Fontes: Rebelião
A América Latina precisa resistir à dominação exercida pelo imperialismo estadunidense e à dependência econômica gerada com a China.
Essa ação conjunta é essencial para sustentar o desenvolvimento, melhorar a renda popular e reduzir a desigualdade na região. São duas batalhas de tipologias diferentes, mas que passam pela mesma construção de um quadro regional autónomo.
Esse vínculo serviria, sobretudo, para recuperar a soberania latino-americana diante da ingerência imperial de Washington. Mas também facilitaria o desenvolvimento da área, diante da regressão produtiva gerada pelos acordos de cada país com Pequim. Ter plena consciência de ambos os objetivos e buscar uma forma de conciliar a sua realização é um objetivo central da unidade regional.
Sem erradicar a presença encoberta dos fuzileiros navais e a interferência aberta dos embaixadores ianques, a América Latina não pode tomar as decisões necessárias para remodelar sua economia. Mas sem reverter a assinatura dos acordos balcanizados com a China que promovem a expropriação dos recursos naturais, também não será possível erradicar o subdesenvolvimento da região.
NEGOCIAR EM BLOCO COM A CHINA
Já há fortes indícios da adversidade que o atual padrão de relações com a China acarreta para a região. Diante dessas evidências, multiplicaram-se apenas sugestões, exortações ou apelos para corrigir os contratempos, mas sem propostas para corrigir o problema. Chamadas para desenvolver “estratégias triangulares” para reposicionar a América Latina de forma autônoma na disputa entre China e Estados Unidos não são suficientes. Essas convocações são meramente formais, se continuarem dissociadas de qualquer medida para tornar efetiva aquela convocação.
Uma concretização desse tipo implica criar as condições para uma negociação econômica em bloco com o gigante oriental. Só esse contrapeso permitiria equilibrar os acordos que favorecem Pequim, revertendo a transferência de renda para um grande credor, investidor e cliente de toda a região.
É evidente que os tratados atuais acentuam a primarização, o extrativismo e a dependência e que deveriam ser transformados em acordos de signo contrário. Somente quando facilitarem o investimento produtivo, a reindustrialização e a transferência de tecnologia serão favoráveis ao desenvolvimento latino-americano. Mas essa reorientação jamais será alcançada com as negociações dispersas que as economias latino-americanas desprotegidas desenvolvem, diante do poder centralizado da China.
Uma reconsideração latino-americana deveria registrar a mudança em curso no cenário mundial. A globalização uniforme que os Estados Unidos comandavam no início do novo século deu lugar a um embate de projetos, consubstanciado atualmente no confronto da Aliança para a Prosperidade Econômica das Américas com a Rota da Seda. A China não está apenas sustentando um projeto global alternativo, mas está se antecipando, penetrando e minando as iniciativas dos EUA. Washington procura responder com pressão militar e novas apostas econômicas, em conjunto com seus poderosos aliados no Ocidente e no Oriente.
Em vez de continuar sujeita aos mandatos geopolíticos dos Estados Unidos e às prioridades comerciais da China, a América Latina pode repensar drasticamente sua relação com as duas grandes potências do planeta. Precisa recuperar sua independência real do dominador do Norte e reordenar os acordos com Pequim, aproveitando a flexibilidade desses tratados. A Rota da Seda é apenas emergente, não tem bases anteriores em nenhum dos países associados e está sujeita ao que seus participantes possam exigir.
A América Latina não explorou nenhuma dessas alternativas porque mantém uma conduta passiva, que simplesmente valida os acordos firmados com Pequim pelos grupos capitalistas dominantes em cada país.
O único órgão designado para negociações coletivas é a CELAC-China, que se limita a recriar agendas protocolares com pouco impacto no futuro da região. Sem formar um bloco negociador unitário, a região continuará presa ao atual formato dos Tratados de Livre Comércio e não poderá aproveitar as mudanças desses acordos.
