Foto de Marjan Blan | @marjanblan
As alianças regionais devem, em sua maioria, permanecer regionais. Áreas do globo podem contar com vários desses órgãos e associações com graus variados de peso: a Organização dos Estados Americanos; a Organização da Unidade Africana; e a Associação das Nações do Sudeste Asiático. Apenas um decidiu ir além de seus limites naturais, inscritos, citando segurança e base militante, para suas ações.
Em 27 de abril, a secretária de Relações Exteriores do Reino Unido, Liz Truss, candidata a primeiro-ministro, fez sua afirmação de que a Organização do Tratado do Atlântico Norte precisava ser globalizada. Seu discurso na Mansion House no banquete de Páscoa do Lord Mayor foi uma daquelas revelações extraordinariamente francas que abandonam a pretensão de revelar, em seu lugar, uma realidade perturbadora.
Depois de deixar claro que a “política de portas abertas” da OTAN era “sacrossanta”, Truss também via a segurança em termos globais, outra forma de promover um compromisso mais amplo com o mal internacional. Ela rejeitou “a falsa escolha entre a segurança euro-atlântica e a segurança indo-pacífica. No mundo moderno, precisamos de ambos.” Era necessária uma “OTAN global”. “Com isso não me refiro a estender a adesão a pessoas de outras regiões. Quero dizer que a OTAN deve ter uma visão global, pronta para enfrentar as ameaças globais.”
A visão da Truss é simples, marcada por nações “livres” e “assertivas e em ascensão. Onde a liberdade e a democracia são fortalecidas por meio de uma rede de parcerias econômicas e de segurança.” Uma “Rede da Liberdade” seria necessária para proteger tal mundo, uma que essencialmente contornaria o Conselho de Segurança da ONU e as instituições que “foram deformadas até agora” para permitir em vez de conter a “agressão”.
Essa adoção extraordinária e agressiva da otimismo neoconservador, que destrói as instituições internacionais em vez de fortalecê-las, foi exibida novamente na Espanha. Na cúpula da OTAN, Truss reiterou sua opinião de que a aliança deveria ter “uma perspectiva global protegendo a segurança do Indo-Pacífico, bem como a euro-atlântica”.
A posição de Truss sugeria menos uma reformulação do que um retorno à política tradicional e bandida vestida como regras objetivas e duradouras. O livre comércio, esse grande oxímoro dos governos, é visto como “justo”, o que exige “jogar de acordo com as regras”. Os criadores dessas regras nunca são mencionados. Mas ela encontra espaço para criticar potências “ingênuas sobre o poder geopolítico da economia”, sugestão notável vinda de uma nação responsável pela exportação ilegal de ópio para a China no século XIX e promotora de tratados desiguais. “Estamos mostrando”, ele se gabou, “que o acesso econômico não é mais um dado adquirido. Tem que ser conquistado.”
O tema da OTAN Global não é brilhantemente novo, mesmo que a Guerra da Ucrânia tenha dado ímpeto à sua promoção e venda. O período pós-Guerra Fria deixou a aliança em dificuldades. O grande Satã – a União Soviética – deixou de existir, minando sua razão de ser. Novos terrenos e teatros eram necessários para flexionar os músculos e mostrar propósito.
A intervenção em Kosovo em 1999, evangelizada como uma operação de segurança dos direitos humanos contra as forças genocidas sérvias, colocou o mundo em alerta para onde os membros da aliança poderiam estar indo. A OTAN estava novamente envolvida na aplicação da zona de exclusão aérea sobre a Líbia, enquanto o país era levado ao colapso iminente pós-Kadafi. Quando a Força de Segurança Internacional (ISAF) completou sua missão malfadada no Afeganistão em 2015, a OTAN estava novamente em cena.
No documento Conceito Estratégico da organização divulgado no final de junho, a dimensão euro-atlântica, certamente no que diz respeito ao conflito na Ucrânia e ao papel da Rússia, ganha destaque. Mas espaço e desaprovação também são feitos para a China. “As ambições declaradas e políticas coercitivas da República Popular da China (RPC) desafiam nossos interesses, segurança e valores.”
Uma série de “ferramentas políticas, econômicas e militares” foram usadas para aumentar a “pegada global e o poder do projeto” de Pequim, tudo feito de uma maneira distintamente não transparente. A segurança dos aliados foi desafiada por “operações híbridas e cibernéticas maliciosas”, juntamente com “retórica de confronto e desinformação”. De profunda preocupação foi o aprofundamento do relacionamento entre Moscou e Pequim, “e suas tentativas de reforço mútuo de minar a ordem internacional baseada em regras” que iam “contra nossos valores e interesses”.
A recente autoinflação da aliança levou a desenvolvimentos curiosos. O primeiro-ministro da Austrália, Anthony Albanese, tem empurrado Canberra cada vez mais para a OTAN, um processo que está em andamento há alguns anos. No fórum público da aliança em Madri, Albanese usou a “coerção econômica” da China contra a Austrália como uma plataforma barulhenta enquanto denunciava as invasões de Pequim em áreas que haviam sido o playground e, em alguns casos, o brinquedo das potências ocidentais. “Assim como a Rússia procura recriar um império russo ou soviético, o governo chinês procura amigos, seja […] através de apoio econômico para construir alianças para minar o que historicamente tem sido a aliança ocidental em lugares como o Indo-Pacífico. ”
Em uma coletiva de imprensa realizada na Base Aérea de Torrejon, em Madri, o primeiro-ministro australiano teve certeza de que “os membros da OTAN sabem que a China está mais inclinada para a frente em nossa região”. Pequim impôs sanções não apenas contra Canberra, mas provou ser “mais agressiva em sua postura no mundo”.
Especialistas australianos no circuito de segurança estão entusiasmados com a visita, vendo uma chance de apontar o interesse da OTAN na direção da ambição da China no Indo-Pacífico. Assim como o historiador norueguês Geir Lundestad descreveu o envolvimento de Washington na Guerra Fria na Europa Ocidental como um império por convite, a OTAN, ou parte dele, está sendo vista como um convidado em regiões muito além de seu escopo tradicional. Nada disso fará muito para encorajar as perspectivas de estabilidade, deixando todas as chances de novos conflitos.
Binoy Kampmark foi bolsista da Commonwealth no Selwyn College, Cambridge. Ele leciona na RMIT University, Melbourne. E-mail: bkampmark@gmail.com
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