Fontes: Sem permissão
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Ao lançar luz sobre os múltiplos mecanismos de poder que operam no domínio da economia, Taher Labadi demonstra neste artigo que o colonialismo israelita é um sistema global que oscila entre a expulsão da população palestina, a opressão política e a sobreexploração, e que a economia é um terreno privilegiado onde se desenvolvem as relações coloniais.
Pensando na economia palestiniana no seu contexto colonial
Nos últimos dois meses muito se escreveu sobre a Palestina. Presa entre a emoção e os mandatos políticos e mediáticos, a investigação acadêmica também foi convidada para os debates para lançar luz sobre notícias densas e trágicas. A análise econômica esteve menos presente, mas deveria ter centrado a nossa atenção, desde que soubéssemos fornecer informação útil sobre o tema. A teoria econômica dominante continua a compreender os fenômenos que estuda apenas em termos da gramática do mercado e está, consequentemente, mal equipada para considerar os conflitos e poderes em jogo na economia ou no seu ambiente imediato. Na melhor das hipóteses, os seus dados agregados e outros formalismos abstratos dão-nos uma estimativa dos custos do conflito, ou da ocupação militar, e no final entendemos muito pouco sobre a catividade econômica e os processos na guerra, e no contexto palestiniano.
Há mais de uma década que existem importantes controvérsias no campo dos estudos palestinos, especialmente em relação ao desenvolvimento e escolha de ferramentas teóricas e metodológicas para ler e descrever este contexto particular. O mesmo acontece com a investigação em economia, onde temos assistido a um ressurgimento da economia política, cujo objecto já não é o mercado ou o crescimento, mas as relações de dominação que se alojam e se criam na economia. Esta mudança disciplinar anda de mãos dadas com uma crítica cada vez mais generalizada ao regime económico estabelecido após os Acordos de Oslo em 1993, e ao modelo conceptual (neoliberal) que o suporta. Esta crítica ecoa o impasse a que chegou o projecto nacional palestiniano e o fracasso da "solução de dois Estados", e levou à procura de novos quadros analíticos [1] .
Entre eles, os Estudos Coloniais dos Colonos convidam-nos a traçar um quadro coerente das várias formas de dominação e violência produzidas nas relações entre o movimento sionista, e mais tarde Israel, e a sociedade palestina [2] . Este quadro tem a notável vantagem de remediar a fragmentação dos estudos palestinianos resultante de rupturas históricas (1948, 1967, 1993) e da fragmentação geográfica (Cisjordânia, Gaza, Israel, Jerusalém). A comparação das experiências americana, sul-africana, australiana, argelina e palestiniana é também interessante na medida em que atenua o tratamento excepcional muitas vezes aplicado a estas últimas. Finalmente, ter em conta a relação colonial ajuda a contrariar uma abordagem exclusivamente marxista que tende a reduzir todo o antagonismo a um conflito entre classes sociais. O exame aqui feito dos múltiplos mecanismos de poder que operam no próprio campo da economia pretende ser um contributo para a compreensão da guerra em curso.
A economia como terreno de eliminação e substituição
No campo económico operam diferentes lógicas de atuação. A primeira é a de eliminação e substituição característica da colonização. Desde o final do século XIX, o movimento sionista apropriou-se de terras na Palestina para estabelecer uma nova população de colonos. Este processo foi acelerado pela ocupação britânica do país em 1917 e pelo estabelecimento do mandato da Liga das Nações. A conquista da economia foi uma forma decisiva de impulsionar a demografia judaica e garantir o controle dos territórios. Também provou ser um meio poderoso de desestabilizar a sociedade árabe palestiniana.
Esta conquista da economia encontrou a sua expressão mais prática na adopção do lema da Terra Judaica e na criação de vários fundos sionistas dedicados à compra de terras, entre eles o Fundo Nacional Judaico. Embora apropriadas numa base comercial e privada, estas terras foram, no entanto, retiradas do mercado e consideradas propriedade inalienável do “povo judeu”, o que constituiu o primeiro passo para a instituição de uma soberania puramente política. Várias dezenas de cidades palestinianas desapareceram mesmo antes da Nakba, como resultado da colonização.
Um segundo slogan era o trabalho judeu , que consistia em incitar as cooperativas agrícolas dirigidas pelo movimento sionista, e depois por extensão todos os empregadores judeus ou britânicos, a darem prioridade à contratação de trabalhadores judeus. Os trabalhadores judeus tiveram dificuldade em serem contratados, mesmo por empresários judeus que preferiam usar mão de obra árabe mais barata e com mais experiência no trabalho da terra. O desemprego tornou-se um grande problema e muitos colonos acabaram regressando à Europa.