OUTRO CENÁRIO FTA
As adversidades geradas pelos FTAs explicam seu desafio contínuo em muitas partes do mundo. Essa resistência se verifica especialmente nos setores agrícolas, afetados pela destruição da pequena propriedade. A organização da Via Campesina promove um movimento de rechaço duradouro aos tratados de abertura comercial, que provocam a desapropriação de agricultores, o aumento da concentração fundiária e o predomínio crescente das exportações em detrimento do abastecimento local. As importantes ações contra os FTAs em países asiáticos (Geum-Soon, 2021) ou latino-americanos (Pastrana; Castro 2020) ilustram a validade dessa resistência.
Mas em escala global já não há movimentos com o mesmo peso das décadas anteriores. Essas mobilizações deram origem ao surgimento do Fórum Social Mundial, como fórum de denúncia da globalização capitalista. Eles também sustentaram a resistência regionalizada, que teve seu primeiro sucesso na derrota infligida na Europa na tentativa de livre comércio irrestrito (AMI em 1998). Um segundo coroamento dessa sequência foi a vitória sul-americana contra a ALCA (em 2005). Esse rastro de protestos posteriormente diminuiu, até hoje perder a incidência do passado.
A consolidação dos FTAs influenciou significativamente essa vazante. A taxa de adesão a esses acordos disparou nos últimos anos, apesar da desaceleração da própria globalização. Enquanto o comércio deixou de superar a produção, os acordos comerciais continuaram a prosperar.
Esse divórcio se manteve mesmo nos dois momentos de grande paralisação da economia, impostos pela crise de 2008-09 e pela pandemia. O nível de atividade produtiva foi impactado por esses dois eventos, mas os FTAs sobreviveram e se estenderam em meio aos dois colapsos.
Esse contraste é particularmente marcante, se observarmos a enorme intervenção dos Estados nas duas situações. O resgate dos bancos e o apoio às empresas com recursos públicos foram ações flagrantemente contraditórias com a desregulamentação promovida pelos acordos de livre comércio (Ghiotto, 2020).
É verdade que o protecionismo reintroduzido por Trump desacelerou a escala dessas assinaturas, mas apenas temporariamente e no âmbito dos acordos promovidos pelos Estados Unidos. Os parceiros ocidentais da potência líder continuaram a fechar acordos e a China deu um ritmo sem precedentes às negociações. A Rota da Seda coroa e articula esse avanço dos tratados, por meio de uma rede global de transportes e comunicações.
A contestação em bloco dos TLCs pelos movimentos sociais enfrenta um novo cenário. Os liberais continuam a promovê-los, mas a extrema direita trumpista os questiona, com faixas que idolatram o protecionismo, exaltam o chauvinismo e denigrem a imigração. Essa oposição reacionária aos TLCs complica as posições da esquerda, que no início do novo século era a única opositora relevante a esses tratados.
No auge do Fórum Social Mundial, as organizações mais radicais lideraram a batalha contra os TLCs e conquistaram vitórias que ainda perduram. Geraram campanhas internacionais que continuam a ter impacto em todo o mundo. As denúncias da exploração de crianças africanas nas minas ou dos trabalhadores brutalmente explorados em Bangladesh ( Clean Clothes ) exemplificam a vitalidade dessas questões (Hernández; Ramiro, 2016).
Mas as grandes mobilizações em frente às Cúpulas do G7, que anualmente transformam diferentes cidades do planeta em grandes áreas de resistência de rua, não são mais registradas. Esse declínio do radicalismo altermundialista aumentou a incidência de aparatos sindicais internacionais e ONGs moderadas, que sempre se opuseram à batalha frontal contra os FTAs, patrocinando uma melhoria em seu funcionamento com a introdução de cláusulas sociais (Ventrici; Dobrusin, 2018) .
