Fontes: CADTM
1944-2024, 80 anos de intervenções do Banco Mundial e do FMI, basta!
Em Julho de 2024, o Banco Mundial e o FMI completarão 80 anos. 80 anos de neocolonialismo financeiro e imposição de políticas de austeridade em nome do pagamento da dívida. 80 anos são suficientes! As instituições de Bretton Woods devem ser abolidas e substituídas por instituições democráticas que sirvam uma bifurcação ecológica, feminista e anti-racista. Para comemorar esses 80 anos, republicamos todas as quartas-feiras até julho uma série de artigos que analisam detalhadamente a história e os danos causados por essas duas instituições.
A política do Banco Mundial e do FMI em relação à Indonésia é emblemática em muitos aspectos. Combina a interferência nos assuntos internos de um país, o apoio a um regime ditatorial culpado de crimes contra a humanidade, o apoio a um governo responsável pela agressão contra um país vizinho (anexação de Timor-Leste em 1975) com o desenvolvimento de grandes projectos que envolveram enormes deslocamentos de populações, depredação de recursos naturais em benefício de corporações transnacionais e agressões contra povos nativos.
Em 1997, a Indonésia foi duramente atingida pela crise do Sudeste Asiático, durante a qual as soluções do Banco Mundial e do FMI agravaram as dificuldades económicas e causaram desastres sociais. Por ocasião do drama do tsunami, o Banco não mostrou outra face. Os credores mantiveram pressão sobre a Indonésia para pagar a dívida e impuseram uma dose adicional de ajustamento neoliberal.
Em 1947, o Banco Mundial concedeu um empréstimo de 195 milhões de dólares aos Países Baixos. Este foi o segundo empréstimo na história do Banco Mundial. Duas semanas antes de o empréstimo ser concedido, os Países Baixos lançaram uma ofensiva contra os nacionalistas indonésios que exigiam a independência. Nos dois anos seguintes, as tropas de ocupação holandesas somaram 145.000 homens: esta foi uma operação em grande escala, difícil de esconder. Embora as Nações Unidas tenham declarado um cessar-fogo em 1948, os holandeses ainda lançaram vários ataques. Muitas vozes se levantaram na ONU e nos Estados Unidos para criticar a política holandesa, bem como o envolvimento do Banco Mundial. Respondeu que o empréstimo se destinava a despesas a efectuar nos Países Baixos. Os críticos argumentaram que, dada a natureza fungível do dinheiro, o governo holandês poderia tê-lo usado para manter o seu esforço militar na Indonésia. [1].
Os Estados Unidos pressionaram os Países Baixos, a quem concederam 400 milhões de dólares através do Plano Marshall, para reconhecerem a independência da Indonésia. O objetivo era abrir um novo campo de investimento e comércio para suas empresas. Em 27 de dezembro de 1949, foi assinada a transferência de soberania. A Indonésia tornou-se então uma república e o nacionalista Sukarno foi eleito presidente. Insistiu em manter o equilíbrio entre as diferentes facções do país, tendo como objetivo o poder pessoal. Após as primeiras eleições, em 1955, para estabelecer a sua legitimidade, Sukarno decidiu aceitar a colaboração do Partido Comunista (PKI), que obteve 16% dos votos. O dele, o PNI, obteve 25%.
No plano externo, Sukarno dedicou-se habilmente à utilização dos dois blocos da Guerra Fria e conseguiu, também aqui, manter o equilíbrio até 1963, altura em que os Estados Unidos, exasperados com a ajuda da URSS à Indonésia, exigiram explicitamente a escolha do seu campo . O FMI agiu então como intermediário e propôs ajuda financeira estritamente condicionada a uma cooperação estreita. Em março de 1963, começaram as negociações de empréstimos com os Estados Unidos, o FMI e os países membros da OCDE , mas tudo foi alterado em setembro daquele ano, quando os britânicos decidiram, sem consulta, proclamar a federação da Malásia. Sukarno viu isto como uma manobra de desestabilização e respondeu nacionalizando as empresas britânicas, o que levou ao cancelamento dos acordos alcançados com o FMI. Apesar de tudo, a ONU apoiou a criação da Malásia, e Sukarno, não conseguindo o que queria, retirou-se da ONU em 1965.