Assim, contrariamente à crença popular, a formação do kibutz na primeira metade do século XX deveu pouco à importação de ideais socialistas e muito mais aos imperativos da colonização em curso. A organização colectiva e a partilha de recursos responderam principalmente à necessidade de reduzir o custo do trabalho judeu face à concorrência do trabalho árabe [3] . Nesse sentido, os kibutzim inspiraram-se nos artels russos, cooperativas formadas por trabalhadores da mesma área para melhorar as suas chances de sobrevivência num ambiente competitivo. Não se trata de oposição, nem mesmo de deserção do capitalismo.
Apoiados pela Organização Sionista, os kibutzim permitiram que os colonos fossem melhor absorvidos, ao mesmo tempo que excluíam completamente os trabalhadores árabes. E só mais tarde, quando os contornos coloniais do kibutz estavam bem definidos e a sua eficácia económica assegurada, é que se desenvolveu o mito das comunidades autogeridas que respondiam a um ideal socialista, alimentando a imaginação de novas vagas de colonos da Europa. O facto é que o kibutz sempre forneceu um contingente superior à média de combatentes e comandantes nas fileiras das organizações paramilitares sionistas durante todo o período do Mandato Britânico.
A união judaica Histadrut, criada em 1920, foi outro ator importante nesta primeira conquista económica. Ele estava à frente de um colossal império económico composto por colónias agrícolas, cooperativas de transporte e estabelecimentos industriais, comerciais e financeiros, todos usados para criar enclaves económicos exclusivamente judaicos [4] . O sindicato até recrutou “guardas trabalhistas” que visitaram canteiros de obras e fábricas para intimidar empregadores e trabalhadores e exigir, através de ameaças, a caça furtiva de trabalhadores árabes e a contratação de colonos judeus [5] . Esta conquista não foi isenta de violência.
Depois da Nakba, e depois da ocupação da Cisjordânia e da Faixa de Gaza, os slogans da Terra Judaica e do Trabalho Judaico continuaram a prevalecer numa economia israelita mobilizada pela colonização e ainda estruturada pela predominância concedida à população judaica. A diferença é que a eliminação da população indígena palestina é agora apoiada por um aparelho estatal e é sistematizada por um conjunto de políticas e leis. No entanto, a pilhagem da terra e a segregação dos seus habitantes não exclui uma política de integração económica que visa tirar partido da inevitável presença palestiniana, servindo ao mesmo tempo para a controlar.
A segregação facilita a exploração econômica
Quando Israel tomou a Cisjordânia e a Faixa de Gaza em 1967, as suas ambições de anexação foram frustradas pela presença de quase um milhão de palestinianos, que representavam um desafio demográfico, político e de segurança. Por esta razão, a administração militar optou pela integração de facto dos territórios recém-conquistados, ao mesmo tempo que negou a cidadania aos seus habitantes. Isto permitiu-lhe estabelecer um sistema estrito de segregação e relações hierárquicas entre as duas populações, palestiniana e israelita. Em muitos aspectos, as medidas então utilizadas eram comparáveis às utilizadas desde 1948 no próprio Israel para tratar os palestinianos conhecidos como "insiders" [6] .
O que aqui emerge é uma lógica de exploração, que consiste em aproveitar ao máximo as oportunidades oferecidas pelo controlo dos territórios e dos seus habitantes. Além de controlar os recursos naturais (água, petróleo, gás, etc.), Israel multiplica as suas políticas com o objectivo de aumentar a dependência económica e, assim, aproveitar melhor os mercados palestinos de capital, trabalho e consumo. Até 1993, a administração israelita era responsável por conceder as autorizações necessárias para construir uma casa, perfurar um poço, criar uma empresa, sair ou entrar no país e importar ou exportar mercadorias.
Foram tomadas medidas para evitar qualquer concorrência palestina e, em vez disso, encorajar a terceirização para produtores israelenses. O crescimento de certas indústrias, como a do cimento, dos têxteis ou da reparação automóvel, está, portanto, directamente ligado às necessidades da economia israelita. Da mesma forma, as culturas exigidas por Israel ou destinadas à exportação para a Europa substituem progressivamente culturas mais diversificadas destinadas aos mercados locais e regionais. Por sua vez, a população palestiniana está cada vez mais dependente das importações de Israel para satisfazer as suas próprias necessidades de consumo.