Essas abordagens estimularam formas de negociação internacional, em tensão com a pretensão empresarial de autorregular sua conduta, com as vagas regras da auditoria privada. Com a tela de “Responsabilidade Social Corporativa”, as empresas esquivaram-se por muito tempo a qualquer negociação ou concordaram em adequá-las a um quadro global, sem qualquer presença orientadora dos Estados nacionais.
Depois de inúmeras brigas, generalizaram-se as negociações de diversas matrizes com as centrais sindicais internacionais, que costumam discutir salários, condições de trabalho e direitos sindicais. Essas discussões ocorrem sem qualquer mobilização de baixo e no quadro usual de lobby promovido por líderes sindicais. O sindicalismo transnacional projeta fora das fronteiras de cada país a mesma conduta que desenvolve em escala nacional e favorece a pressão institucionalizada sobre greves ou mobilizações de rua (Antentas, 2012).
Muitas vezes, as empresas evitam conceder concessões significativas, aproveitam a terceirização de suas atividades para inúmeras empresas subcontratadas e continuam a lucrar com a diferenciação salarial internacional. Mas eles devem lidar com um contexto sem precedentes.
NOVAS NEGOCIAÇÕES E ALTERNATIVAS
O novo cenário gera resultados surpreendentes e o que aconteceu com o TMEC do México, Estados Unidos e Canadá é muito marcante. Esse acordo sucedeu o NAFTA (NAFTA) em um quadro de resistência limitada, em comparação com a derrota repentina sofrida pela ALCA (Ghiotto, 2016).
Ao contrário desse desfecho, o TMEC consolidou-se no hemisfério norte, mas com modificações em seu formato inicial de mera tirania empresarial. A pressão exercida pelos sindicatos americanos permitiu a introdução de certas regulamentações para aumentos salariais (La Jornada, 2022) e o direito de sindicalização dos trabalhadores mexicanos (Cano, 2022).
Essa mudança ilustra um contexto bem diferente daquele que prevalecia na década passada, quando predominavam apenas as ações coletivas do movimento antiglobalização contra os FTAs (Botto, 2014). A mesma mutação afeta o movimento que derrubou o ALCA. O pano de fundo do problema é que não existe mais um único projeto dominante promovido pelos Estados Unidos, que desencadeie a oposição convergente dos movimentos, sindicatos ou governos da América Latina.
Washington está testando múltiplas e contraditórias iniciativas para reconstruir seu domínio na região, enquanto a China se tornou a principal promotora dos TLCs, com os consequentes efeitos dessa incidência na América Latina.
Os investimentos asiáticos em mineração, combustível ou agroexportação estão gerando adversidades semelhantes nas condições de trabalho e no meio ambiente do que os processos patrocinados por empresas americanas, européias ou japonesas. O mesmo se aplica aos níveis de exploração que prevalecem nas fábricas dirigidas por Pequim. É imperativo questionar esses abusos e exigir cláusulas de proteção, estendendo-se aos contratos com a China, o mesmo tipo de exigências que passaram a vigorar no USMCA.
A generalização desses corretivos pode ser conceituada como uma introdução dos princípios de Bandung na Rota da Seda . Essa é a proposta que alguns analistas têm sugerido nos debates desse projeto (Mohanty, 2022). As ideias de emancipação social que estiveram presentes na década de 50, na Conferência dos líderes que comandaram a Independência da Ásia e da África, puderam ser atualizadas no novo formato do quadro econômico mundial patrocinado pela China.
Um projeto apenas centrado nos princípios de livre comércio, competitividade e lucratividade poderia encontrar seu contrapeso nas reivindicações populares, se movimentos sociais, governos radicais e forças de esquerda sustentassem essa remodelação. A América Latina poderia desempenhar um papel preponderante nessa reconsideração, se consolidasse seu próprio formato de unidade anti-imperialista.