Isto ocorreu no auge da Guerra Fria e Sukarno nacionalizou todas as empresas privadas estrangeiras (exceto as empresas petrolíferas). A Indonésia deixou o Banco Mundial e o FMI em Agosto de 1965 e o governo de Sukarno decidiu governar o país de forma independente. Foi nesse momento que o general Mohamed Suharto interveio, em 30 de setembro de 1965, à frente do exército e com apoio americano. Lançou uma repressão massiva contra os partidos de esquerda, especialmente o PKI: entre quinhentos mil e um milhão de civis foram mortos pela única razão de pertencerem ou de simpatizarem com o PKI. Em março de 1966, Suharto conseguiu que Sukarno transferisse oficialmente o poder para ele. Seis dias depois, o governo dos Estados Unidos anunciou a abertura de uma linha de crédito à Indonésia no valor de 8,2 milhões de dólares para que pudesse comprar arroz americano. [ 2 ] Em 13 de abril de 1966, a Indonésia retornou ao Banco Mundial. [ 3 ] Nesse mesmo ano, Lyndon B. Johnson, presidente dos Estados Unidos, viajou para visitar as suas tropas no Vietname e insistiu, num dos seus discursos, no modelo indonésio. [ 4 ]
Este modelo, a “Nova Ordem” da era Suharto, recorreu regularmente ao terror e à eliminação física e, de facto, alinhou-se com a política dos EUA.
O Banco Mundial e a ditadura de Suharto
Quando Robert McNamara se tornou presidente do Banco em Abril de 1968, descobriu que a Indonésia (além da China de Mao) era o único país altamente populoso com o qual a instituição não mantinha uma relação importante. Foi preciso recuperar o tempo perdido e a sua primeira viagem como presidente do Banco Mundial foi à Indonésia, em junho do mesmo ano. Não ficou desorientado: o ditador Suharto estava rodeado de economistas formados nos Estados Unidos graças à Fundação Ford. [ 5 ]
As relações entre os dois eram idílicas: “ McNamara e o Presidente Suharto tinham uma admiração mútua ”. [ 6 ] « Quando entravam nas discussões políticas quotidianas, comportavam-se como um casal de velhos amigos »; [ 7 ]; " Para o presidente, a Indonésia era a joia da coroa das operações do Banco ." [ 8 ]
Além disso, os historiadores do Banco admitem que “ o Presidente Suharto (no cargo desde 1967) era um general, e o seu governo era em grande parte um governo de generais, a maioria dos quais eram corruptos ”. [ 9 ] A Indonésia recuperou oficialmente a sua posição no FMI em Fevereiro de 1967, e a recompensa não demorou a chegar: os países ocidentais concordaram imediatamente com uma ajuda de 174 milhões de dólares para resolver a crise indonésia. Depois, no início da década de 1970, as boas relações entre a Indonésia, os Estados Unidos e as IFI manifestaram-se numa redução acentuada da sua dívida.
De facto, no final de 1966 teve de pagar 534 milhões de dólares em serviço da dívida (principal, juros e atrasos), o que representava 69% dos lucros estimados das exportações. Sem reestruturação, o efeito da ajuda financeira seria anulado pelo serviço da dívida. Os países credores ocidentais aceitaram uma moratória [ 10 ] até 1971 sobre o reembolso do capital e dos juros da dívida de longo prazo contraída antes de 1966. Mas como os efeitos de uma moratória são temporários e em 1971 os pagamentos tiveram de ser retomados. Consequentemente, os credores assinaram o acordo mais favorável já concedido até então a um país do Terceiro Mundo: [ 11 ] a dívida pré-1966 (contraída pelo governo Sukarno) poderia ser reembolsada em trinta anuidades durante um período escalonado entre 1970 e 1999 Os credores aceitaram que os reembolsos da Indonésia não deveriam exceder 6% das receitas de exportação. [ 12 ] A operação significou o cancelamento de 50% da dívida. [ 13 ]
Redução da dívida e também complacência culpada face à corrupção. Quando o Banco regressou à Indonésia para apoiar a ditadura militar, os seus representantes estavam conscientes da extensão da corrupção. Mas McNamara e o enorme pessoal do Banco que se estabeleceu permanentemente em Jacarta [ 14 ] decidiram não fazer disto um rompimento do acordo. Eles eram claramente cúmplices.
O representante do Banco, Bernard Bell, voltou à questão dos enormes desvios de fundos devido à corrupção ao mais alto nível governamental. Em 11 de fevereiro de 1972, descreveu a McNamara um estado de corrupção “inaceitável para uma parte da população, reconhecidamente limitado, mas potencialmente importante”. E isso foi apenas o começo. Na verdade, o Relatório sobre a Corrupção Global de 2004 da Transparency International revela o desvio por parte de Suharto e da sua camarilha de entre 15.000 e 35.000 milhões de dólares. O próprio Banco Mundial alimentou a corrupção. Num dos seus próprios relatórios é mencionado que 20% a 30% dos orçamentos relacionados com o fundo de desenvolvimento foram desviados. [ 15 ] O Banco continuou com os seus empréstimos sabendo muito bem que estavam sujeitos a peculato.
