Os pecados da prisão eterna da América

Fonte da fotografia: Kathleen T. Rhem – Domínio público

Por KAREN J GREENBERG
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Não há dúvida de que a sombria prisão na Baía de Guantánamo, em Cuba, que ainda não mostra sinais de fechar tão cedo, é um legado fundamental - no pior sentido imaginável - das guerras eternas pós-11 de setembro nos Estados Unidos. Venho cobrindo o assunto há décadas e esse legado vergonhoso nunca diminuiu.

No mês passado, em resposta a uma coluna que escrevi para TomDispatch - uma das dezenas, lamento dizer, que escrevi sobre Guantánamo ao longo desses anos intermináveis ​​- recebi um e-mail surpresa: um convite para participar de uma reunião no Parlamento britânico. Um grupo conhecido como All Party Parliamentary Group (APPG) for Closing the Guantanamo Bay Detention Facility , formado em abril, estava se reunindo pela segunda vez. Seu objetivo declarado é “exortar o governo dos EUA a fechar o centro de detenção de Guantánamo, garantir o reassentamento seguro daqueles aprovados para libertação e garantir que o devido processo seja acelerado para todos os prisioneiros restantes”. Nove membros da Câmara do Parlamento e quatro membros da Câmara dos Lordes já se juntaram ao grupo.

Trinta homens permanecem sob custódia naquela infame prisão americana na Baía de Guantánamo, Cuba. Dezesseis desses detidos foram finalmente liberados; eles não estão mais sujeitos a acusações criminais ou considerados um perigo potencial para os Estados Unidos e ainda permanecem atrás das grades. Três outros prisioneiros nunca foram acusados ​​de um crime ou liberados para soltura. Dez outros ainda estão enfrentando julgamento, enquanto um foi condenado e permanece sob custódia lá. Para o APPG, a libertação dos 16 detidos inocentados é um objetivo primordial.

A reunião da qual participei incluiu um punhado de parlamentares de todos os partidos, bem como figuras importantes de organizações britânicas que há décadas apoiam a justiça para os detidos em Guantánamo. Também estavam presentes dois ex-detentos. Um deles foi Moazzem Begg, um dos primeiros prisioneiros libertados em 2005 e repatriados para a Inglaterra, onde agora é diretor sênior do CAGE , um grupo de defesa focado nos detentos remanescentes de Gitmo. Em 2006, ele publicou Enemy Combatant: My Prisonment at Guantanamo, Bagram, and Kandahar , um dos primeiros relatos das injustiças e crueldades nas prisões americanas de guerra contra o terror. O outro foi Mohamedou Salahi, cujo livro Diário de Guantánamo deu origem ao filme dramático The Mauritanian sobre sua vida naquela prisão infame. Um terceiro ex-detento, Mansoor Adayfi, autor de Don't Forget Us Here , foi transferido de Gitmo para a Sérvia em 2016. Embora convidado a comparecer, seu visto não foi aprovado a tempo.

Essa reunião foi apenas um dos vários eventos recentes em que organizações fora dos Estados Unidos emitiram apelos detalhados e apaixonados para que este país finalmente enfrente o pesadelo que criou há tanto tempo em Guantánamo.

Visitas ao local e relatórios da ONU

Em abril, Patrick Hamilton, chefe do Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV), fez uma visita a Guantánamo e emitiu “ uma rara declaração de alarme ”. Foi, como apontou a repórter do New York Times Carol Rosenberg, a 146ª visita do CICV à prisão desde sua inauguração em janeiro de 2002. Essa curta declaração instou as autoridades americanas a abordar a deterioração da saúde dos prisioneiros lá, concluindo: “O planejamento para uma população envelhecida”, concluiu, “não pode se dar ao luxo de esperar”.

