Crédito da foto: O berço
Pequim, Teerã e Islamabad sabem que seu objetivo mútuo de "desenvolvimento pacífico" e expansão das rotas comerciais asiáticas será inatingível sem resolver o dilema do terrorismo no vizinho Afeganistão.
Na semana passada, Pequim sediou o primeiro diálogo de segurança tripartido entre Irã, Paquistão e China. A reunião ocorreu no contexto das recentes escaramuças fronteiriças entre o Irã e o Afeganistão, e a relutância do governo talibã em reprimir os grupos militantes que operam dentro de suas fronteiras.
Enquanto as autoridades paquistanesas insistem que o diálogo visa abordar questões de segurança local e não atuar como um “cão de guarda dos assuntos afegãos” para preencher o vazio deixado pela retirada das tropas dos EUA em 2021, analistas geopolíticos dizem que as negociações moldarão uma nova segurança regional e comércio, paradigma envolvendo China, Irã, Paquistão e Afeganistão.
Ameaças trilaterais de terrorismo
Uma fonte do Ministério das Relações Exteriores do Paquistão disse ao The Cradle que o aumento dos ataques terroristas no Afeganistão levantou grande preocupação entre os países vizinhos, incluindo Paquistão, Irã e China:
“A perpetração de atos violentos é predominantemente atribuída à afiliada regional do Estado Islâmico, ou seja, o Estado Islâmico Khorasan, Tehreek-e-Taliban Paquistão (TTP), Movimento Islâmico do Turquistão Oriental (ETIM) e o grupo Jaish al-Adl.”
Em resposta, diz a fonte, as três nações aumentaram seu envolvimento diplomático com a liderança do Talibã, com o objetivo de enfrentar os desafios de segurança e promover a estabilidade no Afeganistão.
Embora a segurança possa estar no topo da agenda, Andrew Korybko, um analista geopolítico baseado em Moscou, oferece uma visão diferente. Espera-se que a rota comercial sino-iraniana passe pela Caxemira controlada pelo Paquistão, um movimento que pode perturbar a arquirrival Índia. As negociações trilaterais com o Irã e o Paquistão dão a Pequim a oportunidade de alcançar esse resultado de longo prazo.
O momento não poderia ser melhor. Islamabad e Teerã descobriram várias sinergias recentemente, o que impulsionou o comércio entre os vizinhos. Esta melhoria progressiva das relações iraniano-paquistanesas corresponde à deterioração de suas respectivas relações com o Talibã.
O Paquistão ameaçou uma ação militar contra Cabul por abrigar militantes do TTP, enquanto os confrontos ao longo da fronteira afegã-iraniana se intensificaram devido a uma disputa de água de longa data .
“As relações Irã-Paquistão melhoraram dramaticamente no mês passado, quando seus líderes inauguraram em conjunto o mercado fronteiriço Mand-Pishin e se comprometeram a buscar projetos conjuntos adicionais. Esse desenvolvimento ocorreu após a reaproximação iraniano-saudita em meados de março, mediada pela China, que resolveu o dilema de segurança do Paquistão, aliado saudita, e deu-lhe espaço para buscar relações mais equilibradas com o Irã”, explica Korybko.
A China, por outro lado, manteve relações amistosas e focadas na economia com o Talibã, e talvez o intermediário ideal para intermediar soluções de segurança e comércio. Uma prioridade fundamental para Pequim será impedir que qualquer militância transfronteiriça imprevista comprometa a reaproximação iraniana-paquistanesa, já que ambas as nações são fundamentais para a Iniciativa do Cinturão e Rota (BRI) da China.
Como parte de seu acordo de parceria estratégica para 2021, a China prometeu um investimento de US$ 400 bilhões no Irã nos próximos 25 anos, enquanto o Paquistão hospeda o principal projeto do BRI, o Corredor Econômico China-Paquistão (CPEC ) .
É neste complexo contexto de segurança que a primeira negociação antiterrorista trilateral entre China, Irã e Paquistão ocorreu na semana passada.
Segurança na fronteira Irã-Paquistão
No mês passado, pelo menos cinco seguranças iranianos foram mortos quando o Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC) deteve uma célula terrorista armada perto da fronteira com o Paquistão, na área de Saravan, na província iraniana de Sistão e Baluquistão. Mais tarde, o Irã afirmou que o perpetrador fugiu para solo paquistanês.
Da mesma forma, o exército do Paquistão também sofreu baixas ao longo dos anos ao longo da volátil fronteira com o Afeganistão. Tanto o Irã quanto o Paquistão acusaram um ao outro de abrigar militantes ao longo de suas fronteiras controladas, levando a uma história de ataques às suas respectivas forças de segurança.
A China, com sua participação significativa na região do Baluchistão, particularmente no porto marítimo estrategicamente localizado em Gwadar , tem interesse em restaurar a paz para proteger seus investimentos. Incentivar o Irã e o Paquistão a colaborar contra militantes escondidos na região da fronteira é crucial para as ambições da China.