O caso Pertamina
Na década de 70, as receitas do petróleo multiplicaram-se, tal como os desvios em benefício dos militares corruptos. E em 1975 eclodiu uma grave crise entre os Estados Unidos e a Indonésia, que nada teve a ver com a anexação e invasão de Timor-Leste.
Os generais indonésios desenvolveram enormemente a empresa petrolífera pública Pertamina, ao ponto de, em Fevereiro de 1975, esta se ter tornado a maior empresa asiática (excluindo o Japão). O complexo Pertamina não apenas extraiu e refinou o hidrocarboneto; Ele também era dono de uma rede de hotéis e de uma frota de petroleiros. A Pertamina melhorou a infraestrutura portuária do país e construiu hospitais e estradas. Esta empresa pública atuava na área de seguros, com escritórios em Hong Kong, Los Angeles, Cingapura, Tóquio. Desempenhou um papel fundamental numa estratégia de industrialização por substituição de importações , que primeiro os Estados Unidos e depois o Banco Mundial gostaram cada vez menos.
Resumindo, a Pertamina atrapalhou o desenvolvimento das grandes empresas petrolíferas americanas. Consequentemente, para os Estados Unidos, tratava-se de enfraquecer a Pertamina, ou melhor, de desmantelá-la. Sob pressão, Suharto cedeu no Verão de 1975. McNamara escreveu-lhe então: "Aplaudo a abordagem abrangente e sistemática que adoptou para restaurar as prioridades que foram impostas." [ 16 ] Em compensação, acrescentou que faria com que o Banco Mundial aumentasse os seus empréstimos.
Foi apenas em 15 de maio de 1979, por ocasião da sua última visita à Indonésia, que McNamara, em privado, perdeu a paciência: “Era necessário também enfatizar a redução da corrupção. Falou-se muito sobre isto fora da Indonésia e o mundo teve a impressão, com ou sem razão, de que esta corrupção era talvez muito maior do que em qualquer outro país... Era como um cancro que devorava a sociedade. »[ 17 ]
Em todo o caso, mesmo no final dos anos 80, o Banco Mundial continuou a apoiar a Indonésia de Suharto, a tal ponto que nessa altura lhe concedeu um empréstimo sem respeitar (ou melhor, impor) as condições habituais. Da mesma forma, o Banco estava tão empenhado em manter boas relações com a China que nem sequer se distanciou após a repressão da Primavera Chinesa de 1989. [ 18 ]
O silêncio do Banco sobre a anexação de Timor Leste
Trinta anos após a invasão de Timor pela Indonésia, certos ficheiros dos Estados Unidos tornaram-se públicos. Estabelecem sem discussão possível o que se pensava há muito tempo: a Indonésia invadiu Timor-Leste, em Dezembro de 1975, com a cumplicidade dos governos americano, britânico e australiano. Timor sofreria vinte e quatro anos de ocupação sangrenta e violações sistemáticas dos direitos humanos. De acordo com estes documentos, desde Março de 1975 o Departamento de Estado, então liderado por Henry Kissinger, alertou sobre os preparativos indonésios, estimando que os Estados Unidos "têm interesses consideráveis na Indonésia mas nenhum em Timor". Informado das operações especiais anteriores à invasão, o próprio Kissinger deixou escapar aos seus colaboradores: "Posso presumir que vocês realmente vão fechar os olhos para isso?" O que ele temia era que o Congresso decretasse um embargo aos envios de armas para a Indonésia, aliada de Washington na Guerra Fria. [ 19 ]
É assim compreensível que o Banco Mundial naquela altura não tenha feito qualquer menção, não tenha feito qualquer crítica à invasão e anexação de Timor-Leste. A submissão aos interesses dos Estados Unidos e dos seus aliados, Reino Unido e Austrália, e a cumplicidade com a ditadura são constantes no comportamento do Banco.
Apoio do Banco Mundial ao programa de transmigração [ 20 ]
O Banco Mundial colaborou ativamente no sinistro projeto de transmigração, algumas de cujas facetas constituem crimes contra a Humanidade. A deslocação – em alguns casos forçada – de milhões de pessoas das ilhas de Java e Sumatra para outras ilhas do arquipélago e a expropriação dos povos indígenas destas ilhas.
