Fyodor Lukyanov: Eis por que a continuação da existência de Israel não está garantida a longo prazo

Um judeu olhando para o muro das lamentações em Jerusalém, Israel © Getty Images / Getty Images

O país não está habituado a operar sem total apoio e atenção norte-americana. É melhor começar a aprender rapidamente

Fyodor Lukyanov

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O destino da Palestina, lar da Terra Santa das principais religiões do mundo, tem estado no centro dos processos sociais e políticos mais agudos, não durante séculos, mas durante milênios. Mas se não voltarmos à antiguidade, mas nos concentrarmos apenas nos tempos modernos, descobriremos que a questão palestiniana, em toda a sua complexidade, tem sido a quintessência da política internacional do século XX. Provavelmente estamos hoje a testemunhar o fim disto, no sentido da política e do que ela produziu.

Este paradigma contém os acontecimentos mais importantes do século passado, provavelmente começando com a Primeira Guerra Mundial, que marcou o início do colapso dos impérios europeus e o redesenho fundamental das fronteiras. Como resultado da Primeira Guerra Mundial, a ideia de autodeterminação triunfou em todo o Médio Oriente, incluindo na Palestina, que vários povos consideravam a sua pátria ancestral. A Segunda Guerra Mundial, com os pesadelos do Holocausto, levou as principais potências mundiais a considerarem a necessidade de criar um Estado judeu, cuja configuração foi desde o início objecto de intenso conflito. Isto fez parte da “Guerra Fria”, com a sua distribuição de esferas de influência e, consequentemente, o patrocínio das superpotências sobre diversas potências regionais. O mundo bipolar não trouxe tranquilidade ao Médio Oriente, com confrontos armados que se sucederam, mas proporcionou um quadro para evitar a proliferação descontrolada do patrocínio internacional.

Com o fim da Guerra Fria, todos acreditaram durante algum tempo que a calma e a justiça prevaleceriam, levando ao processo de paz coroado com o Prémio Nobel da Paz em 1994. A criação de dois estados na Palestina, declarada pela ONU em 1948, foi anunciada como uma meta alcançável, e sua realização foi vigorosamente perseguida. No entanto, rapidamente se tornou claro que o plano elegantemente elaborado colidia com as realidades históricas e sócio-políticas da região, e o impulso inicial para a autonomia nacional palestiniana não se desenvolveu num Estado de pleno direito. O que se seguiu foi uma estagnação baseada na hipocrisia geral – ninguém cancelou o processo, mas não houve progresso. A última grande inovação foram as “eleições democráticas livres” impostas a Israel e à Autoridade Palestiniana em 2006.

Naquela época, os americanos acreditavam que todos os problemas do Oriente Médio seriam resolvidos com a chegada da democracia ali. É daí que vem o flagelo do Hamas na sua forma actual - primeiro os EUA forçaram as eleições, que foram vencidas pelo Movimento de Resistência Islâmica, e depois eles próprios recusaram reconhecer os resultados. A subsequente tomada violenta do poder pelo Hamas em Gaza criou o mesmo enclave a partir do qual Israel foi atacado no início deste mês.

O leitmotiv da história variada de cem anos é que tudo aconteceu, se não sob os ditames, pelo menos com a participação activa de forças externas. A composição deste último mudou, mas em cada combinação esses jogadores deram o tom. A mudança que ocorreu agora é que os intervenientes externos são forçados a reagir aos acontecimentos iniciados pelas forças regionais. Esta reação é baseada na experiência acumulada, mas não funciona como antes. O grau de autodeterminação dos Estados da região (chamemos-lhe a prossecução dos interesses nacionais tal como os entendem) é muito mais elevado do que no passado. Entretanto, os principais países estão a ficar sem os instrumentos de coerção que funcionaram no século XX.

A chegada do Presidente dos EUA, Joe Biden, a Israel, no meio da violência, poderia ser descrita como um acto de coragem política, não fosse a suspeita de que Washington simplesmente não aprecia plenamente a urgência da situação. No rescaldo da horrível tragédia hospitalar em Gaza, é compreensível que esteja a ocorrer uma escalada acentuada. Mas antes disso, os Estados Unidos provavelmente pensaram que poderiam arrastar os pés.

A ideia parece ser apoiar Israel, antecipando-se às suas acções mais perigosas e assegurando aos países árabes – especialmente no Golfo Pérsico – que a velha agenda será restaurada assim que as paixões diminuírem. Pretende também evitar a interferência iraniana, deixando claro que irá desencadear o envolvimento militar americano, mas se Teerão mostrar moderação, não pode ser excluído um regresso às negociações sobre o descongelamento do dinheiro e das relações. Finalmente, Biden deseja garantir um pacote de decisão sobre assistência financeira a todos os seus principais clientes militares – Israel, Ucrânia e Taiwan – que não permitirá que um deles seja bloqueado individualmente.

Neste momento, todo o delicado plano está por um fio. E o problema não são erros políticos e diplomáticos específicos, mas uma incapacidade fundamental de gerir processos da forma como os EUA e os grandes países em geral estão habituados, acreditando que têm as alavancas para tudo. Esta é uma mudança sistémica, cujas consequências podem ser qualquer coisa.

A transição da regulação externa da região para o equilíbrio interno é dolorosa e o sucesso não é predeterminado. Assim, o problema de Israel é que a esmagadora vantagem de poder em que confiou durante três quartos de século já não é uma garantia fiável da sua existência. O equilíbrio global na região não mudará a favor do Estado Judeu, e a atenção do seu patrono poderá ser desviada por outras crises internas e externas. Entretanto, Jerusalém Ocidental não tem experiência em fazer acordos de longo prazo com os seus vizinhos sem depender dos EUA.

Portanto, a questão agora é se há tempo para os israelitas aprenderem a viver de uma nova maneira.

Fyodor Lukyanov é editor-chefe do Russia in Global Affairs, presidente do Presidium do Conselho de Política Externa e de Defesa e diretor de pesquisa do Valdai International Discussion Club.