Então, em meados de junho, o Conselho de Direitos Humanos da ONU deu sequência à sua própria visita ao local, emitindo um relatório abrangente e devastadoramente crítico . Fionnuala Ni Aoláin, relatora especial desse conselho para a promoção e proteção dos direitos humanos e liberdades fundamentais no combate ao terrorismo, enfocou os possíveis crimes de guerra e “crimes contra a humanidade” cometidos contra os detidos durante e após seu período na prisão da ilha, agora em seu 21º ano de existência.

Ni Aoláin era a pessoa perfeita para o trabalho. Ela há muito defende os direitos humanos e o direito internacional, com foco particular em questões de justiça e dignidade humana. Em 2013, ela coeditou Guantánamo e Além: Tribunais Excepcionais e Comissões Militares em Perspectiva Comparada . Seu relatório de 2023, claro, baseado em fatos e medido em tom, está em muitos aspectos um passo acima de qualquer um de seus predecessores.

O dela foi, claro, tudo menos o primeiro relatório da ONU a abordar os pecados de Guantánamo. Em 2010, o Conselho de Direitos Humanos da ONU preparou um relatório detalhado sobre “práticas globais em relação à detenção secreta no contexto do combate ao terrorismo”. Ele se concentrou em violações do direito internacional realizadas globalmente, muitas vezes envolvendo tratamento excepcionalmente cruel e tortura direta. Ao lado de seções sobre países da África e do Oriente Médio que abusaram de cativos, a tortura e o uso indevido de prisioneiros na guerra americana contra o terror em locais negros da CIA em todo o mundo e na Baía de Guantánamo ocuparam o centro do palco. O estudo concentrou atenção especial na falta de responsabilidade quando se tratava de americanos que haviam implementado ou incentivado os maus-tratos e a detenção secreta de prisioneiros.

Doze anos depois, em março de 2022, Ni Aoláin, cinco anos em seu cargo de relatora especial , escreveu uma continuação do relatório, destacando “o fracasso abjeto em implementar as recomendações” daquele estudo e as “consequências trágicas e profundas para indivíduos que foram sistematicamente torturados, levados além fronteiras, detidos arbitrariamente e privados de seus direitos mais fundamentais”. Sua atualização “reitera a demanda de que a prestação de contas, a reparação e a transparência sejam implementadas pelos Estados responsáveis ​​por essas graves violações dos direitos humanos”.

Agora, ela divulgou seu novo relatório de 23 páginas, acrescentando significativamente ao debate sobre liberdade e segurança que definiu as discussões sobre Guantánamo desde seu nascimento em janeiro de 2002.

Um Relatório Singular

Uma distinção notável entre este relatório e os que o precederam é o acesso ao relator especial concedido pelo governo Biden. Foi, de fato, a primeira visita a Guantánamo de um investigador independente da ONU. Depois de duas décadas em que administração após administração impôs severas restrições a jornalistas, bem como a organizações não governamentais e internacionais quando se tratava de cobrir aquela prisão, a administração Biden concedeu a Ni Aoláin acesso extraordinariamente total “a antigas e atuais instalações de detenção e detentos, incluindo detentos de 'alto valor' e 'não de alto valor'”.

As entrevistas que ela conduziu com os que ainda estavam presos foram confidenciais e sem supervisão. Ela foi autorizada a lidar com “pessoal militar e civil, pessoal da comissão militar e advogados de defesa”. Ela também “entrevistou vítimas, sobreviventes e famílias de vítimas dos ataques terroristas de 11 de setembro de 2001, ex-detidos em países de reassentamento ou repatriação e organizações de direitos humanos e humanitárias”. Ni Aoláin elogiou o governo Biden por permitir esse acesso sem precedentes. “Poucos estados”, como ela diz, “exibem tanta coragem”.

No processo, ela desenhou uma imagem excepcionalmente abrangente de Guantánamo - desde o período após os horríveis ataques de 11 de setembro, passando pela tortura generalizada e horrível de prisioneiros em locais secretos da CIA, até os detalhes sombrios da detenção em Gitmo, até o frequentemente injusto e prejudicial destino dos detidos que foram finalmente libertados para os persistentes desafios que se avizinham. É o primeiro relatório a unir, histórica e legalmente, as muitas peças sombrias da história pós-11 de setembro que antes eram subestimadas.