O Banco, especialmente durante os quinze anos do período áureo do programa (1974-1989), foi a sua principal fonte de financiamento externo. Os historiadores reconhecem esta responsabilidade do Banco: « Em meados da década de 1970, o Banco apoiou e ajudou o controverso programa de deslocamento oficial e subsidiado de famílias de Java para outras ilhas. » [ 21 ] Esta colaboração não se limitou apenas ao apoio financeiro e técnico. Ele também forneceu apoio político ao projeto.
Entre 1950 e 1974, o número de pessoas deslocadas como parte da transmigração atingiu aproximadamente 664 mil pessoas. Mas, a partir de 1974, com o apoio do Banco Mundial, houve cerca de 3,5 milhões de deslocados e assistidos e outros 3,5 milhões que emigraram por conta própria. O Banco Mundial contribuiu directamente para as deslocações e reassentamentos, e os seus empréstimos permitiram, por um lado, cobrir, na sua totalidade, as migrações “oficiais”, 2,3 milhões de pessoas, e por outro lado “catalisar” a reassentamento de cerca de 2 milhões de migrantes espontâneos.
Embora o Banco Mundial tenha chamado a transmigração de " o maior programa de reassentamento voluntário do mundo ", logo se percebeu que o programa também servia para livrar Java de habitantes indesejáveis. Assim, nas principais cidades javanesas, os “inconformistas”, os velhos, os doentes (incluindo os leprosos), os mendigos e os vagabundos foram obrigados a escolher entre desaparecer no campo (onde tinham poucas hipóteses de sobrevivência), ou é bom se juntar à transmigração. À noite, eram carregados em caminhões do exército e levados para “campos de trânsito”, onde eram treinados para realocação. [ 22 ] O casamento era um critério de seleção obrigatório: as autoridades organizavam casamentos forçados entre os solteiros do partido e, quando se tratava de pessoas recrutadas à força, o departamento de assuntos sociais organizava cerimónias de casamento em massa.
Os projectos relacionados com a transmigração que mais contaram com o apoio desta instituição foram aqueles em que intervieram directamente empresas privadas nacionais ou estrangeiras capazes de alimentar o comércio externo e atrair investimentos transnacionais mais ambiciosos (em particular, projectos de plantações industriais).
A exploração desenfreada dos recursos das ilhas exteriores foi realizada em benefício do governo central e das empresas exploradoras, mas em grande detrimento da população local, cuja grande parte do habitat e dos meios de subsistência foram destruídos para sempre. As terras das ilhas periféricas eram consideradas “vazias”, pois os indígenas que ali viviam desde tempos imemoriais não possuíam títulos de propriedade. Estas terras foram então declaradas “ao serviço do Estado” e foram confiscadas à força, na maioria das vezes sem indemnização. O Banco Mundial também apoiou o governo nos seus actos de expropriação de terras pertencentes a povos indígenas, embora nunca o tenha confessado oficialmente.
A transmigração herdou as terras não reservadas às concessões florestais, cuja característica comum era serem muito improdutivas. Porque os agentes governamentais encarregados de indicar as terras a serem desmatadas pouco se importavam se esses locais eram agricultáveis. Eles deveriam indicar, em um mapa, as informações relativas ao acesso aos locais, a superfície a ser desmatada e a quantidade de famílias que poderiam ali se instalar.
A floresta - recurso vital da população nativa em todos os aspectos - foi desaparecendo aos poucos devido à ação , por um lado, das empresas de exploração florestal e de plantações comerciais e, por outro lado, das equipes governamentais encarregadas de limpeza de matas, áreas destinadas à agricultura e assentamento de migrantes. Por outro lado, as empresas mineiras (ver o caso da mineradora americana Freeport McMoran [ 23 ]) reduziram as montanhas a pó e despejaram diariamente toneladas de resíduos minerais nos cursos de água, contaminando-os de forma irreparável. Como os rios eram a única fonte de água dos nativos, a poluição causou grandes catástrofes de saúde. A extração de petróleo ao longo da costa também causou graves danos à fauna e à flora marinhas, outras fontes de alimento da população.
