A crescente "livre vontade" dos Estados

(Foto: Dmitry Lebedev, Kommersant)

A atual quebra de hierarquia é um produto dos desequilíbrios acumulados da ordem global, diz Fedor Lukyanov

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Este artigo de Fedor Lukyanov* foi publicado pela primeira vez pelo Kommersant e extraído do RT.

A hierarquia internacional está passando por uma erosão fatal, de acordo com os autores do relatório anual preparado pelo Clube Valdai da Rússia.

A liderança estabelecida não será capaz de deter "a crescente 'livre vontade' de outros estados – sejam eles grandes, médios ou pequenos – mesmo que escolham fazer esforços determinados para tentar". A "busca pela sobrevivência em um mundo extremamente diversificado" forçará todos a "construir capacidades independentes".

O ataque frontal do Hamas a Israel no último fim de semana não era esperado porque era considerado uma ideia suicida – dada a enorme diferença de recursos entre um grupo radical isolado e o estado militarmente mais forte da região, que é o aliado mais próximo da superpotência global. Mas, em um "mundo extremamente diversificado", "capacidades independentes" não são iguais à soma dos ativos materiais.

Cálculo preciso, ação não convencional e o uso calculado de potencial limitado sempre têm um preço. Um lutador astuto, que deveria estar contra as cordas, pode encontrar maneiras de estufar o peito para distrair do verdadeiro equilíbrio de poder.

A atual quebra de hierarquia é um produto dos desequilíbrios acumulados da ordem global. Está abrindo o caminho para os mais audaciosos, os mais decisivos, os mais duros (ou de fato os mais cruéis). Por outro lado, é uma surpresa para aqueles que estão acostumados com as regras estabelecidas e o equilíbrio de poder a priori. Isso não significa que o poder agregado (dinheiro, tecnologia, armas) seja de repente desvalorizado. Afinal, ele determina tudo. Mas muitas pessoas têm que reaprender a usá-los quando confrontadas com um oponente altamente motivado.

Outra novidade é como o novo ambiente afeta as alianças. Relações de blocos são a base de um sistema estável. Hoje, no entanto, laços formais frequentemente aumentam as tensões dentro da comunidade e levam à frustração. Alguns sentem que não estão sendo suficientemente apoiados, enquanto outros acreditam que estão ajudando outros em seu próprio detrimento. E compromissos fixos dentro das alianças tornam mais difícil manobrar, quando a liberdade de ação e a capacidade de usar diferentes oportunidades de maneira flexível são cada vez mais valorizadas. Isso porque a interação informal, "híbrida", em todos os níveis é conhecida por ser eficaz, especialmente quando o comportamento político e militar precisa mudar rapidamente.

Não se deve concluir da situação atual que tudo será virado de cabeça para baixo. A base material que determina o potencial de exercer poder ainda prevalecerá. Mas praticamente todos os conflitos deste século – desde o início (Afeganistão, etc.) – mostraram uma coisa: a vantagem absoluta tornou-se relativa, e a vitória militar não é sinônimo de vitória política.

Na verdade, o oposto é o caso - a escala dos custos tende a superar o sucesso alcançado.

Agora, a quebra da hierarquia está se insinuando mais do que acontecendo de repente. E os jogadores mais fracos estão provocando os mais fortes a tomarem ações que levam estes últimos a um maior declínio. Nesse sentido, os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001 são um exemplo primordial. A posição da América no mundo não foi abalada pelo ataque em si, mas pelas consequências de longo prazo da resposta equivocada de Washington a ele.

Aliás, o problema do Hamas em Gaza é uma consequência dos ataques em Nova York. A administração neoconservadora de Bush, determinada a reestruturar o Oriente Médio democraticamente, impôs "eleições livres" à Palestina e depois recusou-se a reconhecer a vitória do Hamas nelas.

O representante permanente de Jerusalém Ocidental na ONU declarou, no último fim de semana, que o que estava acontecendo era o "9/11 de Israel". A analogia é perigosa, dado como os eventos que seguiram aquela atrocidade terminaram para os EUA.

* Fedor Lukyanov é o editor-chefe da "Russia in Global Affairs", presidente do Presidium do Conselho de Política Externa e de Defesa, e diretor de pesquisa do Clube Internacional de Discussão Valdai.