O Ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov (D) e o Conselheiro de Política Externa do Presidente Russo Vladimir Putin, Yuri Ushakov (2º D) participam de uma reunião entre a Rússia e os Estados Unidos, em Riad, Arábia Saudita, em 18 de fevereiro de 2025. © Ministério das Relações Exteriores da Rússia / Handout / Anadolu via Getty Images
A mudança nas relações entre a Rússia e os EUA pode abrir uma porta para um sistema multipolar mais equilibrado
Adamu B. Garba II
A África tem sido fortemente afetada pelo conflito entre a Rússia e a Ucrânia desde o início da Operação Militar Especial da Rússia em fevereiro de 2022.
De acordo com um relatório compilado pelo ODI Global, o Consórcio Africano de Pesquisa Econômica (AERC), o Fórum de Pesquisa Econômica (ERF) e a Parceria para Política Econômica (PEP), 'Impacto da guerra Rússia-Ucrânia na África: implicações políticas para enfrentar choques e construir resiliência', a África foi pega no fogo cruzado devido à falta de suprimentos de alimentos e commodities agrícolas.
O relatório apresenta estudos de caso sobre Egito, Etiópia, Quênia, Marrocos, Moçambique, Senegal, África do Sul e Sudão, e conclui que, embora a exposição comercial direta seja baixa, a África depende da Rússia e da Ucrânia para importações de alimentos e fertilizantes.
Preços sobem
O conflito elevou os preços do petróleo, alimentos e fertilizantes globalmente. Simulações sugerem que um choque de 10% nos preços do petróleo, alimentos e fertilizantes pode reduzir o PIB anual da África em US$ 7 bilhões. Os impactos reais provavelmente serão maiores, já que os preços do petróleo, alimentos e fertilizantes aumentaram em parcelas maiores, em 40%, 18% e 55%, respectivamente, em 2022.
Aumentos globais nos preços de commodities também levaram a um aumento nas taxas de juros em países de alta renda, o que por sua vez desencadeou saídas de capital, depreciação da taxa de câmbio e maiores custos de empréstimos para muitos países africanos. A magnitude dos impactos de um país individual varia com base na dependência de commodities, abertura financeira e vulnerabilidades domésticas.
O conflito pode ter exacerbado o impacto da pandemia da Covid-19 na deterioração do desempenho macroeconômico e social da África. As crises sobrepostas retardaram o progresso do desenvolvimento da África e correm o risco de efeitos de “cicatrizes” de longo prazo . Em 2022, 18 milhões de novos pobres foram adicionados aos 546 milhões de africanos que já viviam na pobreza, e um em cada cinco africanos enfrentou altos níveis de insegurança alimentar. Mulheres e grupos vulneráveis também tendem a ser desproporcionalmente impactados por choques.
Trigo e fertilizantes
No Quênia e no Egito, por exemplo, o trigo russo e ucraniano já foram responsáveis por até 85% e 67% das importações de trigo, respectivamente. Fertilizantes, vitais para a agricultura, também se tornaram escassos e caros. Egito, Etiópia, Marrocos, Senegal e África do Sul obtiveram de 11% a 41% de suas importações de fertilizantes da Rússia e Ucrânia. Como resultado, os preços dos alimentos dispararam, empurrando milhões para a insegurança alimentar.
As contas de energia aumentaram, pressionando os orçamentos nacionais e as finanças domésticas. Os preços dos combustíveis em alguns países mais que dobraram, forçando os governos a repassar os custos aos consumidores ou correr o risco de falência. A tensão econômica também forçou muitas famílias africanas a cortar gastos com itens essenciais antes acessíveis, com as populações mais vulneráveis sendo as mais afetadas.
Na África Ocidental, a situação é a mesma. A crise econômica na Nigéria foi substancialmente impulsionada pelo conflito, que teve um impacto nos custos de commodities importantes, bem como nas despesas de vida cotidiana. O conflito Rússia-Ucrânia levou à escassez de disponibilidade de fertilizantes, levando a altos preços de fertilizantes. Da mesma forma, os preços de grandes commodities alimentares, como milho, arroz, trigo e óleos de cozinha, têm aumentado. Isso expôs o vulnerável sistema agroalimentar do país e enfraqueceu a moeda local, levando à escassez de divisas e altas taxas de inflação.
De acordo com um relatório da Global Agricultural Information Network do Foreign Agricultural Service (FAS) do Departamento de Agricultura dos EUA, a Nigéria está gastando mais em importações de trigo em meio aos altos preços globais do trigo. A situação impactou negativamente a cadeia de valor do fornecimento de trigo da Nigéria. Mais importante, os registros oficiais mostraram uma redução drástica nas importações de trigo duro da Rússia em 2022. A Rússia foi uma das principais fontes de trigo barato do país.
