https://rebelion.org/
O próprio FMI previa, muito antes da pandemia, que o Equador enfrentaria uma contração de 0,5% em 2019, com um crescimento escasso de 0,2% até 2020 [1]
Além disso, é necessário reconhecer que a economia equatoriana já havia passado por um período de estagnação, em 2015 (crescimento de apenas 0,1%), e mesmo contração de 1,2% em 2016, em decorrência da queda nos preços da petróleo no mercado mundial em 2014. Porém, em 2017, com a recuperação do preço do petróleo, a economia também se recuperou, crescendo 2,4% em 2017 e desacelerando em 2018, 1,3% , mas em 2019, com as políticas contracionistas acordadas com o FMI, a economia voltou a estagnar (crescimento estimado pelo Banco Central de apenas 0,1%).
Em termos per capita, o crescimento médio do PIB entre 2015 e 2019, de 0,5%, inferior ao crescimento populacional estimado em 1,8% ao ano, significa que as condições de vida dos equatorianos estavam se deteriorando antes da pandemia do coronavírus.
A profunda crise econômica provocada pelo confinamento decretado em praticamente todo o mundo, para combater o coronavírus, forçado a recuperar o papel do Estado, na maioria dos países do mundo, injetando maciços recursos econômicos para estimular a reativação produtiva, proteger o emprego e amenizar a crise gerada pelo confinamento, porém, o governo equatoriano continuou aplicando políticas de austeridade, dispensando funcionários públicos, reduzindo gastos e investimentos públicos inclusive em saúde e educação, privilegiando o pagamento aos detentores de títulos da dívida pública externa, eliminando os subsídios aos combustíveis, incorrendo em enormes atrasos nos pagamentos a pequenas e médias empresas que abastecem o Estado,introdução de regulamentações trabalhistas que restringem direitos e até promulgação de leis para limitar a quantidade de gastos e investimentos públicos no futuro.
PIOR RECESSÃO PÓS-GUERRA NA ECONOMIA MUNDIAL
De fato, o coronavírus e as medidas tomadas na maioria dos países do mundo para combatê-lo, incluindo o confinamento e fechamento de atividades produtivas e comerciais, e até o fechamento de fronteiras, desferiram um golpe mortal na economia mundial, empurrando-a para o A pior recessão do pós-guerra, considerada até semelhante à grande depressão dos anos 1930, com o consequente impacto devastador no mercado de trabalho.
A Organização Internacional do Trabalho, OIT, estimou que no segundo trimestre de 2020, 305 milhões de empregos em tempo integral teriam sido perdidos em todo o mundo. [2] A OIT também alertou que: “mais de 2 bilhões de pessoas no mundo trabalham na economia informal, em empregos caracterizados pela falta de proteção básica, incluindo a cobertura de proteção social ... Muitos deles não têm a possibilidade de trabalhar remotamente de suas casas. Ficar em casa significa perder o emprego e, sem renda, não tem acesso à alimentação ” [3]
O Programa Mundial de Alimentos das Nações Unidas, por sua vez, alertou que "mais 10 milhões de pessoas podem ser empurradas para a pobreza e a fome em 11 países da região", referindo-se à América Latina e Caribe, com os quais o número de pessoas que vivem na pobreza e na fome aumentaria para cerca de 14 milhões, somando a população que já se encontrava nesta situação, antes da pandemia, “é vital que seja prestada assistência alimentar às pessoas vulneráveis da região, evitar que a pandemia COVID-19 se transforme em uma pandemia de fome ” [4]
QUESTIONANDO O PARADIGMA NEOLIBERAL
O coronavírus tem suscitado um profundo questionamento do paradigma neoliberal dominante que está em vigor, pelo menos nos últimos quarenta anos, que propõe a redução do tamanho do Estado e de sua capacidade regulatória e a liberalização dos mercados de bens, serviços e capitais mesmo internacionalmente. É preciso reconhecer, porém, que o setor privado tem exigido a retirada do Estado em tempos de boom econômico, para privatizar os lucros, mas tem exigido a presença do Estado, nas sucessivas crises ocorridas desde a vigência do neoliberalismo, para cuidar da socialização das perdas.