Esta situação não mudou fundamentalmente depois de 1993 e da criação da Autoridade Palestiniana. As prerrogativas que lhe foram concedidas foram constantemente questionadas no terreno, e foi a administração israelita que manteve o controlo dos regimes comercial, monetário e financeiro, bem como das fronteiras e da maior parte dos territórios. A Área C, directamente sob controlo militar israelita e inacessível ao governo palestiniano, continua a abranger 62% da Cisjordânia. Entre 1972 e 2017, Israel absorveu 79% de todas as exportações palestinas e é responsável por 81% das suas importações [7] .
A utilização de mão-de-obra da Cisjordânia e de Gaza na economia israelita é outro aspecto desta exploração colonial. Regulada pela administração israelita, que emite autorizações de circulação e de trabalho, a presença destes trabalhadores compensa a escassez de mão-de-obra israelita, dependendo da situação económica e de sectores de actividade específicos (construção, agricultura e restauração, principalmente). Por exemplo, a recessão económica israelita entre 1973 e 1976 não teve praticamente nenhum impacto no desemprego israelita, mas causou uma redução no número de trabalhadores palestinianos provenientes dos territórios ocupados [8] .
Vulnerável, vinculada e sujeita a despedimento a qualquer momento, esta força de trabalho representou uma média de um terço da força de trabalho palestiniana durante as décadas de 1970 e 1980. A eclosão da Primeira Intifada e o boicote económico lançado pela população palestiniana no final da década de 1980 levaram a administração israelita a reduzir drasticamente a presença destes trabalhadores. Durante algum tempo, foram substituídos por mão-de-obra imigrante da Ásia. Mas o fenómeno voltou a ganhar importância na Cisjordânia há cerca de dez anos, e até foi retomado nos últimos meses na Faixa de Gaza, apesar do bloqueio.
Em 2023, 160 mil palestinianos na Cisjordânia - ou seja, 20% da força de trabalho empregada no território - trabalhavam em Israel ou nos colonatos, aos quais se somam cerca de 50 mil trabalhadores empregados sem autorização. Havia também cerca de 20.000 trabalhadores da Faixa de Gaza [9] . Estes trabalhadores ganham um salário médio entre 50 e 75% dos seus homólogos israelitas. Eles também estão expostos à insegurança, à discriminação e ao abuso. O número de acidentes de trabalho e mortes em canteiros de obras é considerado um dos mais elevados do mundo [10] .
A economia ao serviço da contrainsurgência
Embora o emprego de trabalhadores palestinianos seja principalmente uma forma de explorar a força de trabalho nativa, é também uma excelente forma de controlar a população. Para obter uma autorização de trabalho em Israel ou nos colonatos, um palestiniano da Cisjordânia ou de Gaza deve garantir que o seu pedido é aprovado pela administração militar israelita. Nem eles nem os seus familiares próximos devem participar em qualquer actividade sindical ou política considerada hostil à ocupação. As famílias, e por vezes aldeias inteiras, têm, portanto, o cuidado de não serem sujeitas a qualquer "proibição de segurança" para não serem privadas de uma autorização de trabalho israelita.
A dependência dos palestinianos da economia israelita faz, portanto, parte da sua vulnerabilidade política. Esta vulnerabilidade torna-se ainda mais formidável pelo facto de ser a administração israelita quem regula o acesso ou mesmo o movimento dentro dos territórios ocupados. Assim, o encerramento de passagens de fronteira e a restrição do tráfego são regularmente utilizados como meio de punição, numa lógica abertamente de contra-insurgência. A população palestiniana é rapidamente levada à beira da asfixia económica, ou mesmo mantida num estado de crise humanitária duradoura, como ilustrado pelo caso da Faixa de Gaza, bloqueada desde 2007.
A Autoridade Palestiniana é especialmente vulnerável a este tipo de práticas punitivas. Grande parte do seu rendimento (67% em 2017) provém de impostos cobrados pela administração israelita, especialmente sobre as importações palestinianas. No entanto, o governo israelita deduz e suspende regularmente estes pagamentos através de chantagem explícita. As receitas do governo palestiniano também dependem da ajuda internacional, não menos discricionária e politicamente condicionada [11] . Esta situação explica em grande parte a sua incapacidade de agir fora dos limites estabelecidos por Israel e pelos doadores.
