T-28D norte-americanos no Laos. Fonte da fotografia: USAF – Força Aérea dos EUA – Domínio Público
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Para chegar onde estão, os poderes imperiais irão enganar, dissimular e distorcer. O imperium dos Estados Unidos, o mais terrível dos poderes diabólicos, espalhou-se por todo o globo, muitas vezes sem o conhecimento de seus próprios cidadãos.
Em um relatório divulgado pelo Brennan Center of Justice da Escola de Direito da Universidade de Nova York intitulado Guerra secreta: como os EUA usam parcerias e forças de procuração para travar uma guerra sob o radar, há pouco para chocar, embora haja muito com o que se preocupar. O autor do relatório afirma que a lista de países fornecida pelo Pentágono sobre as parcerias militares dos EUA é extremamente limitada. A lista está tão errada que 17 países foram omitidos.
Katherine Yon Ebright, advogada do Programa de Liberdade e Segurança Nacional do Brennan Center, trai uma ingenuidade sem graça ao observar que a “proliferação de guerras secretas é um fenômeno relativamente recente”, algo que ela considera “antidemocrático e perigoso”. Ela certamente está certa sobre os dois últimos pontos, mas claramente errada sobre a novidade.
Os Estados Unidos, desde a sua criação, planejaram, por meio de compra, conspiração e força de armas, expandir seu poder e abraçar um império sem declará-lo. Junto com esse abraço veio a necessidade percebida de travar uma guerra secreta.
O envolvimento ilegal e secreto das forças dos EUA no Laos foi um dos exemplos mais brutais de um conflito clandestino travado de surpresa por muitos políticos em casa. Era, como sugere o título sombrio do livro de Joshua Kurlantzick sobre o assunto , um ótimo lugar para a guerra.
Tudo começou com um equipamento da Agência Central de Inteligência treinando e armando membros da minoria étnica Hmong que, cerca de 14 anos depois, participariam de confrontos em grande escala com aliados comunistas dos norte-vietnamitas.
Esse desenvolvimento foi acompanhado por uma campanha aérea que viu mais bombas lançadas pelos EUA do que usadas por sua força aérea durante toda a Segunda Guerra Mundial. Entre 1964 e 1973, mais de 2,5 milhões de toneladas de munições de mais de 580.000 missões de bombardeio foram lançadas.
Os legisladores dos EUA tendem a expressar muita surpresa com o fato de as forças dos EUA aparecerem misteriosamente em países que mal conseguem encontrar no mapa. Mas, em grande parte, as circunstâncias surgiram com sua própria conivência. O pano de fundo autorizador para tais compromissos centra -se em uma série de instrumentos que proliferaram desde 11 de setembro de 2001: as autoridades do Título 10 dos EUA, a Autorização de 2001 para o Uso da Força Militar (AUMF), notificações de destacamento sob a Resolução dos Poderes de Guerra e a a idéia de direito de autodefesa.
O que preocupa aqui é o amplo guarda-chuva de programas de “cooperação de segurança” que são autorizados pelo Congresso sob o AUMF contra grupos terroristas designados. Codificada como 10 USC§ 333, a provisão permite que o DoD treine e equipe forças estrangeiras em qualquer parte do globo.
A Seção 127e, ou 10 USC §127e, se destaca, pois autoriza o DoD a “fornecer apoio a forças estrangeiras, forças irregulares, grupos ou indivíduos envolvidos no apoio ou facilitação de operações militares em andamento pelas forças de operações especiais dos Estados Unidos para combater o terrorismo”.
O AUMF de 2001 tornou-se um instrumento de grande elasticidade , ampliado por todos os governos desde a sua criação para cobrir uma lista de grupos terroristas que permanece secreta para o público. O executivo há muito reteve a lista do Congresso, algo que estava fadado a fazer, dada sua interpretação arrogante sobre o que são “forças associadas” no contexto de grupos terroristas.