Este percurso exige reconstruir, sobretudo, os espaços de gestação da unidade regional a partir de baixo, que começaram a surgir na última década nas “Cúpulas dos Povos”. Nas ações contra a ALCA, nos Fóruns Sociais Alterglobalistas, nas reuniões da UNASUL e nas reuniões da ALBA, surgiram essas dinâmicas alternativas.
A partir daí começou a elaboração de propostas de unidade latino-americana com perfis radicais, sentidos antiimperialistas e aspectos anticapitalistas. Essa trajetória começa a ser retomada pelas iniciativas da CELAC Social. A turbulência que acompanhou a primeira onda progressista ainda não ressurgiu, mas multiplicam-se os sinais de um renascimento dessa tradição, em torno do programa convergente elaborado pelos movimentos populares da região.
Essa plataforma denuncia o flagelo da desigualdade, proclama a necessidade de uma política tributária progressista, reivindica o aumento do salário mínimo e o estabelecimento de um piso de renda comum para toda a região. Também promove iniciativas para gerar trabalho produtivo, com medidas específicas para eliminar o trabalho infantil, proteger os migrantes, melhorar as pensões e reduzir a jornada de trabalho.
Esse caminho passa também pela recuperação da soberania financeira, minada pelo endividamento e pelo controle exercido pelo FMI sobre a política econômica de inúmeras nações. Implica impor a auditoria geral dessas responsabilidades e a suspensão de pagamentos nos países mais comprometidos, para lançar as bases de uma Nova Arquitetura Financeira. Significa também avançar rumo à soberania energética, constituindo grandes entidades interestatais, para complementar os recursos dos diversos países e começar desde já a criação de uma estatal latino-americana de lítio.
O amadurecimento desses projetos pode constituir a contribuição latino-americana para o desenvolvimento de uma alternativa global contra o capitalismo neoliberal que atualmente impera no planeta. O perfil deste modelo pode ser visto avaliando as opções em discussão.
PLURIPOLARIDADE VERSUS MULTIPOLARIDADE
Todas as concepções críticas do sistema atual concordam em diagnósticos semelhantes sobre as tragédias que o capitalismo incuba, no campo da opressão social, da devastação da guerra e da catástrofe ambiental. Mas as visões mais atuais acreditam que essas desventuras poderiam ser corrigidas ou mitigadas, com a mera dispersão do poder mundial. Eles acreditam que a perda da supremacia dos EUA e a validade de um maior equilíbrio global entre as potências aliviarão por si só as contradições do capitalismo. Os apelos para forjar um mundo multipolar são inspirados por esse olhar.
Mas expectativas muito semelhantes foram negadas no século passado pelas devastadoras crises periódicas geradas pelo próprio funcionamento do sistema atual. A crise financeira de 2008-2009 foi a ilustração mais recente desses desequilíbrios intratáveis.
O socorro estatal adiou as consequências daquele tremor, mas o capitalismo potencializou imediatamente os efeitos da calamidade natural gerada pela pandemia. Essa sequência confirmou que a luta contra esse sistema é inevitável, para criar um projeto de bem-estar coletivo.
Esta opção tão esperada requer retomar o objetivo estratégico do socialismo, juntamente com novos caminhos de transição para alcançar esse objetivo. Um horizonte desse tipo foi traçado por Chávez, ao postular um cenário de pluripolaridade, como o quadro mais favorável para uma posterior passagem ao socialismo (Tricontinental, 2023).
Esse modelo de multipolaridade promove o combate ao poder destrutivo do sistema imperial comandado pelos Estados Unidos. Mas não restringe a batalha a um simples contraste entre opções multipolares e unipolares. Tampouco se limita a formular contrapontos entre o multipolarismo progressista do Sul e o multipolarismo conservador do Norte.
A tese pluripolar questiona o sistema capitalista subjacente a todos estes aspetos e postula uma via socialista para erradicar esse regime, através de mediações transitórias que ele enuncia provisoriamente. Propõe um caminho para enfraquecer a dominação imperialista enquanto forja os pilares de um futuro pós-capitalista.