Em todo caso, na crise atual, o coronavírus nos obriga a reconhecer que a única resposta efetiva à crise é a mão visível do Estado, sua intervenção em magnitude não registrada em crises anteriores.
De fato, os Bancos Centrais e os governos, principalmente dos países industrializados, têm intervindo de forma massiva nos mercados, injetando recursos financeiros, para evitar a falência de empresas e salvar empregos em praticamente todos os setores da economia. Os Estados Unidos colocaram em operação o maior pacote do mundo, de 2 trilhões de dólares [5] , o equivalente a praticamente o triplo do pacote de estímulos colocado em operação após a crise de 2008; e se preparava para aplicar um novo pacote de 2 a 3 milhões de dólares adicionais, suspenso pelas eleições presidenciais naquele país. [6]
A Comissão Europeia aprovou, inicialmente, em abril de 2020, um pacote de resgate econômico de 540 bilhões de euros, para assistir Estados, empresas e trabalhadores afetados pela pandemia COVID-19 [7] ; depois, em julho do mesmo ano, voltou a aprovar outro pacote financeiro de 750 bilhões de euros para um plano de recuperação, mais 1,074 bilhão para os orçamentos dos próximos sete anos. Estes últimos 750 mil milhões corresponderam a 390 mil milhões de euros em transferências ou ajudas directas que os beneficiários não têm de reembolsar; e, 360.000 milhões na forma de créditos [8] . A estes pacotes de resgate colocados em funcionamento pela Comissão Europeia, juntam-se os pacotes colocados em funcionamento por cada um dos países membros. [9]
Pacotes de estímulo de diferentes magnitudes foram promovidos na maioria dos países do mundo. Até o nosso vizinho Peru colocou em funcionamento o maior pacote de estímulos da região, inicialmente equivalente a 12% do PIB, passando para 17% do PIB em junho de 2020, [10] apesar disso, a política de ortodoxia econômica aplicadas naquele país, com anos de macroeconomia saudável, não garantiam um sistema de alimentação e saúde para atender às necessidades da população. O Peru é o segundo país da região com o maior contágio e mortes por coronavírus, depois do Brasil.
GUERRA PELO DOMÍNIO TECNOLÓGICO E COMERCIAL
Tudo isso, porém, no contexto da guerra pelo domínio tecnológico e comercial desencadeada pelo presidente norte-americano, questão que também antecede a pandemia, uma guerra comercial especialmente contra a China, mas também contra qualquer país ou região. com os quais os Estados Unidos têm um déficit comercial.
Nos últimos quarenta anos, a China tornou-se a principal potência produtiva mundial, não apenas em produtos de mão-de-obra intensiva, como nos anos 80, mas até em produtos de alta tecnologia, ameaçando deslocar os Estados Unidos. neste campo, nas condições em que está em curso a quarta revolução industrial, destacando-se dois setores em que os EUA e a China querem ser líderes mundiais,
- Inteligência artificial (aprendizado de máquina) e
- Telecomunicações, especialmente redes 5G (aqui está a proibição feita por Trump em maio de 2019 de que a Huawei vendesse seus produtos nos Estados Unidos, e de que qualquer empresa norte-americana atue como fornecedora da referida empresa chinesa, apesar disso que os Estados Unidos ainda detêm o monopólio tecnológico neste campo, com Google, Apple, Facebook e Amazon).
Especialistas apontam que as mudanças tecnológicas em curso e em disputa modificarão definitivamente os processos industriais, reduzindo o tempo de fabricação ou proporcionando novos materiais com propriedades mais avançadas, mas sobretudo deslocando mão de obra, com profundo impacto no emprego. [onze]
A guerra comercial desencadeada pelo governo Trump é, na verdade, uma guerra para preservar a produção e o emprego em seu território nacional, tentando recuperar a hegemonia produtiva perdida no pós-guerra: produzir bens e serviços para o seu mercado interno e para o mercado mundial, os dois mercados conquistados pela China a partir de sua estratégia de abertura ao mercado mundial, iniciada em 1978. A guerra comercial é uma guerra de acesso aos mercados: no caso da China, busca-se substituir o imenso mercado Americano cujo acesso é impedido pelas tarifas impostas pelos Estados Unidos…. No caso dos Estados Unidos, limitar a entrada de produtos chineses em seu mercado, tentando conseguir o retorno das empresas ao seu território para que aí gerem produção e empregos.
