Ilustração: Chen Xia/GT
Uma audiência pública organizada na quarta-feira pelo Departamento de Comércio dos EUA sobre a possibilidade de designar o Vietname como uma “economia de mercado” revelou o dilema que os EUA enfrentam nos seus esforços para conter a produção chinesa e procurar a “dissociação” da China.
Apesar da tentativa da administração Biden de aproximar o Vietname como aliado estratégico, elevando-o ao estatuto de economia de mercado, a medida enfrentou oposição de alguns que afirmam que as indústrias do Vietname são altamente dependentes de investimentos e importações de insumos da China, informou a Reuters na quinta-feira.
A concessão ao Vietname do estatuto de economia de mercado afetará grandemente o desenvolvimento das suas relações econômicas e comerciais com os EUA. O estatuto de economia de mercado poderia reduzir as barreiras comerciais ao mercado dos EUA. Por exemplo, os bens provenientes de economias não mercantis estão sujeitos a tarifas mais elevadas em investigações anti-dumping que utilizam preços indicativos de países terceiros para determinar o valor justo de mercado de um produto.
Ironicamente, a natureza controversa da decisão não reside no facto de o Vietname ter cumprido os critérios para ser uma economia orientada para o mercado, mas no escrutínio sobre os seus laços econômicos com a China. Por um lado, os EUA querem desviar mais atividades de produção para o Vietname, reforçando os laços comerciais com a nação do Sudeste Asiático, enquanto, por outro lado, temem que os laços econômicos mais fortes possam beneficiar indiretamente as empresas chinesas que investem no Vietname.
Até certo ponto, o dilema enfrentado pelos EUA sublinha as dificuldades que encontra para conter a indústria chinesa. Por trás destas dificuldades estão a complexidade das cadeias de abastecimento globais, a enorme capacidade de produção da China, a sofisticada cadeia industrial chinesa e a resiliência da economia chinesa.
Não é segredo que os EUA têm tentado remodelar os padrões e redes de comércio internacional através de políticas unilaterais destinadas a suprimir a indústria chinesa e a expulsar a China das cadeias de abastecimento globais, mas esta tentativa tem enfrentado obstáculos. A indústria transformadora chinesa ocupa uma posição significativa na economia global, não só devido à sua vasta dimensão de mercado e à sua força de trabalho econômica, mas também devido à sua infra-estrutura industrial abrangente e às crescentes capacidades de inovação tecnológica. Estes factores combinados aumentam a competitividade global dos produtos chineses, tornando difícil a sua simples substituição por outros países.
Além disso, as cadeias de abastecimento globais são mais complexas e dinâmicas do que o previsto. Tomemos como exemplo o Vietname. Com a crescente globalização das cadeias de abastecimento e o impulso de “dissociação” dos EUA, o Vietname emergiu gradualmente como um importante centro de produção na Ásia, atraindo investimento e atividades de produção de vários países. À medida que a economia do Vietname se tornou mais integrada nas cadeias de abastecimento globais, a cooperação comercial e de investimento China-Vietname desempenhou um papel neste processo.
Nos primeiros quatro meses deste ano, o comércio total de mercadorias do Vietname atingiu 238,88 mil milhões de dólares, resultando num excedente comercial de 8,4 mil milhões de dólares, segundo relatos da comunicação social vietnamita. Embora os EUA fossem o maior mercado de exportação do Vietname, a China era a sua maior fonte de importações. Na verdade, é o exemplo mais vívido que prova que o jogo geopolítico jogado pelos EUA não pode inverter a tendência geral do desenvolvimento econômico regional, especialmente as relações econômicas e comerciais consolidadas entre a China e o Vietname.
A frustração de Washington em reprimir a indústria chinesa tem alimentado a sua crescente paranoia. A definição de prioridades sobre se uma política seria benéfica para as empresas chinesas realça a falta de confiança na concorrência com a indústria chinesa, bem como uma compreensão politizada dos laços interligados das cadeias de abastecimento globais. Por exemplo, devido às barreiras dos EUA, as empresas chinesas passaram a investir no México e os seus produtos finais ainda são exportados para os EUA, refletindo a sua necessidade de produção chinesa.
Mais importante ainda, esta orientação distorcida da política econômica e comercial exacerbou os problemas na economia dos EUA. O aumento dos custos resultante de tarifas elevadas e barreiras comerciais é um fator importante que contribui para uma inflação persistentemente elevada nos EUA.
Se a situação continuar e Washington não mudar de ideias, então mais dilemas políticos poderão potencialmente esperar por ela.
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