Fontes: IPS [Imagem: Carlos de Urabá]
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Cenas de violência e drama na fronteira entre Chile e Peru ilustraram nas últimas semanas o surgimento na América do Sul de uma crise migratória latente, que é sobretudo uma crise humanitária que não será resolvida com deportações em massa ou outras medidas repressivas.
A expectativa é que cem venezuelanos retidos na faixa de fronteira chileno-peruana possam retornar a seu país em um avião particular que será enviado pelo governo do presidente Nicolás Maduro neste domingo, conforme confirmou em Santiago o chanceler Alberto van Klaveren.
A operação, que faz parte do programa "Retorno à Pátria" de Maduro, aliviará em parte a tensão no trecho que separa os controles fronteiriços de Chacalluta, no lado chileno, e Santa Rosa, no Peru, onde mais de 200 imigrantes, em sua maioria venezuelanos, estão detidos por destacamentos policiais que os impedem de avançar para o norte.
Para Rodolfo Noriega, advogado e presidente da Fundación Defensoría de Migrantes, não basta transportar cem ou duzentos emigrantes por via aérea, pois o mais provável é que isso contribua para aumentar o fluxo de venezuelanos, haitianos, colombianos e equatorianos para a fronteira que desejam sair do território chileno.
A situação, que gerou protestos do governo chileno contra as declarações do primeiro-ministro peruano Alberto Otárola contra o presidente Gabriel Boric, é inédita no cone sul da América Latina.
Crime, migração e xenofobia
Embora os movimentos transfronteiriços de pessoas não sejam novos na região, eles agora ocorrem em um contexto mais complexo, influenciado pelas distâncias políticas entre governos de diferentes cunhos, pelas dificuldades econômicas de alguns países e, sobretudo, pela tendência de vincular as preocupação com o aumento do crime com a migração.
As pessoas retidas entre Arica e Tacna por cordões de repressão são um cartão postal dramático de uma xenofobia que parece crescer no Chile e no Peru, numa má cópia de experiências europeias, como as de Viktor Orban na Hungria ou Giorgia Meloni na Itália.
O governo peruano de Dina Boluarte impede a passagem de venezuelanos, colombianos e equatorianos que desejam retornar a seus países sob a alegação de que pode haver criminosos entre eles. Assim, o presidente declarou estado de emergência nas fronteiras de sete departamentos: Tumbes, Piura, Cajamarca, Amazonas, Loreto, Madre de Dios e Tacna.
Analí Briceño, coordenadora da Clínica Jurídica de Atenção a Solicitantes de Refugiados e Refugiados, alertou em setembro de 2022 sobre a tendência no Peru de culpar os imigrantes venezuelanos pelo aumento da criminalidade, com campanhas midiáticas e políticas “sem fundamentos nem dados”.
Segundo estatísticas atualizadas até março deste ano, há 1,5 milhão de imigrantes venezuelanos no Peru, enquanto na Colômbia o número sobe para 2,5 milhões, no Equador para pouco mais de meio milhão e no Chile para 444 mil. não inclui imigrantes irregulares.
Até 28 de março passado, havia 7.239.953 venezuelanos como refugiados e migrantes em todo o mundo, segundo dados da Plataforma de Coordenação Interagências para Migrantes e Refugiados da Venezuela (R4V), criada em 2018 para organizar a atenção ao êxodo venezuelano, com a participação dos Estados Unidos Agências das Nações Unidas e outras 200 organizações de 17 países.
Desse total, 6.095.464 estão distribuídos em países da América Latina e Caribe.
Assim como no Peru, também no Chile há uma criminalização dos imigrantes, acentuada nos dias anteriores ao êxodo para a fronteira devido ao assassinato de um policial por três criminosos venezuelanos, que por sua vez coincidiu com a promulgação de uma lei sobre "privilegiados legítima defesa" para proteger a polícia.
A contribuição positiva da migração da Venezuela, Haiti e outros países latino-americanos é corroborada no Chile por numerosos dados estatísticos, tanto em campos profissionais, como serviços de saúde, como empregos em comércio, gastronomia e agricultura.