Como seus predecessores, o relatório de Ni Aoláin reitera os pecados de Guantánamo: os abusos físicos e psicológicos e as crueldades declaradas ali cometidas e a falta de acesso à justiça para seus prisioneiros. Ela também nos lembra que “a grande maioria dos homens rendidos e detidos lá foram trazidos sem justa causa e não tinham nenhuma relação com os eventos ocorridos em 11 de setembro”. Ela chama os Estados Unidos por suas violações generalizadas dos direitos humanos e do direito internacional e menciona inúmeras vezes que a maneira como lidou com seus detidos equivalia a “tratamento cruel, desumano e degradante”.

Seu relatório, no entanto, também potencialmente muda a discussão interminável de Guantánamo para um novo terreno.

Colocando o foco nos prisioneiros

Para começar, Ni Aoláin olha além da formulação de políticas para as formas mais sutis de injustiça e danos que se tornaram a essência diária de Guantánamo. Ela se concentra particularmente no que chama de “arbitrariedade” e nos danos que ela causou. “A arbitrariedade”, ela conclui, “permeia toda a infraestrutura de detenção de Guantánamo”, levando a uma persistente falta de previsibilidade no tratamento. Embora existam Procedimentos Operacionais Padrão (SOPs) quando se trata de “recepção e transferência de detentos, restrições, buscas em blocos de celas, operações de refeitório, acomodações religiosas e distribuição de medicamentos”, a realidade mais profunda tem sido de desvios constantes, cruéis e imprevisíveis desses POPs.

Na verdade, “arbitrariedade, confusão e inconsistência” definem a vida em Guantánamo e só foram exacerbados pelo sigilo com que esses SOPs são guardados, intensificando ainda mais o tratamento cruel e desumano que sempre definiu aquela prisão. Ni Aoláin sugere que finalmente chegou a hora da transparência chegar ao Gitmo. Por exemplo, muitos dos detidos sofrem os efeitos prolongados da tortura, um passado muito carente de transparência, e nem eles nem seus advogados têm acesso a seus arquivos médicos não sigilosos.

Ela ressalta seu foco em finalmente trazer a humanidade para Gitmo, argumentando que os abusos generalizados que os americanos cometeram ao longo dos anos, incluindo a criação de uma prisão fora da justiça americana, também impactaram significativamente as famílias daqueles que foram mortos nos ataques de 11 de setembro de 2001. Ela começa com a tortura, sugerindo “que a entrega e tortura sistemáticas em vários locais (incluindo negros) e posteriormente na Baía de Guantánamo, Cuba — com as práticas legais e políticas arraigadas de ocluir e proteger aqueles que ordenaram, perpetraram, facilitaram, supervisionaram , ou tortura oculta — constituem a barreira mais significativa para o cumprimento dos direitos das vítimas à justiça e à responsabilização”. Em sua opinião, o uso da tortura também era “uma traição aos direitos das vítimas”,

Ao ampliar a lente para incluir um grupo maior de vítimas, Ni Aoláin também amplia o período de tempo. Os maus-tratos aos detentos em Gitmo, enfatiza ela, continuam até hoje. “Lamentavelmente”, ela escreve, “a grande maioria dos detidos continua a sofrer violações contínuas dos direitos humanos, começando com o próprio processo de transferência para o país de retorno ou reassentamento”.

De fato, a transferência de ex-prisioneiros dessa prisão para países como Emirados Árabes Unidos (EAU), Sérvia, Kazaks tan e Eslováquia muitas vezes resultou em ainda mais degradação, incluindo o ostracismo social absoluto, a incapacidade de obter trabalho ou até mesmo transferências adicionais para países onde tratamentos ainda mais cruéis e desumanos ocorreram posteriormente. Infelizmente, para os “libertos” daquela prisão, o termo “ Guantánamo 2.0 ” descreve melhor suas situações.

