80 anos - Organizações não democráticas: FMI e Banco Mundial

Fontes: Rebelião

Por Alberto Acosta
rebelion.org/

Em 1944, quando o fim da Segunda Guerra Mundial estava à vista, foram criadas estas 2 instituições que marcariam a evolução da economia, especialmente no Sul global, com 8 décadas de neocolonialismo econômico.

O Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco Mundial fundiram gradualmente as suas ações para garantir o funcionamento das relações internacionais de capital.

Com o passar do tempo, o FMI, criado principalmente para enfrentar os atuais problemas da balança de pagamentos, aventurou-se em campos mais vastos e de longo prazo. O Banco Mundial, inicialmente criado para oferecer soluções estruturais aos países devastados pela guerra mundial - inicialmente BIRD: Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento - assumiu o financiamento de projetos de desenvolvimento. E ao longo do caminho, estas instituições com oitenta anos concordaram, sem uma decisão democrática dos países membros, em aplicar as chamadas condicionalidades cruzadas, que determinam a política econômica dos países do Sul global em prol dos “seus” de interesses e da racionalidade econômica”.

Assim, o FMI e o Banco Mundial tornaram-se instrumentos importantes para o funcionamento da atual divisão internacional do trabalho e para a transnacionalização das suas relações, especialmente para promover os fluxos de recursos financeiros - créditos e investimentos-, em linha com as trocas e exigências da comunidade internacional.

O FMI, criado com o objetivo de regularizar e estabilizar as relações monetárias e financeiras dos seus países associados, no final dos anos cinquenta e, sobretudo, nos anos sessenta, começou a orientar-se sistematicamente para os países empobrecidos pelo sistema - em caminhos de desenvolvimento, que lhes são ingenuamente contados -, que apresentavam dificuldades nas suas balanças de pagamentos. Os seus empréstimos, portanto, normalmente têm esse objetivo específico e, portanto, não podem ser comparados simplesmente com empréstimos de bancos multilaterais ou privados, nem com colocações de obrigações e instalações petrolíferas.

Sem entrar na longa história da “dívida eterna”, que coincide com o início das repúblicas, durante algum tempo os países latino-americanos recorreram à dívida externa para financiar os seus programas de industrialização. E já nessa era de desenvolvimento, foi institucionalizado o sistema de condicionalidades, que gradualmente se tornou mais rígido após a grave crise da dívida externa desencadeada desde 1982. Desde então, estas duas organizações têm trabalhado em estreita colaboração para garantir que os países endividados cumpram as suas obrigações de crédito”, independentemente da origem ainda corrupta desses créditos.

O FMI tem desempenhado um papel fundamental no apoio aos interesses dos grandes credores internacionais, especialmente os Estados Unidos, como demonstrado pelo Relatório Metzler do Congresso dos EUA. E tudo isto no âmbito de uma gestão que combina a amoralidade e a corrupção da burocracia internacional, que nunca assume a sua responsabilidade.

Estas são, isto deve ser sublinhado, organizações sem vida democrática. Embora estejam formalmente ligadas às Nações Unidas como agências especializadas, na prática o seu funcionamento é determinado pelos Estados Unidos - o único país com poder de veto - e também pelas maiores economias da Europa Ocidental. Não funcionam de acordo com uma norma de coexistência democrática global: um país, um voto, mas sim o peso econômico de alguns países que se traduz no seu peso na tomada de decisões. E assim, não é surpreendente que as suas ações sejam inspiradas por considerações políticas e geoestratégicas.

Esta posição dominante dos Estados Unidos explica porque o FMI não se incomoda com a existência de enormes défices naquela economia, a mais endividada do mundo, que mantém a sua posição dominante graças ao fato de possuir uma máquina de imprimir dólares: uma moeda que ainda lubrifica grandemente as suas práticas imperiais.

Isto também esclarece porque é que o FMI e o Banco Mundial têm sido generosos no apoio a governos ditatoriais submissos aos interesses imperiais. Chegaram mesmo a intervir em vários casos para travar ou dificultar processos políticos que não agradam aos Estados Unidos e aos seus aliados, quer pela sua relutância em conceder créditos, mesmo os já aprovados, quer pela negação de empréstimos sob o pretexto de que são aplicadas políticas adequadas, isto é, não presas à sua lógica econômica.

O poder do FMI e do Banco Mundial não reside tanto no montante dos seus créditos, mas na atenção prioritária dada às suas exigências de ajustamento estrutural. O seu objetivo é que os países do Sul global permaneçam sujeitos às condições derivadas da dívida externa e aceitem um aprofundamento crescente do seu estatuto como principais economias exportadoras, com base nas suas vantagens comparativas, tal como estabelecido no mandato de comércio livre.

Com estas políticas econômicas, foi feita uma tentativa de confrontar os desequilíbrios fiscais e externos através da promoção de saídas de mercado, de acordo com a propaganda neoliberal dogmática. Estes desequilíbrios são tratados com um esquema recessivo que reduz as taxas de investimento e despesa do Estado, para garantir o serviço da dívida externa. Paralelamente, o extrativismo aprofunda-se, com a consequente deterioração da Natureza, enquanto para “melhorar a competitividade” os salários são deprimidos. Sempre incentivando a privatização e a eliminação dos chamados “preços políticos” –leia-se subsídios- que distorceriam o funcionamento sagrado dos mercados.

Este processo de ajustamento/desalinhamento neoliberal – que caracteriza a “longa e triste noite neoliberal” – é sempre conflituoso. É uma rotina tortuosa e interminável, agravada pela presença e agravamento dos antigos problemas estruturais de países obrigados a ser exportadores de matérias-primas. Tudo isso em meio a um ambiente marcado pela corrupção e pelo autoritarismo crescente, com violência cada vez mais profunda e complexa.

Esta ação sistemática do FMI e do Banco Mundial - com os seus irmãos mais novos, como o BID e a CAF - é apoiada por uma gestão de propaganda hábil e não menos perversa. Encontra apoio sistemático nos principais meios de comunicação e no apoio entusiástico de analistas e políticos crioulos, muitos deles mais monetários do que o próprio Fundo Monetário Internacional, que negam a existência de alternativas; personagens que, num perverso jogo de portas giratórias, transitam entre importantes cargos governamentais e cargos de gestão nessas organizações.

A verdade é que a realidade não se deixa enquadrar na teologia neoliberal. Por isso é encorajador ver que os setores populares não são espectadores passivos, mas que mantêm viva a chama da resistência, que se mobilizam, que protestam e que propõem soluções inspiradas no respeito pela vida.

OITENTA ANOS DE NEOCOLONIALISMO SÃO MAIS QUE SUFICIENTES!

Alberto Costa. Economista equatoriano, ex-ministro de Energia e Minas do Equador.

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