Os verdadeiros responsáveis são aqueles que conceberam, executaram e financiaram o projeto. São, em primeiro lugar, o poder público indonésio e as instituições internacionais (em primeiro lugar o Banco Mundial), e também alguns governos ocidentais (Estados Unidos, Reino Unido, Alemanha, Israel...) e empresas nacionais e estrangeiras envolvidas na realização específica do projeto. Tanto o desenvolvimento e a proliferação da exploração intensiva de recursos naturais como o crescimento acelerado de áreas destinadas a culturas comerciais são o resultado de programas financiados por empréstimos internacionais. E estes empréstimos sempre estiveram condicionados à abertura dos mercados a todos os níveis – eliminação de barreiras alfandegárias, atração de capital estrangeiro, prioridade à exportação de monoculturas, liberalização e privatização dos setores de distribuição de bens e serviços, etc.-.
No final da década de 1980, abundavam as críticas, numerosas e virulentas, tanto dentro como fora do arquipélago, acusando o Banco Mundial de participar num projecto de dominação geopolítica que multiplica os abusos sociais e ecológicos e não respeita os direitos humanos nos seus procedimentos. [ 24 ] Na verdade, o Banco Mundial desempenhou um papel de liderança num projecto cujas consequências foram desastrosas e irreversíveis: controlo da população nativa das ilhas exteriores e violação do seu direito à propriedade da terra; custo exorbitante do deslocamento (7.000 dólares por família, de acordo com as próprias estimativas do Banco [ 25 ]) considerando os resultados, porque de acordo com um estudo do Banco de 1986, 50% das famílias deslocadas viviam abaixo do nível de pobreza e 20% abaixo do nível de subsistência; problemas persistentes de densidade populacional em Java; desmatamento maciço das ilhas exteriores.
O Banco Mundial, acusado por todos os lados, decidiu suspender o financiamento para a instalação de novos locais de transmigração e cobrir a transferência de transmigrantes. Em qualquer caso, concentrou os seus empréstimos no fortalecimento das aldeias existentes [ 26 ] e na manutenção das culturas comerciais, o que significa que abandonou apenas parcialmente a sua participação no programa.
É claro que o Banco negou todas as alegações feitas por observadores críticos e decidiu, em 1994, realizar um estudo de avaliação interna [ 27 ] dos projectos financiados pela instituição, a fim de determinar as suas eventuais responsabilidades. Neste relatório admite uma parte mínima das responsabilidades: que o projecto de Sumatra “teve efeitos negativos e provavelmente irreparáveis” na população Kubu, um povo nómada cuja sobrevivência se baseia no cultivo em pousio, na caça e na recolha na selva; e deixa claro que “ embora a existência dos kubus nas áreas do projecto fosse conhecida desde o planeamento do projecto, poucos esforços foram feitos para evitar os problemas ”.
Os empréstimos do Banco Mundial para o programa de transmigração enquadram-se exactamente na constituição de uma dívida odiosa : foram contraídos por um regime despótico que os poderia utilizar para fins repressivos; Eles não foram usados para servir o bem-estar da população. Consequentemente: esta dívida é nula e sem efeito; deve ser cancelado. Mas seria insuficiente parar aqui. Como se viu, o projecto de transmigração apoiado pelo Banco Mundial envolveu o deslocamento forçado de certas populações. O Banco não pode simplesmente afirmar que não sabia. Também foi cúmplice na violação dos direitos dos povos indígenas que habitavam as áreas colonizadas pelo referido projeto. Estes actos graves não podem ficar impunes.
A crise de 1997-1998 na Indonésia e as suas consequências
A partir da década de 1980 e especialmente na primeira metade da década de 1990, o Banco Mundial e o FMI conseguiram que o governo indonésio libertasse a entrada e saída de capitais. Em última análise, isto colocou a Indonésia (bem como as Filipinas, a Tailândia, a Malásia e a Coreia do Sul) à mercê da especulação internacional .
O relatório anual do FMI de 1997 elogia as autoridades indonésias: " Os gestores felicitaram as autoridades pelo desempenho económico da Indonésia nos últimos anos, particularmente pela redução significativa da pobreza e pela melhoria de numerosos indicadores sociais [...] » [ 28 ]
Além disso, os administradores do FMI elogiam as autoridades indonésias pela "importância dada à manutenção da livre circulação de capitais", [ 29 ] embora, um pouco mais adiante, eles próprios apontem os perigos: "a forte entrada de capitais colocou desafios importantes para os poderes públicos. Prosseguem a sua análise exprimindo as suas felicitações às autoridades, dando a entender que estão em condições de controlar a situação: « A flexibilidade com que as autoridades têm adaptado a dosagem das medidas económicas em função da evolução da situação tem sido uma das ingredientes do seu sucesso e constitui um activo essencial para enfrentar estes desafios. »
Em 1997, uma gigantesca crise económica e financeira devastou o Sudeste Asiático. Começou na Tailândia em fevereiro daquele ano e se espalhou para a Malásia, Indonésia e Filipinas em julho. Estes quatro países, que foram citados pelo FMI, pelo Banco Mundial e pelos bancos privados como modelos devido ao seu amplo grau de abertura ao mercado mundial, à sua fraca taxa de inflação e à sua elevada taxa de crescimento, foram incapazes de resistir aos ataques especulativos. Entre 2 de julho de 1997 e 8 de janeiro de 1998, a rupia indonésia foi desvalorizada em 229% em relação ao dólar.