Uma abordagem política convergente com esta proposta enfatiza a centralidade da luta contra o imperialismo, denunciando a nova guerra fria que os Estados Unidos desencadearam contra a Rússia e a China. Aponta que o primeiro poder está determinado a restaurar sua primazia, com ataques contra todos os governos que não aceitam suas demandas (Manifesto, 2021). Também destaca a centralidade do confronto com a extrema-direita e descreve corretamente como a adaptação social-democrata ao neoliberalismo permitiu a canalização regressiva do descontentamento.
Outros olhares com pontos de coincidência se propõem a sustentar a gestação de um horizonte internacional alternativo, recriando velhas organizações (como o Movimento dos Não-Alinhados) ou dando origem a outras (como a Internacional Progressista), em uma direção que não se limita a substituir a unipolaridade capitalista pela multipolaridade capitalista.
Um fundamento conceptual da estratégia pluripolar é o apontamento da grande diversidade de hegemonias que prevaleceu ao longo da história e a consequente geração de lacunas na dominação global, o que facilitou a irrupção de rumos alternativos (Kagarlitsky, 2014: 1 -14)
Mas o que essencialmente distingue um projeto de pluripolaridade socialista de um meramente multipolar é a ênfase em um programa radical-revolucionário de transição anticapitalista. Esta plataforma implica patrocinar a desmercantilização de recursos básicos, a redução da jornada de trabalho e a nacionalização de bancos e plataformas digitais, de forma a criar as bases de uma economia mais igualitária.
A segunda diferença substancial com a abordagem multipolar é o destaque atribuído aos sujeitos populares em todas as transformações propostas. A tese pluripolar aposta na força dos movimentos de resistência, sublinhando a relevância desta batalha. Essa abordagem contrasta com visões exclusivamente focadas em eventos geopolíticos.
A visão multipolar mais atual supõe que as transformações progressivas surgirão como mero resultado de queda de braço entre poderes ou governos. O olhar alternativo adota outro critério e sustenta uma construção situada no universo dos explorados, dos despossuídos e dos lutadores.
REVISÕES SOCIALISTAS
A pluripolaridade é concebida como um cenário favorável para retomar a batalha pelo socialismo, em um contexto bem diferente da segunda metade do século passado. Atualmente, não se verifica a expectativa de processos revolucionários simultâneos ou concatenados, que acompanharam todos os momentos de triunfo anticapitalista.
O contexto criado pelas vitórias na Rússia, China, Vietnã ou Cuba ainda não se repetiu no novo século. Junto com o colapso da URSS, também declinou a esperança de uma gradual extensão geográfica do socialismo a partir de uma matriz já consolidada. Essas deficiências tornam o curso que uma trajetória de erradicação global do capitalismo poderia tomar mais imprevisível.
Mas as referências ao socialismo também reapareceram na América Latina, através da campanha cega que a ultradireita desenvolve contra o objetivo principal da esquerda. Seus porta-vozes mais reacionários observam a presença desse projeto em inúmeras correntes, governos ou personalidades da região. Eles questionam a tendência socialista de funcionários moderados e a contaminação comunista de qualquer variante do progressismo.
Essa patética atitude macartista trouxe de volta ao centro do palco a sensação de uma sociedade pós-capitalista. Por esse caminho inusitado, todos os conceitos do léxico socialista recuperaram uma gravitação inesperada.
A fúria anticomunista não é apenas mais uma ilusão de extrema-direita. Em sua fanática defesa do atual sistema, ele identifica o principal adversário daquele regime. Por enquanto, esse adversário não exibe a força do passado, nem a capacidade de disputar a primazia com as diferentes vertentes das classes dominantes. Mas o socialismo continua a encarnar a única alternativa efetivamente oposta à regressão promovida pelos neofascistas. Eles não estão errados em sua percepção dos inimigos.
