Trump tem procurado enfraquecer ou abandonar várias agências internacionais desde 2016. Agora mira na Corte de Haia, um tribunal global que investiga e processa crimes de guerra, tortura e genocídio
Por Jornal GGN
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Por Susan Akran, da Universidade de Direito de Boston
A administração Trump tem procurado enfraquecer ou abandonar várias agências internacionais desde 2016. Agora está mirando no Tribunal Penal Internacional, um tribunal global que investiga e processa crimes de guerra, tortura e genocídio.
Alegando que a investigação do TPI sobre supostos crimes de guerra cometidos pelas forças dos EUA no Afeganistão representa uma ameaça à segurança nacional, o presidente Donald Trump emitiu uma ordem executiva em 11 de junho criminalizando efetivamente qualquer pessoa que trabalhe no TPI. Seus advogados, juízes, pesquisadores de direitos humanos e funcionários agora podem ter suas contas bancárias nos Estados Unidos congeladas, vistos dos Estados Unidos revogados e viagens aos Estados Unidos negadas.
Em 2 de setembro, o secretário de Estado Mike Pompeo anunciou que as novas sanções seriam aplicadas pela primeira vez, contra a promotora especial do TPI, Fatou Bensouda, e seu principal assessor.
A ordem executiva não visa cidadãos americanos. Mas os americanos podem ser punidos se “apoiarem materialmente” o TPI, digamos, apresentando um amicus brief para apoiar um caso. Essa linguagem geralmente se aplica a organizações terroristas estrangeiras e seus facilitadores – não a advogados de direitos humanos.
O general aposentado Wesley Clark chamou a ordem de Trump de um “erro trágico” na política externa . Ele diz que os EUA “não têm nada a temer do TPI”, que existe para deter e punir os tipos de atrocidades cometidas pela Alemanha e pelo Japão durante a Segunda Guerra Mundial .
Sou um advogado internacional de direitos humanos que defendeu e defendeu vítimas de graves violações dos direitos humanos em tribunais americanos e nas Nações Unidas. Para essas pessoas, o TPI é o único meio real de responsabilizar seus perseguidores, mesmo que poucos deles ponham os pés no tribunal.
Breve história do ICC
O ICC é o único tribunal criminal com jurisdição quase global.
Desde a sua fundação em 2002 em Haia, processou com sucesso mais de 40 políticos de alto escalão, senhores da guerra e chefes de estado por genocídio, crimes de guerra e crimes contra a humanidade. Entre os presos estão Thomas Lubanga , um senhor da guerra que recrutou crianças soldados e as forçou a lutar na República Democrática do Congo, e Bosco Ntaganda, condenado por estupro, assassinato e escravidão sexual no mesmo conflito.
O TPI também emite mandados de prisão de líderes que fugiram da justiça do tribunal, como o sudanês Omar al-Bashir, acusado de genocídio por estupro, assassinato e tortura de civis em Darfur. Os suspeitos fugitivos são processados pelo TPI se e quando são extraditados para Haia.
Ocasionalmente, tribunais especiais de guerra são estabelecidos fora do TPI para julgar casos específicos em países específicos. Recentemente, um tribunal internacional especial condenou um membro do Hezbollah pelo assassinato em 2005 do primeiro-ministro libanês Rafik Hariri.
Juntos, o TPI e esses tribunais especiais complementares aplicam o direito internacional dos direitos humanos. O TPI é um tribunal de última instância . Age apenas quando os governos nacionais não podem ou não querem investigar e processar crimes de guerra. Sua jurisdição é intencionalmente estreita. Isso significa que os países com um Estado de direito forte não precisam temer a investigação internacional.
EUA com medo da justiça internacional
No início da década de 1990, os Estados Unidos estavam profundamente envolvidos nas negociações das Nações Unidas sobre o Estatuto de Roma, o tratado que criou o TPI. Mas em 1998 o presidente Bill Clinton decidiu não pedir ao Congresso que ratificasse o Estatuto de Roma , alegando que não havia proteção contra “processos politizados”.
Apesar de não ser um dos 123 países membros do tribunal, os Estados Unidos frequentemente facilitam o trabalho do TPI. Sucessivas administrações dos EUA impuseram uma série de sanções contra pessoas sob investigação do TPI, incluindo membros do regime de Assad suspeitos de cometer crimes de guerra na Síria .
Os EUA também defenderam o exame contínuo do TPI de crimes cometidos pelo Taleban no Afeganistão e sua investigação de Mianmar por um possível genocídio contra os muçulmanos Rohingya. Os EUA também se envolveram na caça ao infame líder guerrilheiro de Uganda Joseph Kony , que foi indiciado pelo TPI em 2005 por usar crianças como escravas sexuais e insurgentes.
Mas alguns dos casos mais recentes do ICC chegaram perto de casa.
Uma delas é uma investigação pendente das ações militares americanas no Afeganistão entre 2003 e 2004. Dezenas de pessoas afirmam ter sido torturadas durante interrogatórios pela CIA em “sites negros” criados pelo governo Bush . Dois atuais detidos de Guantánamo, Sharqawi Al Hajj e Guled Duran , que são representados por consultores jurídicos, forneceram testemunhos detalhados ao TPI.
Outra é a investigação do TPI sobre possíveis crimes cometidos por Israel relacionados a assentamentos judeus na Cisjordânia e em Jerusalém Oriental . Israel, como seu aliado os EUA, não é membro do TPI.
Em maio, o Secretário de Estado Mike Pompeo advertiu o TPI para encerrar suas investigações “ilegítimas” nos EUA e em Israel, ou então enfrentaria “consequências”.
Jurisdição limitada
O TPI persistiu, dizendo que os EUA poderiam se defender do TPI investigando os próprios supostos crimes de guerra.
“O ICC não tem a intenção de ‘levar’ os americanos a julgamento antes dele”, escreveu o presidente do ICC, Eboe-Osujiin, em um artigo de opinião do New York Times de 18 de junho em resposta à Ordem Executiva de Trump. Ele está simplesmente comprometido em ver acusações confiáveis contra o pessoal de segurança dos EUA no Afeganistão investigadas, disse Eboe-Osuji.
Mas os EUA, assim como Israel, se recusaram a reconhecer que crimes de guerra podem ter sido cometidos. Tais impasses desencadeiam o envolvimento do TPI como o tribunal de último recurso.
Historicamente, o Tribunal Penal Internacional processou quase exclusivamente indivíduos de nações mais fracas, principalmente na África. Alguns críticos o apelidaram de ” tribunal criminal africano “. No entanto, a maioria dos países africanos, como outros membros do TPI, continuam apoiando o trabalho do tribunal.
O TPI também é uma forma de justiça lenta, complicada e cara. Ela gastou mais de US $ 1,2 bilhão nos últimos 12 anos para punir com sucesso apenas três indivíduos das dezenas que processou.
Mas a importância do tribunal vai além de seus veredictos. Sem seu olho vigilante e braço comprido, os criminosos de guerra vagariam livremente.
Ao minar seu trabalho, o governo Trump afirma proteger a segurança americana. Mas se os EUA não cooperam com o TPI nas investigações criminais internacionais de seus próprios cidadãos, é menos provável que outros países ajudem quando os EUA querem que terroristas e criminosos de guerra sejam levados à justiça.
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