Colapso do acordo de grãos
A questão da interrupção do fornecimento tem uma ligação direta com o acordo de grãos do Mar Negro que fracassou. O acordo, que foi inicialmente intermediado pela ONU e Türkiye em julho de 2022, tinha como objetivo facilitar a exportação de grãos ucranianos, como trigo, milho e produtos de girassol, para os mercados mundiais, principalmente para os países mais pobres.
Em troca de permitir os embarques de grãos ucranianos, Moscou recebeu a promessa de que as sanções ocidentais seriam retiradas de suas próprias exportações agrícolas. Um ano depois de ter sido fechado, a Rússia teve que abandonar o acordo, argumentando que ainda não conseguia levar nenhum de seus grãos ou fertilizantes para os mercados mundiais e que o Ocidente havia ignorado completamente sua parte do acordo.
Além disso, Moscou observou que mais de 70% das remessas sob a iniciativa não chegaram aos países pobres, especialmente na África, e foram entregues a nações ricas.
A Rússia então anunciou que entregaria grãos grátis diretamente aos países africanos, a fim de ajudar com a segurança alimentar. Em julho de 2023, durante a cúpula Rússia-África em São Petersburgo, o presidente Vladimir Putin prometeu fornecer assistência alimentar gratuita a seis países africanos, e Moscou havia concluído com sucesso a entrega de 200.000 toneladas de ajuda alimentar até fevereiro de 2024.
Petróleo e gás
No mercado de petróleo e gás, a Nigeria's National Oil Company NNPC Limited afirmou que a crise afetou a cadeia de suprimentos da perspectiva energética da Nigéria. Maryamu Idris, diretora executiva, Crude & Condensate, NNPC Trading Limited, disse em uma apresentação de painel em novembro de 2023 na Argus European Crude Conference em Londres, que além dos choques substanciais de preços impactando os preços de commodities e energia globalmente, o conflito entre a Rússia e a Ucrânia desencadeou uma situação em que a Índia, um destino primário para o petróleo bruto nigeriano, aumentou seu apetite por barris russos com desconto em detrimento de alguns volumes nigerianos.
“Para ilustrar a extensão dessa mudança, as exportações de petróleo bruto da Nigéria para a Índia diminuíram de aproximadamente 250.000 barris por dia (bpd) nos seis meses anteriores à invasão da Ucrânia em fevereiro de 2022 para 194.000 nos seis meses subsequentes. E até agora, este ano, apenas cerca de 120.000 bpd de volumes de petróleo bruto nigeriano chegaram à Índia”, disse ela.
O que vem depois?
Agora que a perspectiva de paz está aqui, parece promissor que a economia africana será revivida para uma direção mais positiva.
O que é ainda mais significativo é a perspectiva da aceitação americana à nova realidade do mundo multipolar. A Arábia Saudita, não a Bélgica, a França ou o Reino Unido, foi escolhida para as negociações entre os EUA e a Rússia. Sob o presidente Donald Trump, os EUA estão indicando sua desconexão com a velha ordem, onde tudo começa e termina no Ocidente. Isso, no entanto, permanece um tanto distorcido, considerando a posição desfavorável de Trump contra os BRICS.
O fato é que a África será melhor com a nova ordem multipolar. A maioria das instituições multilaterais atuais foi criada antes de muitos estados africanos ganharem sua independência. As Nações Unidas, o Fundo Monetário Internacional, o Banco Mundial, a Organização Mundial do Comércio, o sistema de pagamento SWIFT, etc. foram todos criados, projetados e controlados pelas potências ocidentais, muitas vezes implantados em detrimento do progresso africano.
Essas instituições ajudam a fortalecer o sistema unipolar, com os EUA como o líder da hegemonia, apoiado pela União Europeia. Essas instituições há muito tempo são rotuladas como os ativos neocoloniais usados para enganar o continente africano em seus valiosos recursos, enfraquecendo o crescimento e o desenvolvimento de todo o continente por meio de tratamento e práticas injustas.
Mais equilíbrio necessário
Portanto, a busca da África é ter um sistema internacional novo e mais equilibrado.
A África há muito tempo exige ser um membro permanente do Conselho de Segurança da ONU, várias promessas foram feitas pelos EUA e outras potências, mas nada foi concedido. A África solicitou comércio suficiente para financiar sua infraestrutura, programas de saúde e educação que atenderão às necessidades do povo, mas as potências ocidentais consideram mais apropriado responder às demandas africanas por participação e representação iguais com ajuda, em vez de propostas mutuamente benéficas para ambas as partes.
As novas negociações de paz entre a Rússia e os EUA podem abrir a porta para um sistema multipolar mais igualitário, equilibrado e ordenado que será formado quando a África estiver totalmente ciente, independente e à mesa. Isso ajudará a África como um continente a impulsionar seus interesses dentro do emergente sistema multipolar BRICS.
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