O socialismo persiste como o único projeto substancialmente alternativo às tragédias que o capitalismo anuncia. É o grande antídoto para os sofrimentos, guerras e destruição do meio ambiente gerados pelo sistema vigente. Todas as tentativas da heterodoxia social-democrata de reformar ou humanizar esse regime fracassaram, porque a própria dinâmica do capitalismo obstrui esses alívios (Katz, 2017).
O funcionamento do sistema atual aumenta o desemprego, a desigualdade e a pobreza, refutando todas as fantasias neoliberais sobre as virtudes do mercado. O ideal comunista é muito menos utópico do que todo o frágil desejo propagado pela ortodoxia liberal. Baseia-se no reconhecimento das contradições insolúveis do capitalismo, que a heterodoxia progressista sonha corrigir por meio de uma maior intervenção do Estado.
A retomada sem vergonha, timidez ou prevenção da identidade política socialista é o ponto de partida para qualquer reformulação de um projeto alternativo. É válido contestar ou renunciar ao objetivo pós-capitalista, mas sua mera ignorância leva a um mar de confusão. Essa omissão impede saber o que se deseja para o futuro. As ideias, símbolos e nomes do projeto socialista abrangem dois séculos de história, esquecimento que torna impossível forjar outro modelo para o futuro.
Por esta razão, é importante tornar explícito o objetivo socialista. Não fujam desse postulado, nem se conformem com a habitual relutância do progressismo em mencionar esse objetivo. Tornou-se muito comum falar em “outro mundo”, “outra sociedade” ou “outro futuro” que não o capitalismo, mas sem aludir ao propósito alternativo que o socialismo incorpora.
Esse ideal enfrenta na América Latina as mesmas dificuldades que cercam outros projetos radicais. É uma meta que ganhou força na última década com as experiências de Cuba, Venezuela, Bolívia e ALBA e é afetada pela desistência desses processos.
Em nenhum desses casos o objetivo histórico de uma sociedade de abundância, igualdade e bem-estar comum foi realmente gestado, mas os primeiros passos foram dados por diferentes caminhos para construir esse propósito. Sempre houve grande consciência do caráter prolongado dessa luta e o curso dos acontecimentos tem corroborado que essa façanha é cercada de complexos avanços e retrocessos.
Cuba continua a contribuir com um horizonte socialista que só ganharia substância visível, em confluência com processos do mesmo tipo à escala regional ou global. A Venezuela sofreu uma exaustiva batalha pela sobrevivência, que ofuscou o sentido de renovação imaginado com os programas do socialismo do século XXI. Na Bolívia, esse mesmo objetivo foi reformulado em termos locais, adaptado à gravitação dos povos originários e ao modelo plurinacional.
A ALBA se destacou como alternativa de coordenação econômica solidária e resistência antiimperialista. Forneceu indicações importantes sobre as pontes a serem forjadas entre esse vínculo regional e o objetivo universal do socialismo.
Com base nesse cenário, a região desempenha um papel decisivo na renovação do ideal socialista e nas estratégias para alcançá-lo. O novo contexto de ressurgimento da luta popular, com vitórias eleitorais do progressismo e forte contra-ofensiva da direita, antecipa o cenário das próximas batalhas. Ali ressurgirá o esboço de uma futura sociedade de igualdade, justiça e democracia.
RESUMO
A região precisa resistir ao domínio dos EUA e negociar em bloco com a China, para recuperar a soberania e reverter seu declínio econômico. Existem condições favoráveis para introduzir ambas as voltas
O confronto com os Tratados de Livre Comércio inclui novos caminhos. As conquistas em seus regulamentos podem pavimentar um Bandung na Rota da Seda, mas é preciso fortalecer a construção da unidade popular latino-americana.
Uma estratégia internacional de pluripolaridade está em gestação com programas radical-revolucionários baseados na liderança popular. Diverge da mera multipolaridade para o horizonte socialista, que poderia ser sustentado pelo protagonismo da América Latina.
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