Um caso em particular tem sido um ponto focal para o APPG em Londres: Ravil Mingazov, um cidadão russo que obteve asilo na Grã-Bretanha. Ele foi capturado no Paquistão em 2002. Acusado de estar associado à al-Qaeda e ao Talibã, ele seria transportado para Gitmo, onde permaneceu até 2017, quando foi liberado para ser solto nos Emirados Árabes Unidos. Após sua chegada lá, no entanto, ele foi novamente preso, apesar das garantias de que sua libertação incluiria reabilitação e apoio para reconstruir sua vida. Ele já está detido lá há seis anos. Em 2021, circularam relatos de que os Emirados Árabes Unidos estavam tentando enviar Mingazov de volta à Rússia, onde enfrentaria provável prisão e maus-tratos. Para piorar a situação, nos últimos dois anos, sua família não teve notícias dele.

Ni Aoláin também destaca as tentativas americanas de destruir certas partes de Guantánamo e, assim, apagar funcionalmente o registro do que aconteceu lá. Em vez disso, ela pede “a preservação e o acesso a locais de detenção anteriores e atuais”, bem como registros médicos e evidências digitais. Os crimes cometidos em Guantánamo, ela enfatiza, precisam ser registrados e tratados, acrescentando que “o governo dos Estados Unidos tem a obrigação contínua de investigar os crimes cometidos [lá], incluindo uma avaliação para saber se eles atendem ao limite de crimes de guerra e crimes contra a humanidade”.

Pior ainda, continua faltando reparação para as vítimas dos ataques de 11 de setembro e suas famílias. Eles continuam precisando de tratamento de maneiras não previstas e ela recomenda uma “auditoria abrangente do suporte médico existente (físico e psicológico) para vítimas e sobreviventes” e um compromisso “com o apoio holístico abrangente ao longo da vida para os sobreviventes”.

Sucinto, comedido e profundamente perturbador, seu relatório pede um caminho a seguir que aborde diretamente os crimes do passado, incluindo a necessidade de desculpas públicas, indenização a ex-detentos e o fechamento daquela infame prisão. Sua mensagem: depois de todos esses anos, até décadas, os danos e os crimes associados a Guantánamo ainda são intermináveis.

Onde estamos agora

Enquanto a ONU, o CICV, o Parlamento britânico e várias organizações não-governamentais se concentram nos pecados de Guantánamo e seu legado doloroso, os Estados Unidos continuam a não fechar a prisão, embora a necessidade de fechamento tenha sido reconhecida em 2006 por nada menos que seu “fundador”, o presidente George W. Bush. Em 14 de julho, quando a Câmara aprovou sua versão da última Lei de Autorização de Defesa Nacional, ela não apenas manteve a proibição do uso de fundos para fechar Guantánamo, mas estendeu a proibição do Congresso de usar tais fundos para transferir detentos para os Estados Unidos. ou seis países no grande Oriente Médio, tornando o fim de Gitmo muito mais difícil.

Com sua mão firme e desdobramento dos fatos, Ni Aoláin foi impiedosa em suas conclusões sobre a injustiça e crueldade perpétua que ainda é Guantánamo. Sim, ela aprecia qualquer avanço, mesmo nesta data tardia, incluindo “a abertura e disposição” do governo Biden em permitir que ela visite a prisão. Ainda assim, ela não poderia ser mais clara sobre o que, 21 anos depois, é necessário: responsabilização dos perpetradores e restituição das vítimas.

Fechar a prisão, se isso realmente acontecer, não será suficiente. Infelizmente, mesmo tal ato não trará o verdadeiro encerramento dos pecados da prisão eterna da América.

Esta coluna é distribuída por TomDispatch.