Imigrantes venezuelanos protestam contra sua retenção na fronteira entre Chile e Peru. Imagem: Cortesia de Rádio ADN
Sem Pacto de Marraquexe
Em 2018, o Chile foi o único país sul-americano que se recusou a assinar o Pacto de Marrakech para uma Migração Segura, Ordenada e Regular . O governo de Sebastián Piñera alegou razões de soberania e sustentou que este acordo não diferenciava a migração regular da irregular, associando esta última ao crime e ao narcotráfico.
O governo de extrema-direita de Jair Bolsonaro no Brasil retirou-se do Pacto de Marrakesh ao assumir o poder em 2019, juntando-se assim ao Chile e à República Dominicana na região, como os únicos Estados que não assinaram esse instrumento, que não é vinculativo, mas que estabelece critérios para neutralizar a xenofobia.
A xenofobia que no Chile se tornou evidente em 29 de setembro de 2021, quando uma marcha contra os imigrantes venezuelanos que haviam entrado da Bolívia foi organizada no porto de Iquique, que terminou com uma violência inusitada quando os manifestantes destruíram e queimaram na praça da cidade os pertences precários dos estrangeiros , incluindo carrinhos de bebê e suas escassas reservas de alimentos.
Muitos desses venezuelanos fizeram a viagem encorajados pelo discurso que Piñera proferiu em Cúcuta, em fevereiro de 2019, oferecendo abrigo e vistos de “responsabilidade democrática” aos fugitivos do regime de Maduro, no poder desde 2013.
O tema instalou-se fortemente na política chilena e foi utilizado nas últimas eleições presidenciais de 2021, especialmente pelo candidato de extrema direita, José Antonio Kast, que ofereceu em sua campanha a construção de uma vala gigantesca na fronteira com a Bolívia e o Peru para controlar imigração, ao estilo do muro que Donald Trump queria erguer entre os Estados Unidos e o México.
Como evoluirá ou terminará o conflito migratório na fronteira chileno-peruana? É uma crise que pode se agravar, com consequências não só políticas e diplomáticas, mas também humanitárias e sanitárias, em meio ao desamparo de um contingente formado por inúmeras mães e filhos.
A inércia da OEA
Uma solução que está em cima da mesa é a criação de um corredor humanitário do Chile à Venezuela, que facilite o livre trânsito de emigrantes, mas isso exigiria negociações complexas e compromissos que também exigem consentimento, além desses dois países Peru, Equador e Colômbia.
Entretanto, chama a atenção a inércia do chamado sistema interamericano diante da crise, em particular da Organização dos Estados Americanos (OEA) e de seu secretário-geral, o uruguaio Luis Almagro, bastante atuante em 2018, quando o os efeitos da diáspora venezuelana se fizeram sentir sobretudo na Colômbia.
Mais uma vez, os direitos humanos estão envolvidos em uma trama difícil, onde os líderes políticos parecem incapazes de contrariar o perigoso coquetel de combate ao narcotráfico e ao crime organizado com a xenofobia.
Há um olhar curto que hoje desloca a análise da migração para fatores demográficos fundamentais, em uma América Latina que vem apresentando crescentes sintomas de envelhecimento em sua pirâmide populacional.
A taxa ótima de fertilidade para um país renovar sua população é de no mínimo 2,1 filhos por mulher em idade reprodutiva. O Chile está abaixo, com índice de 1,5, enquanto o Peru está na ponta, com 2,2. A imigração será cada vez mais necessária para inverter estas tendências.
Felizmente, há sinais encorajadores contra a xenofobia. Em 29 de abril, enquanto se intensificava a crise na fronteira Chile-Peruana, na Argentina o governo de Buenos Aires organizou pela segunda vez a festa pública “Celebra Venezuela”.
O secretário de Assuntos Públicos da cidade de Buenos Aires, Waldo Wolff, cumprimentou os imigrantes assim: “Vocês não são apenas bem-vindos, vocês fazem parte da Cidade de Buenos Aires. Há algo que você costuma fazer e que eu convido você a não fazer mais: nos agradecer. Você não tem nada para agradecer. Esta cidade é construída com estes valores, com os valores da diversidade, multiculturalismo e tolerância”.
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