades como fábricas de elite. É um sistema que está falhando", diz Vicente Palacio, diretor de política externa da Fundação Alternativas.
Para Palacio, que foi professor visitante em Harvard durante o auge de Nye, suas visões liberais e atlantistas estão diminuindo em Washington. "Eles pensaram que iriam mudar o mundo com mercados e parlamentos, criando um mundo ordenado onde os Estados Unidos prevaleceriam. Mas o século XXI não foi por esse caminho."
Nye atribui muitas das mudanças atuais à personalidade de Trump, à sua experiência no mercado imobiliário e de construção, que "só conheceu coerção e transações", mas que não entende outras formas de poder.
Mas para muitos, Trump é o ápice de um processo de longa data. Segundo Palacio, a perda de influência americana "começou em 2001, com as Torres Gêmeas. Com as guerras no Iraque e no Afeganistão. E, sobretudo, após o manejo da crise financeira de 2007, a crise das hipotecas subprime, onde os Estados Unidos demonstraram sua incapacidade de garantir a ordem financeira".
Manuel Gracia detecta sinais de mudança em anos anteriores. “A OMC não funcionava mais porque os Estados Unidos a bloquearam. E resta saber até que ponto Washington antecipou algo que vê como inevitável [a ascensão da China]. O que está acontecendo agora não é surpreendente. O que é surpreendente é a veemência dessa mudança.”
Os Estados Unidos teriam escolhido se adaptar a um ambiente em que a China e a Rússia já praticam políticas neoimperialistas. "Políticas de soft power estão em declínio ao redor do mundo. A União Europeia também está falando cada vez mais sobre o uso da força", diz Morillas.
A chave, ele acrescenta, "é que as leis da física sempre eventualmente se mantêm verdadeiras. Quando alguém deixa um espaço, outros atores o ocupam. A China pode preencher esse vazio; ela já lançou iniciativas como o Instituto Confúcio nessa direção." E a Europa? “A Europa tem uma oportunidade aí. O Sul Global não quer ser o império de ninguém, mas seu passado colonial limita sua posição.”
Os Estados Unidos não querem amigos e confiam apenas na força. Isso significa que perderá influência no mundo? Não necessariamente. “Podemos ver o que está acontecendo de forma diferente. Os Estados Unidos não teriam perdido seu soft power; teriam simplesmente mudado de ideia”, diz Palacio. “Antes, vendiam valores liberais, e agora vendem protecionismo, nativismo e nacionalismo.” “Pessoas como Steve Bannon são prova de sua influência. Ele e pessoas como Javier Milei e Nayib Bukele.”
Ramon Aymerich
Editor-chefe da International
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