Esta engenharia política e social através da economia também afecta o sector privado de diferentes maneiras. Nos últimos anos, um número crescente de empresas da Cisjordânia solicitou proactivamente a integração no sistema de vigilância israelita para beneficiarem de tratamento preferencial quando exportam os seus produtos [12] . Em circunstâncias normais, uma remessa é primeiro transportada por caminhão até o posto de controle israelense mais próximo. Aí é descarregado para ser submetido a uma inspecção de várias horas, antes de ser carregado num segundo camião para ser transportado até ao seu destino, seja no próprio Israel ou num terceiro país.
Os exportadores palestinianos são assim penalizados pelos elevados custos de transporte, para não falar do tempo perdido e do risco de a mercadoria ser danificada por estes procedimentos tediosos. O número de camiões e, portanto, o volume de mercadorias transportadas, também é severamente limitado pelo congestionamento diário nos postos de controlo, que pode ser agravado pela simples decisão israelita de interromper o tráfego a qualquer momento e por qualquer motivo. Em vez disso, a introdução de corredores logísticos, conhecidos como "porta-a-porta" , melhorou consideravelmente o fluxo e reduziu o custo do transporte comercial de mercadorias.
Seguindo um protocolo rígido estabelecido pelo exército israelense, as empresas poderão levar suas cargas até o destino utilizando apenas um caminhão israelense e sem se preocupar com postos de controle. Para isso, é necessário instalar um pátio de carga fechado e seguro, equipado com câmeras de vigilância conectadas por um cabo contínuo ao posto de controle militar mais próximo. Também fornecem dados detalhados sobre seus funcionários, cujos registros também devem ser aprovados pela administração militar. Por fim, cada caminhão está equipado com um sistema de rastreamento GPS para monitorar a rota que segue pela Cisjordânia.
A economia palestiniana presa numa guerra total
É certamente difícil compreender toda a extensão da agitação radical que está actualmente a ocorrer nos territórios ocupados, e com ela a actividade económica palestiniana. Várias organizações palestinianas e internacionais já estão a tentar contabilizar as perdas materiais da guerra em curso e avaliar o seu impacto no PIB e no desemprego palestinianos. Qualquer solução política para o conflito, diz-se, terá necessariamente de ser acompanhada por uma componente económica, e prever os custos de reconstrução e reactivação da economia palestiniana é, a cada nova guerra, uma garantia de resposta à emergência para o diferentes partes envolvidas.
Além da destruição maciça causada pelos bombardeamentos israelitas, o cerco à Faixa de Gaza e à Cisjordânia foi reforçado, todas as autorizações de trabalho israelitas foram revogadas e os pagamentos de impostos à Autoridade Palestiniana foram atrasados. O instituto palestino MAS refere-se a uma grave recessão económica, cujos efeitos já se fazem sentir durante o curso da guerra e provavelmente continuarão depois dela. O PIB teria caído pelo menos 25% até ao final de 2023, enquanto o desemprego poderia atingir 30% da população activa na Cisjordânia e 90% na Faixa de Gaza [13] .
Mas este não é um confronto entre dois Estados soberanos, e o empobrecimento da população palestiniana e o grave risco de fome não são acidentais. Relatórios publicados após guerras anteriores confirmam a intenção deliberada do exército israelita de atacar os meios materiais de subsistência [14] . O mesmo se aplica às restrições impostas à circulação de pessoas e mercadorias, embora estas não se apliquem aos agricultores da Cisjordânia, cujos produtos compensaram a interrupção da actividade agrícola em Israel e contribuíram assim para o seu esforço de guerra.
Esta multiplicidade de mecanismos em funcionamento e as várias lógicas de poder que ocultam demonstram que a economia não é uma vítima colateral do confronto colonial em curso, mas sim um terreno privilegiado para o mesmo. A questão, então, não é realmente um dos custos da guerra e da reconstrução, nem deveria ser um dos pontos de crescimento que devem ser obtidos para conquistar o silêncio da população. Trata-se antes de como proteger a sociedade palestiniana da desapropriação, do entrincheiramento e da subjugação que estão a ocorrer na própria economia, e de uma guerra que, mais do que nunca, pretende ser total.
