Fontes: The Economist Gadfly
Tropeçar não é ruim, apegar-se à pedra é (Alberto Sardiñas)
Num mundo definido por tensões comerciais e pela ascensão da China como potência econômica, as empresas americanas e as instituições governamentais entraram numa luta interna sobre o futuro da política comercial dos EUA. A presidência de Donald Trump introduziu políticas tarifárias agressivas que procuraram reduzir a dependência da China e encorajar a auto-suficiência econômica do país. No entanto, estas medidas podem colidir com os interesses do chamado "estado profundo" americano, uma rede de intervenientes-chave na defesa, diplomacia e economia que tradicionalmente tem priorizado a integração global e a estabilidade comercial que trouxe grandes benefícios.
Esta disputa interna revela fracturas profundas na estratégia de política externa dos Estados Unidos. As decisões de um presidente podem ter pouco peso; as políticas são antes moldadas por interesses corporativos e burocráticos. Embora algumas empresas apoiem as políticas de Trump, outras as rejeitam abertamente devido ao seu impacto nos mercados internacionais e na competitividade americana.
Desde que chegou ao poder, Donald Trump tem promovido uma agenda econômica nacionalista baseada no slogan “América Primeiro ” . As políticas tarifárias em relação à China foram o pilar desta estratégia, com o objectivo de repatriar empregos e indústrias para os Estados Unidos, especialmente em regiões desindustrializadas. Reduzir o défice comercial com a China, desencorajando as importações através de tarifas e pressionando Pequim a obter concessões em questões tecnológicas e comerciais.
Embora estas medidas tenham gerado benefícios a curto prazo para os sectores industriais tradicionais, como a indústria transformadora e o aço, também tiveram consequências adversas. Por exemplo, os custos dos bens importados aumentaram significativamente, prejudicando os consumidores americanos, enquanto empresas tecnológicas como a Apple, a Tesla e a Intel, altamente dependentes das cadeias de abastecimento na China, se viram apanhadas entre cumprir as políticas de Washington ou manter o seu acesso ao mercado chinês. .
A nova presidência de Trump prevê novos curtos-circuitos, mas desta vez fica mais claro que parte do poder real dos Estados Unidos está em disputa. Segundo Karthik Sankaran, investigador do Quincy Institute for Responsible Statecraft, ele classifica as empresas americanas de acordo com as suas estratégias em relação ao mercado chinês e as políticas de Washington. Estas categorias refletem as tensões entre os interesses econômicos e políticos e foram recentemente atualizadas para captar a complexidade da situação atual. Novas categorias incluem:
1. Expansionistas pragmáticos: Empresas que procuram maximizar os lucros mantendo fortes relações comerciais com a China. Exemplos proeminentes são Tesla e Qualcomm. A Tesla, por exemplo, obtém 25% da sua receita (12 mil milhões de dólares anuais) do mercado chinês e depende de componentes críticos, como baterias.
2. Isolacionistas estratégicos: Empresas alinhadas com a narrativa “América Primeiro”, procurando reduzir a dependência das importações chinesas e repatriar a sua produção para os Estados Unidos. Siderurgia e fabricantes de automóveis como a Ford lideram este grupo, apoiados por subsídios estatais.
3. Diversificadores cautelosos: Empresas tecnológicas como a Intel, que obtêm uma percentagem significativa das receitas da China (26% no caso da Intel, equivalente a 21 mil milhões de dólares), mas procuram reduzir os riscos diversificando as suas cadeias de fornecimento para outros mercados, como o Sudeste Asiático.
4. Mediadores financeiros: Atores como Wall Street e cadeias de varejo como o Walmart, que priorizam a estabilidade econômica. Estas empresas estão a fazer lobby para evitar perturbações comerciais que possam prejudicar tanto a economia global como os consumidores americanos.
A tabela seguinte resume a dependência dos principais setores dos EUA no comércio com a China e o seu impacto nas disputas internas:
O “estado profundo” americano, composto por intervenientes-chave no Departamento de Defesa, no Departamento de Comércio, em Wall Street e outras instituições, desempenhou um papel crucial na oposição às políticas econômicas de Trump e poderá fazê-lo novamente. Embora este termo seja normalmente associado a teorias da conspiração, neste contexto refere-se ao conjunto de interesses corporativos e burocráticos que influenciam as decisões de política externa e económica nos Estados Unidos.
Por exemplo, a Tesla e a Qualcomm capitalizaram a sua relação com a China para expandir as suas receitas, por outro lado, empresas como a Lockheed Martin, com menos de 1% das suas receitas provenientes deste país, defendem restrições mais severas para conter a tecnologia ascensão de Pequim. No entanto, para empresas do complexo bélico como a Boeing, as suas receitas provenientes da China representam aproximadamente 12% das suas receitas estimadas de 8 mil milhões de dólares anuais. A dependência de insumos da Boeing também tem papel determinante, ela obtém peças e componentes de fornecedores chineses e possui acordos conjuntos de fabricação no país. Estas tensões reflectem a forma como a política externa americana serve como uma ferramenta para beneficiar determinados sectores empresariais em detrimento de outros.
Wall Street e grandes empresas, incluindo intervenientes como Walmart, Apple e BlackRock, têm feito lobby intenso para suavizar as políticas tarifárias de Trump. Estas empresas argumentam que as tarifas perturbam as cadeias de abastecimento globais, aumentam os custos de produção e reduzem a sua competitividade internacional. Por exemplo, a Apple obtém 19% das suas receitas da China e é mais de 90% dependente de factores de produção chineses, o que a torna especialmente vulnerável a qualquer perturbação comercial.
O choque entre as políticas de Trump e o “Estado profundo” não é apenas prático, mas também ideológico. Enquanto Trump promoveu o isolacionismo económico baseado na auto-suficiência, o "estado profundo" historicamente criou e favoreceu a globalização como uma ferramenta para fortalecer a posição econômica e militar dos Estados Unidos e aumentar os seus lucros. Esta discrepância ficou evidente nas divisões dentro das próprias instituições governamentais e das próprias empresas, que se alinharam em lados opostos.
A disputa entre Trump e o “estado profundo” reflete tensões fundamentais na estratégia de política externa dos EUA. Por um lado, as políticas tarifárias de Trump procuraram proteger a economia nacional e reduzir a dependência da China. Por outro lado, os intervenientes do “Estado profundo” e muitas empresas opõem-se a estas medidas, dando prioridade aos seus lucros em detrimento da integração comercial.
Em última análise, esta luta interna não só define o presente da política econômica americana, mas também determinará a sua capacidade de competir num mundo globalizado. Embora não existam soluções simples, a capacidade dos Estados Unidos de equilibrar a segurança económica nacional com a integração global será fundamental para a sua posição como potência econômica no século XXI.
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