A guerra comercial é acompanhada por:
- uma intensificação do processo de concentração e centralização do capital ... onde o peixe grande come o peixe pequeno ... as grandes transnacionais absorvendo os pequenos e, claro, estendendo esse processo de concentração de capital a todos os países e regiões. ...
- bem como uma crise do multilateralismo e de suas organizações em todos os campos, quando tais organizações não são funcionais aos interesses norte-americanos: Organização Mundial do Comércio, Organização Mundial da Saúde ...
SOLIDARIEDADE INTERNACIONAL SOMENTE COM PAÍSES POBRES ALTAMENTE ENDIVIDADOS
A solidariedade com os países altamente endividados mais pobres nesta crise partiu do PAPA FRANCIS e do G20 [12] , que propôs aos países membros do Clube de Paris [13] uma moratória sobre a dívida externa dos países muito pobres. endividados, trata-se da suspensão temporária de seu pagamento, questão que foi aprovada pelo Clube de Paris [14]. O Equador está localizado entre os países com renda per capita média-alta, razão pela qual não se beneficiou desta moratória. O diretor do FMI propôs a emissão de direitos especiais de saque para aumentar a liquidez global, especialmente em favor dos países em desenvolvimento, para aliviar a crise covid-19, porém o Comitê Financeiro do FMI não obteve o apoio necessário, devido a à oposição de alguns membros, liderados pelos Estados Unidos. [quinze]
CRISE PROFUNDA DOS ESQUEMAS DE INTEGRAÇÃO DA AMÉRICA LATINA
A crise atual evidenciou a CRISE PROFUNDA DOS ESQUEMAS DE INTEGRAÇÃO SUBREGIONAL E REGIONAL, que se manifesta na capacidade nula de reação e proposta desses países, quanto a um tratamento comum dos problemas financeiros derivados de a profunda crise em que suas economias entraram como resultado da pandemia. Cada país procurando resolver seus problemas sozinho, renegociando suas dívidas. sem qualquer questionamento ou abordagem da atual ordem / desordem monetária e financeira internacional.
AINDA MAIS, O EQUADOR PERDEU A BÚSSOLA
E em meio à crise de saúde, enquanto a população morria nas ruas de Guayaquil por falta de atendimento básico em face da pandemia, e enquanto o pessoal de saúde exigia insumos básicos e equipamentos de biossegurança para evitar o contágio, O GOVERNO NACIONAL PRIVILEGIU O PAGAMENTO DE SERVIÇO DE DÍVIDA PÚBLICA A CREDORES EXTERNOS, embora muitos deles sejam detentores locais de títulos de dívida.
A então Ministra da Saúde, Catalina Andramuño, renunciou ao cargo em 21 de março de 2020, em meio à crise sanitária, argumentando que “nenhuma dotação orçamentária foi recebida da autoridade competente para o gerenciamento de emergências. ” [16] . Essas declarações foram feitas no auge da crise de saúde na cidade de Guayaquil, quando o pessoal de saúde exigiu insumos e equipamentos de biossegurança para evitar o contágio. No início de abril, 43,8% das 3.646 pessoas infectadas com covid-19 eram equipes médicas [17] .
Posteriormente, no dia 30 de maio, o vice-ministro da Educação, Vinicio Baquero, também renunciou, declarando que “sem recursos, o discurso de uma educação de qualidade e inclusiva nada mais é do que um agregado de pensamentos utópicos e palavras vãs”, diante do cortes no orçamento da educação, eliminando programas importantes, como o bacharelado internacional e o Family Care for Early Childhood. [18]
DÍVIDA ANTES DA VIDA. -
O então Ministro da Fazenda, Economista Richard Martínez, nos meses de fevereiro, março e abril de 2020, em plena pandemia, fez adiantamentos de operações que não venciam nessas datas, aos obrigacionistas Goldman Sachs e Credit Suisse, por US $ 1.324 (um mil trezentos e vinte e quatro milhões de dólares) [19] , com a agravante de que, além disso, o referido pagamento foi feito por 100 por cento do valor nominal dos referidos títulos, quando no mercado secundário seu preço ainda havia caído para 20% do valor de face, isso é vinte centavos por dólar.