O DoD também manteve silêncio sobre as circunstâncias específicas em que as forças dos EUA operam sob essas autoridades. Como Ebright coloca , o raciocínio em jogo é “que o incidente foi muito pequeno para acionar os requisitos estatutários de relatórios”. Confrontos considerados “episódicos” e parte integrante da guerra “irregular” não equivalem a “hostilidades”.
Outro acréscimo de sigilo, e um auxiliado por sua importante premissa de negação, é a Aprovação Presidencial e Relatório de Ações Encobertas, 50 USC § 3093 (1991). Mais uma vez, o bicho-papão terrorista do 11 de setembro apareceu em assassinatos e assassinatos seletivos, apesar das afirmações em contrário.
Talvez a natureza mais surpreendente de tais programas de cooperação seja o escopo concedido pela Seção 1202 da Lei de Autorização de Defesa Nacional de 2018. Embora espelhe a Seção 127e em alguns aspectos, o foco aqui não é o contraterrorismo, mas o apoio a “operações de guerra irregulares” contra “ Estados desonestos”. Ebright atinge uma nota sombria . “Muito além dos limites da guerra contra o terror, o §1202 pode ser usado para entrar em conflito de baixo nível com estados poderosos, até mesmo nucleares.”
De vez em quando, o véu de sigilo sobre tais operações foi rompido. Em 2017, quatro membros dos Boinas Verdes do Exército dos EUA, juntamente com quatro soldados do Níger, foram mortos em uma emboscada fora da aldeia de Tongo Tongo. Foi a maior perda de vidas de militares dos EUA desde 1993, quando 18 Rangers do Exército morreram no incidente Somalian Black Hawk Down.
O que era estranhamente estranho em todo o caso não era apenas a surpresa mostrada pelos membros do Congresso por esse noivado, mas a maneira perplexa como o chefe do Estado-Maior Conjunto, general Joseph Dunford, pediu uma investigação . Seus únicos objetivos eram verificar se as forças dos EUA tinham “inteligência, equipamento e treinamento adequados” e se havia “uma avaliação pré-missão da ameaça na área” com precisão adequada. Certamente a pergunta mais relevante teria sido o que esses legionários romanos modernos e equipados estavam fazendo sem uma consciência mais ampla em casa?
As conclusões do relatório resumido e dos funcionários do Pentágono foram que os militantes na área tinham “poder de fogo superior”. Para cada soldado dos EUA e do Níger vinham três atacantes. Mais uma vez, isso perde o ponto geral sobre as operações clandestinas que até mesmo alguns nos escalões superiores de Washington sabem pouco.
Apesar de uma série de declarações públicas afirmando que o papel militar dos EUA em teatros como a África se limita a “aconselhar e auxiliar” os militares locais, a realidade operacional ocasionalmente se intrometeu.
Em 2018, o agora aposentado General Donald Bolduc, que comandou as forças especiais dos EUA na África até 2017, teve franqueza suficiente para revelar que o exército tinha “caras no Quênia, Chade, Camarões, Níger [e] Tunísia que estão fazendo o mesmo tipo de coisas como os caras na Somália, expondo-se ao mesmo rei do perigo não apenas em 127 ecos. Tivemos caras feridos em todos os tipos de missões que realizamos.”
Ebright recomenda que a mera reforma de “AUMFs desatualizados e sobrecarregados” não funcionará. “O Congresso deveria revogar ou reformar as autoridades de cooperação em segurança do Departamento de Defesa. Até que isso aconteça, a nação continuará em guerra – sem, em alguns casos, o consentimento ou mesmo o conhecimento de seu povo”.
Isso dificilmente vai acontecer. O estabelecimento de segurança em Washington e um círculo de amnésicos estão empenhados em manter sob controle o fato de que os EUA têm sido uma guarnição, um estado em guerra desde 1941. E o próximo grande conflito está chegando. As aparências devem ser mantidas.
Binoy Kampmark foi bolsista da Commonwealth no Selwyn College, Cambridge. Ele leciona na RMIT University, em Melbourne. E-mail: bkampmark@gmail.com
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