Depois de terem sido lisonjeadas pelo Banco Mundial e pelo FMI, as autoridades indonésias foram duramente criticadas por terem deixado demasiado poder nas mãos do Estado; um Estado que, além disso, teria aceitado erradamente que as instituições financeiras e industriais privadas se endividassem excessivamente e especulassem.
A crise do Sudeste Asiático de 1997 atingiu duramente a Indonésia. No espaço de menos de um ano, o capital estrangeiro deixou o país e desenvolveu-se um desemprego massivo. No final de 1998, de acordo com dados do governo local, 50% da população vivia abaixo do limiar da pobreza, estimado na Indonésia em 0,55 dólares por dia nas cidades e em 0,40 dólares no resto do país.
O FMI impôs medidas de “choque” para resolver a crise de 1997, o que agravou a situação, provocando nomeadamente a falência da maior parte do sector bancário e de muitos empresários. O FMI e o Banco Mundial pressionaram o governo para converter a dívida privada dos bancos em dívida pública. A dívida pública indonésia, que representava 23% do produto nacional bruto (PIB) antes da crise, explodiu literalmente como resultado das políticas impostas pelo FMI e pelo Banco Mundial, atingindo 93% do PIB em 2000.
Por outro lado, os salários reais entraram em colapso: embora tivessem aumentado 46% entre 1990 e 1996, perderam 25,1% do seu valor em 1998. [ 30 ]
A população, que havia sofrido o efeito destas medidas, começou a protestar vigorosamente. Em 5 de maio de 1998, no âmbito dos acordos assinados com o FMI, Suharto eliminou os subsídios aos produtos básicos, fazendo com que os preços dos combustíveis para uso doméstico, da eletricidade e da gasolina aumentassem 70%. Isto ampliou a imensa mobilização popular iniciada alguns meses antes. Quinze dias depois, abandonado por Washington e denunciado pelo povo, Suharto teve que deixar o poder após 32 anos de regime ditatorial.
A maior parte do orçamento do Estado foi dedicada ao pagamento da dívida. Em 1999 e 2000, 50% e 40%, respectivamente, foram destinados ao reembolso da dívida. Em 2004, o número está próximo de 28%. De acordo com as previsões do Ministro das Finanças indonésio, o reembolso da dívida pública externa aumentaria em 2006 e atingiria um pico em 2008, nível em que se manteria. [ 31 ]
Após o desastre do tsunami, que matou 150 mil pessoas na província indonésia de Aceh, o Banco Mundial e os governos dos países credores disseram que iriam mostrar generosidade. A realidade é muito diferente: a ajuda, altamente mediada no início, foi prestada de forma caótica e efémera. Enquanto ameaçavam oferecer os meios financeiros para a reconstrução, os credores agrupados no Clube de Paris (que dirigem o FMI e o Banco Mundial) decidiram adicionar juros de mora à parte do serviço da dívida que não foi paga no ano. 2005. [ 32 ]
A moratória acordada pelo Clube de Paris nada mais é do que um simulacro de generosidade porque os governos que a aceitarem farão com que o seu povo pague até ao último cêntimo. O governo indonésio, sob pressão dos credores, impôs um aumento acentuado (29%) nos preços dos combustíveis em 1 de Março de 2005, provocando profundo descontentamento popular. As receitas fiscais resultantes deste aumento foram utilizadas principalmente para cobrir o défice orçamental e pagar a dívida. [ 33 ]
No que diz respeito ao desenvolvimento humano, muitos indicadores são particularmente preocupantes:
Percentagem da população que vive com menos de 2 dólares por dia 52,4%
expectativa de vida no nascimento 66,6 anos
Taxa de mortalidade infantil em crianças menores de 5 anos 45 por mil
Percentagem de partos assistidos por pessoal qualificado 64%
Porcentagem da população que sofre de desnutrição 6%
Percentagem da população sem acesso a um ponto de água potável
22%
Taxa líquida de matrícula no ensino primário 92%
Crianças que chegam ao 5.º ano letivo (% de alunos do 1.º ano) 89%
Taxa de alfabetização de adultos (acima de 15 anos) 87,9%
Fonte: PNUD, Relatório do Desenvolvimento Humano Mundial, 2004.