A queda dramática no preço desses títulos no mercado secundário deveu-se à recusa do FMI em entregar ao Equador o valor a ser desembolsado em março, em meio à pandemia, segundo as condições do Acordo de Extensão de Serviços assinado em março. 2019, considerando que o país não cumpriu todos os compromissos assumidos no Memorando de Entendimento, em particular com a meta de Reservas Internacionais que fechou em US $ 3.397 milhões, “mas a meta com o FMI era de US $ 4.734 milhões. Da mesma forma, o déficit fiscal não poderia ultrapassar US $ 3,4 bilhões, mas chegaria a mais de US $ 4 bilhões. ” [20] Nem o FMI nem o ministro das finanças foram movidos pelos cadáveres nas ruas de Guayaquil, dos afetados pela COVID.
O FMI suspendeu o desembolso de uma das cotas acordadas ao Equador em meio a uma pandemia, apesar de reconhecer em suas publicações a necessidade de dar suporte de liquidez aos países com déficit de financiamento externo, como foi o caso do Equador, mostrando as contradições o que o FMI incorre entre o discurso e a prática, na sua intervenção nos países que assinam acordos com a referida instituição, conforme consta do texto a seguir citado, que integra o seu World Economic Outlook Report de junho de 2020 :
“O apoio à liquidez é urgentemente necessário para países que enfrentam crises de saúde e déficits de financiamento externo, por exemplo, por meio de alívio da dívida e financiamento por meio da rede de segurança financeira global” [21]
O Ministro da Fazenda, Richard Martínez, em seu comparecimento virtual perante a Assembleia, respondeu ao questionamento feito por vários membros da Assembleia sobre o pagamento das obrigações, apesar da resolução da Assembleia de exigir que o governo suspenda o pagamento de a dívida externa, argumentando que se tal pagamento não fosse feito, o país teria graves consequências, incluindo "congelamento de contas no exterior, de transferências relacionadas com exportações, contencioso judicial e bloqueio de novo crédito externo" [22] .
Na realidade, o antecedente de ter pago aos credores a 100% do valor nominal, dificultava a renegociação dos títulos com os demais titulares dos referidos papéis, processo que o Ministro iniciou em 7 de julho de 2020. Os obrigacionistas exigiam tratamento semelhante ao concedido ao Goldman Sachs e ao Credit Suisse, ou seja, o reconhecimento de 100% do valor nominal, no quadro da cláusula de igualdade de tratamento para todos os credores, normalmente incluída nos contratos de dívida. Quando o Ministro da Economia e Finanças anunciou a proposta de renegociação dos títulos, o preço desses papéis subiu para 50% do valor nominal, ou seja, cinquenta centavos por dólar.
Em 19 de maio de 2020, foi realizado um leilão de títulos, ao preço de 34,9 por cento, ou seja, uma redução de 65,1 por cento do seu valor nominal. Isso significa que alguém, pessoa física ou jurídica, adquiriu os referidos papéis por 34,9 por cento de seu valor nominal em 19 de maio e alguns meses depois, em 31 de agosto do mesmo ano [23] , renegociados com o governo equatoriano por 91% do seu valor nominal, quase triplicando o preço do seu investimento e, consequentemente, o serviço da referida dívida.
Por fim, o Equador renegociou 17.375 milhões de dólares a 91% do valor nominal, com uma redução de apenas 9% do valor nominal, enquanto a Argentina teria renegociado 66.137 milhões de dívidas a 54,8% do valor nominal, com uma redução de 45,2% . [24] Os obrigacionistas condicionaram o país a chegar a um acordo com o FMI antes de concluir a renegociação da dívida com eles, ou seja, antes de proceder à troca de 10 séries de obrigações globais por novos títulos de dívida em novas condições de termos e taxas de juros. Os obrigacionistas têm plena consciência de que o FMI defende seus interesses, por isso exigiram que o Equador assinasse um acordo com a referida instituição, antes de concluir a renegociação.
