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A resposta para a pergunta acima se resume a uma palavra: China.
O enviado americano Marshall Billingslea está, bastante tardiamente, emitindo sons entusiasmados sobre as negociações de controle de armas que serão realizadas com a Rússia no final deste mês. As negociações estão agendadas para 22 de junho em Viena. O Kremlin confirmou o local e as discussões, com o vice-ministro das Relações Exteriores Sergei Ryabkov representando o lado russo.
Ao anunciar a reunião de 22 de junho com a Rússia, o Billingslea mostrou uma pressa indecorosa em vincular o evento à possibilidade de a China também comparecer. “A China também convidou. A China mostrará e negociará de boa fé? ” ele adicionou.
Isso parece estranho, se não inadequado. As negociações devem ser esforços bilaterais das principais potências nucleares do mundo para iniciar negociações sérias sobre segurança global. Afinal, os EUA e a Rússia possuem mais de 90% do número total de ogivas do mundo. Por que a pressa do lado americano de envolver a China nesta fase?
O enviado dos EUA parece mais um vendedor desonesto do que um negociador de princípios no controle de armas. O histórico de carreira de Billingslea como um advogado acusado de técnicas de tortura sob o presidente GW Bush e sua passagem pelo Tesouro com a responsabilidade de impor sanções a outras nações não inspira confiança de que ele tem experiência em questões de controle de armas nem tem escrúpulos sérios sobre o avanço da paz global.
A partir de anúncios anteriores do governo Trump, fica claro que o verdadeiro objetivo dos EUA é usar as negociações com a Rússia como uma maneira de conectar a China ao controle de armas trilateral. Este dificilmente é o espírito de confiança e negociações genuínas.
O governo Trump tem abandonado os tratados de segurança nuclear com entusiasmo. No mês passado, abandonou o Tratado de Céus Abertos. Em 2018, abandonou o acordo nuclear internacional com o Irã e, no ano passado, proibiu o tratado das Forças Nucleares de Faixa Intermediária (INF). O último passo compromete gravemente a arquitetura de segurança na Europa. O lado americano acusou dissimuladamente a Rússia de violar o INF, mas desde então ficou claro que Washington queria sair desse tratado para ter uma mão livre para confrontar a China com mísseis de curto e médio alcance.
Sob Trump, os EUA promoveram o esforço de armar o espaço sideral, violando o tratado das Nações Unidas.
Seu governo também adotou uma atitude mercurial e não comprometida com o novo acordo START que governa ogivas nucleares de longo alcance. Apesar dos repetidos apelos de Moscou por clareza, o lado dos EUA se recusou a estender o tratado que deve expirar em fevereiro de 2021. Se o START for abandonado - o último tratado de controle de armas restante -, haverá um risco real de um novo corrida armamentista global sendo desencadeada.
Os EUA, ao que parece, estão usando ameaças veladas de deixar o New START como um ponto de alavanca na Rússia para cercar a China. Tal estratégia de negociação mostra um desrespeito imprudente e arriscado pela segurança e paz globais. Também ilustra uma total falta de integridade e princípio.
Por seu lado, a China disse nesta semana que não tem intenção de ingressar em negociações trilaterais em Viena. Pequim ressalta que seu arsenal nuclear é uma fração daqueles pertencentes aos EUA e à Rússia. Cabe a Washington e Moscou reduzirem drasticamente seus inventários nucleares antes que Pequim seja obrigada a juntar esforços mais amplos pelo desarmamento.
"Percebemos que os Estados Unidos estão arrastando a China para a questão ... sempre que levantada, com a intenção de desviar-se de sua responsabilidade", disse a porta-voz do Ministério das Relações Exteriores Hua Chunying.
Dada a implacável difamação da China pelo governo Trump sobre a pandemia de Covid-19, comércio e segurança cibernética, Hua acrescentou com razão que as reivindicações de Washington de querer negociar de boa fé parecem "extremamente ridículas e até surreais".
O enviado da Rússia, Sergei Ryabkov, recebeu com cautela a reunião de Viena, mas é notável que Moscou está mantendo as expectativas baixas. Ryabkov descartou que Moscou fosse usada de alguma forma para pressionar a China a se envolver em discussões trilaterais. Ele disse que a Rússia "respeita" a posição da China.
O diplomata russo também fez um argumento válido sobre a incongruência das demandas americanas para que a China se unisse às limitações de armas neste estágio, enquanto os EUA não fazem tais exigências a seus aliados, Grã-Bretanha e França. Ambos os membros da OTAN têm arsenais nucleares de 200 a 300 ogivas, o que é aproximadamente o mesmo que o da China. Os EUA e a Rússia têm um estoque total de 6.000 ogivas, de acordo com uma contagem de 2019 feita pela Associação de Controle de Armas. Se a China deve ser incluída nas negociações de limitação de armas, por que a mesma obrigação não deve ser feita à Grã-Bretanha e à França?
Há uma discernível falta de credibilidade do lado dos EUA em sua atual abordagem à segurança nuclear global. Por um lado, está destruindo tratados e aumentando as forças militares na região ártica da Rússia e no mar do Sul da China. No entanto, agora a outra mão está sendo ampliada com uma suposta disposição de negociar o controle de armas com a Rússia em um fórum bilateral que ele deseja abrir para incluir a China.
No interesse da diplomacia e de manter as linhas de comunicação abertas, a Rússia está participando das negociações em Viena. Lamentavelmente, no entanto, as palavras e ações até agora do governo Trump não são um bom augúrio para realizações substanciais.
Infelizmente, há pouco sinal de desejo genuíno de controle de armas pelo lado americano. Sua conduta é seguir uma agenda oculta e explorar os temores nucleares para obter seu próprio ganho geopolítico egoísta em relação à China. Essa não é uma premissa para o progresso.
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