Para concluir
O povo indonésio foi privado, com o golpe militar de 1965, da possibilidade de determinar por si próprio o seu futuro. Com a Conferência de Bandung de 1955, a Indonésia começou a afirmar-se na cena internacional. A ameaça de ver um dos países mais populosos do planeta desempenhar um papel fundamental no estabelecimento de uma nova ordem mundial foi o que levou os Estados Unidos e as instituições de Bretton Woods a apoiarem activamente a ditadura de Suharto.
As decisões destas instituições foram determinadas por fatores políticos e geoestratégicos. O seu apoio financeiro permitiu a Suharto implementar políticas que violavam os direitos humanos. O ditador serviu os interesses das grandes potências ocidentais na região e permitiu que empresas transnacionais dos países industrializados saqueassem os recursos naturais do país sem restrições. O Banco Mundial e o FMI foram cúmplices activos destas políticas. A classe dominante local apoiou Suharto e não tentou investir no desenvolvimento do país. Preferiu tornar-se cúmplice da depredação dos recursos naturais do país pelas corporações transnacionais.
A partir da crise de 1997, as medidas impostas pelo FMI agravaram a situação económica e provocaram um aumento acentuado da dívida pública interna e externa. O saldo histórico da intervenção do FMI e do Banco Mundial na Indonésia é um desastre. Consequentemente, a dívida que o país tem para com estas instituições deve ser cancelada na sua totalidade. Além disso, o Banco Mundial e o FMI teriam de ser responsabilizados perante a justiça pela sua cumplicidade com o regime de Suharto e por projectos como a transmigração, que em muitos aspectos constituem crimes contra a Humanidade.
As dívidas bilaterais foram contraídas com países que mantiveram directamente a ditadura de Suharto, pelo que também devem ser anuladas, bem como as contraídas com empresas privadas estrangeiras que participaram na corrupção do regime indonésio, na pilhagem dos seus recursos naturais e na exploração dos seus trabalhadores.
O saldo financeiro da dívida da Indonésia é totalmente negativo em termos de desenvolvimento humano.
Entre 1970 e 2003, a Indonésia recebeu 139 mil milhões de dólares em empréstimos às autoridades públicas e reembolsou 164 mil milhões de dólares, ou seja, muito mais. No entanto, a dívida pública externa da Indonésia multiplicou-se por 20. [ 34 ] Entre 1970 e 2003, os desembolsos totais da dívida representam 46 vezes o montante do stock inicial da dívida. Desde 1985, todos os anos a Indonésia paga mais do que recebe sob a forma de empréstimos. É uma prova irrefutável de que o sistema da dívida é um mecanismo desastroso para bombear a riqueza do país.
Notas:
[ 1 ] Ver Bruce Rich, Mortgaging the Earth , Earthscan, Londres, 1994.
[ 2 ] Veja Cheryl Payer, A armadilha da dívida. A Fundação Monetária Internacional e o Terceiro Mundo , Monthly Review Press, Nova York e Londres, 1974.
[ 3 ] Ver Devesh Kapur, John P. Lewis e Richard Webb, Banco Mundial. Seu primeiro meio século , Brookings Institution Press, Washington, 1997, vol 1, História.
[ 4 ] ARTE, Les mercredis de l'histoire: Massacre en Indonésie, Austrália, França , Treze WNET Nova York, Arte France, YLE TV2 Documentaires, Australian Film Finance Corporation, produção de filmes Hilton Cordell/Vagabond, produções BFC, c. 2001
[ 5 ] Devesh Kapur et al ., op. cit ., pp. 467-471
[ 6 ] Ibid ., pág. 469.
[ 7 ] Ibidem . pág. 470
[ 8 ] Ibidem . pág. 493
[ 9 ] Ibidem . pág. 469
[ 10 ] Mais de metade da dívida indonésia foi contraída com a URSS e, ao concordar com uma moratória sobre a sua dívida, os credores ocidentais vêm como fiadores do reembolso da dívida soviética. Para evitar qualquer fluxo de capitais para a URSS, concordaram com este regime favorecido com a condição de que os soviéticos fizessem o mesmo. Aceitaram, porque temiam que se recusassem não haveria reembolso.