Bibliografia indicativa
*Anaheed Al-Hardan, “Descolonizando a Pesquisa sobre os Palestinos: Rumo a Epistemologias Críticas e Práticas de Pesquisa”, Investigação Qualitativa , vol. 20, não. 1 (2014), pp. 61–71*Rana Barakat, “Escrevendo/Corrigindo Estudos Palestinos: Colonialismo dos Colonos, Soberania Indígena e Resistindo ao(s) Fantasma(s) da História”, Estudos Coloniais dos Colonos , vol. 8, não. 3 (2018), pp. 349–363;*Toufic Haddad, Palestina Ltd.: Neoliberalism and Nationalism in the Occupied Territory , Londres/Nova Iorque: IB Taurus and Co.*Adam Hanieh, “Desenvolvimento como Luta: Confrontando a Realidade do Poder na Palestina”, Journal of Palestine Studies , vol. 45, não. 4 (2016), pp. 32-47*Nur Masalha, The Palestinian Nakba: Decolonising History, Narrating the Subaltern, Reclaiming Memory , Londres/Nova Iorque: Zed Books, 2012.*Omar Shweiki e Mandy Turner, diretores, Decolonizing Palestinian Political Economy: De-development and Beyond , Nova Iorque: Palgrave Macmillan, 2014.*Linda Tabar [et al.], Leituras Críticas do Desenvolvimento sob o Colonialismo: Rumo a uma Economia Política para a Libertação nos Territórios Palestinianos Ocupados , Ramallah: Fundação Rosa Luxemburgo/Centro de Estudos de Desenvolvimento, 2015.*Alaa Tartir, Tariq Dana e Timothy Seidel, ed., Economia Política da Palestina: Perspectivas Críticas, Interdisciplinares e Decoloniais , Cham: Palgrave Macmillan, 2021.*Lorenzo Veracini, “A Outra Mudança: Colonialismo dos Colonos, Israel e a Ocupação”, Journal of Palestine Studies , vol. 42, não. 2 (2013), pp. 26–42.*Patrick Wolfe, “Compra por Outros Meios: A Nakba Palestina e a Conquista da Economia pelo Sionismo”, Settler Colonial Studies , vol. 2, não. 1 (2012), pp. 133-171.*Omar Jabary Salamanca [et al.], eds., Past is Present: Settler Colonialism in Palestine , Settler Colonial Studies , vol. 2, não. 1 (2012).Notas:[1] Taher Labadi, 2020, «Économie palestinienne: de quoi parle-t-on (encore)?», Revue des mondes musulmans et de la Méditerranée , 147 | 2020, DOI: https://doi.org/10.4000/remmm.14298[2] Omar Jabary Salamanca, Mezna Qato, Kareem Rabie, Sobhi Samour (ed.), 2012, O passado é presente: colonialismo dos colonos na Palestina, estudos coloniais dos colonos , Hawthorn.[3] Shafir Gershon, 1989, Terra, Trabalho e as Origens do Conflito Israelo-Palestino, 1882 – 1914 , Cambridge University Press, Cambridge.[4] Sternhell Zeev, 2004, Aux origines d'Israël: entre nationalisme et socialisme , Fayard, Paris.[5] George Mansour, 1936, O Trabalhador Árabe sob o Mandato da Palestina , Jerusalém.[6] Aziz Haidar, 1995, Nas margens: a população árabe na economia israelense , Nova York, St. Martin's Press.[7] UNCTAD, 2018 , Relatório sobre a Assistência da UNCTAD ao Povo Palestiniano: Desenvolvimentos Económicos no Território Palestiniano Ocupado , 23 de Julho, Genebra.[8] Leila Farsakh, 2005, Migração Trabalhista Palestina para Israel: Trabalho, Terra e Ocupação , Routlege, Londres.[9] MAS, 2023, Como Ler as Implicações Económicas e Sociais da Guerra em Gaza , Resumo da Economia da Guerra de Gaza Número 4, Ramallah.[10] CNUCED, op. cit.[11] Taher Labadi, 2023, Le chantage aux financements européens accable la Palestine, OrientXXI URL: https://orientxxi.info/magazine/le-chantage-aux-financements-europeens-a…[12] Walid Habbas e Yael Berda, 2021, “Gestão colonial como campo social: A reconstrução palestina do sistema de controle espacial de Israel”, Current Sociology , 1-18.[13] MAS, op. cit.[14] ONU, 2009 , Relatório da Missão de Apuração de Fatos das Nações Unidas sobre o Conflito de Gaza .Taher Labadi é pesquisador do Institut français du Proche-Orient (Ifpo) em Jerusalém. A sua investigação centra-se na economia política da Palestina e, de forma mais geral, na economia numa situação colonial.Texto original: https://www.contretemps.eu/economie-palestinienne-colonialisme/Tradução: Antoni Soy Casals
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