Mansur Khan Mahsud, chefe do think tank FATA Research Center (FRC), com sede em Islamabad, disse ao The Cradle que as negociações de segurança em Pequim foram um passo em direção ao objetivo da China de criar um ambiente de negócios regional pacífico para estender sua ambiciosa BRI ao longo da Ásia Central, Ásia Ocidental e África.
“ A China tem vários desafios como um novo ator nos assuntos regionais. Embora a saída dos EUA tenha deixado uma enorme lacuna que precisava ser preenchida, os EUA e seus aliados, que permaneceram no jogo por muito tempo e usaram a política regional para promover seus próprios interesses, ainda tinham forças secretas no terreno que poderiam influenciar vários redutos do Talibã a viciar as ambições de Pequim centradas no comércio”.
A discórdia semeada entre o Irã, o Paquistão e o governo talibã por forças pró-EUA tornou-se evidente. O Paquistão evitou por pouco uma guerra com o Talibã sobre a questão do TTP, enquanto o Irã enfrentou sérios confrontos na fronteira e baixas por causa dos direitos à água.
Mahsud questiona ainda mais a natureza suspeita da retirada abrupta dos EUA do Afeganistão. Ele sugere que a percepção repentina do Pentágono do fardo sobre a economia dos EUA após décadas de engajamento levanta dúvidas sobre as motivações por trás da saída precipitada.
“A economia do Afeganistão ainda está funcionando bem em comparação com seu vizinho mais industrializado, o Paquistão, apesar de ter uma base industrial fraca e receber pouca ou nenhuma assistência internacional”, diz ele, acrescentando que isso significa que o Afeganistão está recebendo enormes fundos de algum lugar. “A questão é: quem está financiando o Talibã e exatamente com que propósito?”
Mecanismo de segurança quadrilátero
Dado que não pode haver expansão comercial confiável sem segurança, Pequim empregou ativamente um mecanismo semelhante com o Paquistão e o Afeganistão desde o final de 2018. Em maio deste ano, os ministros das Relações Exteriores da China, Paquistão e Afeganistão se reuniram em Islamabad, onde discutiram juntos comprometeram seus esforços para implementar as Iniciativas de Desenvolvimento Global, Segurança Global e Civilização Global de Xi Jinping.
Os três principais diplomatas também enfatizaram a importância das iniciativas atuais como CASA-1000, TAPI e Trans-Afghan Railways na reunião, enfatizando seu potencial para melhorar a conectividade regional e promover o crescimento econômico e a prosperidade na área.
Em abril, os ministros das Relações Exteriores do Irã, Rússia, China e Paquistão mantiveram conversações a quatro na cidade uzbeque de Samarkand e discutiram questões e preocupações relacionadas ao Afeganistão.
Para promover a cooperação trilateral no âmbito da BRI e expandir conjuntamente o CPEC para o Afeganistão, Paquistão, China e Afeganistão reiteraram seu compromisso e expressaram sua determinação de fazer uso do potencial do Afeganistão como um centro de conectividade regional em uma declaração conjunta após a conversa trilateral.
De acordo com um relatório de 2016 da Asia Foundation sobre cooperação em segurança na região do Coração da Ásia, a China parece ser um dos agentes mais promissores da região para promover a estabilidade e o avanço regional. Também é um grande apoiador de atores regionais, incluindo o Afeganistão, graças ao seu envolvimento positivo na Organização de Cooperação de Xangai (SCO) e no pacto trilateral entre Afeganistão, Paquistão e China. O Irã deve se tornar um membro de pleno direito da SCO no próximo mês, quando a próxima cúpula for convocada.
Além disso, o envolvimento global da China tem se expandido constantemente, apesar das acusações de certos meios de comunicação ocidentais de que seus objetivos principais giram apenas em torno de interesses econômicos. A participação ativa de Pequim em várias cúpulas trilaterais ou quadrilaterais de estabilidade e segurança centradas no Afeganistão impulsionou-a para um novo papel na região. O relatório sugere que a influência da China dentro dessas estruturas pode crescer e se expandir ainda mais por meio de seu envolvimento no Processo do Coração da Ásia.
O relatório também destaca que, embora existam variações significativas entre as nações participantes, a estrutura trilateral como um todo, e especificamente o sistema trilateral do Afeganistão, Irã e Paquistão, tem sido frequentemente percebida como soluções potenciais para os desafios mais prementes da região.
Desde 2009, paralelamente às negociações dentro da Organização de Cooperação Econômica (ECO), as interações trilaterais entre Afeganistão, Paquistão e Irã visam aumentar a colaboração nos domínios político, de segurança, socioeconômico e cultural.
No entanto, a natureza trilateral desse grupo é um tanto prejudicada pela prevalência de compromissos bilaterais entre os países membros. O relatório conclui que o governo afegão interage predominantemente diretamente com o Paquistão e o Irã, em vez de utilizar plenamente o fórum trilateral.
À medida que a China continua a ascender na arena global, emergindo como um importante mediador em conflitos geopolíticos, seu envolvimento ativo na arquitetura trilateral reflete seu compromisso com a estabilidade e a segurança regionais. Isso, por sua vez, tem o potencial de cultivar um ambiente que nutre a paz, o progresso e a prosperidade em toda a Ásia.
Autor
@ faq1955
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