[ 11 ] Este novo contrato incluía a cláusula da nação mais favorecida, que envolvia o reembolso da dívida soviética a um ritmo mais rápido.
[ 12 ] www.infid.be/Statement-Debt-Swap-Germany.pdf
[ 13 ] www.asia-pacific-action.org/statements/infid_beyondmoratorium_110105.htm
[ 14 ] “No entanto, a equipe residente atipicamente grande” em Devesh Kapur et al ., op. cit ., pág. 495.
[ 15 ] Banco Mundial, «Summary of RSI Staff Views Concerning the Problems of “leakage” from the World Bank Project Budjet», Agosto de 1997.
[ 16 ] Devesh Kapur et al . op. cit , pág. 491.
[ 17 ] Trecho do Memorando, Jean Baneta, aos arquivos «Encontro com o Presidente Suharto, 15 de maio de 1979 » 22 de maio de 1979 « O outro país poderia ser o Zaire », escrevem os historiadores do Banco Mundial, p. 492.
[ 18 ] Devesh Kapur et al ., op. cit ., pág. 538.
[ 19 ] Libération , Paris, 26 de janeiro de 2006.
[ 20 ] Esta parte baseia-se fortemente nas memórias de graduação de Alice Minette, Anthropologie d'un malentendu. Analisar o projeto de desenvolvimento «Transmigração» na Indonésia e suas consequências nas ilhas periféricas do arquipélago em geral, e na Papouásia Ocidental em particular». Universidade de Liège. Ver também Damien Millet e Éric Toussaint, Os tsunamis da dívida , Icária, Barcelona, 2006, capítulo 3.
[ 21 ] Devesh Kapur et al ., op. cit ., pág. 489 (ver nota 60 para referência a uma decisão do Conselho sobre esta questão em janeiro de 1979).
[ 22 ] Um desses campos era uma ilhota no mar ao largo de Java, da qual era impossível escapar e onde os "indesejáveis" eram instilados nas técnicas da agricultura e na ideologia do Estado.
[ 23 ] Damien Millet e Éric Toussaint, op. cit ., pp. 103-104.
[ 24 ] Entre as críticas feitas ao Banco sobre os danos e o desrespeito aos direitos humanos causados pelo seu apoio às ações do governo na Papua Ocidental, as mais conhecidas são a carta dirigida em 1984 ao presidente do Banco, AW Clausen , pelo Minority Rights Group (Nova Iorque); a condenação do Conselho Mundial dos Povos Indígenas na sua reunião regional de 1984; uma petição dirigida ao Grupo Intergovernamental da Indonésia em 1984-1985 pelo Conselho Australiano para Ajuda Exterior e numerosas associações de direitos indígenas. Estas queixas não foram tidas em conta nem pelo governo indonésio nem pelo Banco, que continuaram a apoiar as violações dos direitos dos povos indígenas da Papua.
[ 25 ] Banco Mundial, Análise do Setor de Transmigração da Indonésia , citado em Bruce Rich, ou p. cit .
[ 26 ] Este reforço, denominado “Segunda Fase de Desenvolvimento”, consistiu na melhoria das infra-estruturas e das condições gerais de vida nas aldeias de transmigrantes, bem como na reabilitação de locais onde existia uma taxa de abandono muito elevada de transmigrantes.
[ 27 ] “Programa de Transmigração da Indonésia: uma revisão de cinco projetos apoiados pelo Banco”, 1994; "Relatório de Avaliação de Impacto: Transmigração I, Transmigração II, Transmigração III", 1994.
[ 28 ] FMI, Relatório Anual 1997, p. 90.
[ 29 ] Ibid ., pág. 91.
[ 30 ] UNCTAD 2000, pp. 65-66
[ 31 ] INFID, Alcançando a Justiça Social Através da Erradicação da Pobreza, Cancelamento de Dívidas e Supremacia Civil na Indonésia Pós-Tsunami , Jacarta, 16 a 19 de novembro de 2005, p. 4.
[ 32 ] Veja a decisão do Clube de Paris publicada em 10 de março de 2005 por www.clubdeparis.org
[ 33 ] Financial Times , 1º de março de 2005.
[ 34 ] Cálculos do autor baseados em Global Development Finance , Banco Mundial, 2005.
Eric Toussaint . Doutor em Ciências Políticas pela Universidade de Liège e pela Universidade de Paris VIII, é porta-voz do CADTM internacional e membro do Conselho Científico da ATTAC França
Fonte: https://www.cadtm.org/El-Banco-y-el-FMI-en-Indonesia-una-intervencion-emblematica
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