Em 30 de agosto de 2020, o governo anunciou que havia sido firmado um novo acordo com o FMI, cumprindo uma das condições de negociação impostas pelos obrigacionistas. [25]
Os principais beneficiários da renegociação dos títulos assumidos pelo governo do Equador foram os detentores de títulos, especialmente Goldman Sachs e Credit Suisse que foram pagos a 100% do valor nominal, quando no mercado secundário seu preço caiu para 20% do valor nominal; mas também os restantes obrigacionistas que trocavam a 91% do valor nominal, quando no mercado secundário estes títulos estavam cotados a cerca de 50% do valor nominal. Sabe-se que os bancos que aparecem na renegociação dos títulos são apenas os custodiantes, e não os beneficiários finais. Também se sabe que entre os titulares ou beneficiários finais dos títulos estão pessoas físicas e jurídicas equatorianas, algumas muito próximas ou próximas dos Ministros da Fazenda.[26] , questão que também foi questionada pelos deputados ao próprio Ministro Martínez, a respeito das ligações do Vice-Ministro Esteban Ferro com uma empresa offshore e suas reuniões com obrigacionistas. [27]
O GOVERNO PAGAVA AOS FORNECEDORES, MAS CAYO EN MORA COM FORNECEDORES DO ESTADO.
Enquanto no resto do mundo os governos injetaram grandes somas de recursos financeiros para fazer frente aos efeitos da pandemia, no Equador, o governo anunciou em 25 de maio de 2020, a colocação em funcionamento da linha de crédito "REATIVAR O EQUADOR", por 1.153 milhões de dólares (1,1% do PIB), para apoiar micro, pequenas e médias empresas afetadas pela emergência sanitária do coronavírus, mas até 20 de outubro de 2020, apenas cerca de 300 milhões de dólares haviam sido desembolsados, ou seja, 0,3% do PIB, em comparação com 17% do PIB no Peru, 10% na Colômbia, 14% no Chile [28] .
Acresce que, em vez de canalizar apoios financeiros às empresas, o governo incorreu em atrasos no pagamento aos pequenos e médios fornecedores do Estado, agravando a sua situação económica, obrigando-os a contrair dívidas mais onerosas ou mesmo levando-os à falência. Em 13 de outubro de 2020, o valor da mora era de US $ 2.946 milhões (2,9% do PIB), praticamente o triplo do valor do crédito anunciado, mas não cumprido, no programa REATIVAR EQUADOR [29] e quase dez vezes o valor efetivamente desembolsado (cerca de US $ 300 milhões).
O GOVERNO BENEFICIA COM CONFINAMENTO
Em 16 de março de 2020, o governo nacional decretou estado de exceção em todo o território equatoriano, com o objetivo de conter a transmissão do coronavírus (COVD 19), incluindo, entre outras medidas, “a suspensão total da jornada de trabalho do setor público e privado na terça-feira, 17 de março ”. [30] O estado de exceção também implicou a restrição de vários direitos do cidadão, como associação, reunião e livre circulação de pessoas, ou seja, o confinamento dentro de casa.
O governo nacional aproveitou o confinamento para pôr em prática leis e medidas impopulares, acordadas no programa assinado com o FMI ... como o decreto executivo 1054, assinado pelo Presidente da República em 19 de maio de 2020, pelos quais preços de mercado de combustíveis, ou seja, os subsídios aos combustíveis foram eliminados [31]. Esta medida provocou uma mobilização popular massiva em outubro de 2019, forçando o governo a rescindir esta medida impopular. A eliminação dos subsídios aos combustíveis é uma das medidas contempladas no acordo firmado com o Fundo Monetário Internacional, em março de 2019, para garantir a geração e extração de sobras financeiras para cumprimento do pagamento do serviço da dívida pública, tornar-se o objetivo fundamental da política econômica. [32]
O governo nacional também aproveitou o confinamento para, no dia 16 de abril de 2020, enviar com caráter econômico urgente à Assembleia Nacional, para seu tratamento, a chamada “Lei Orgânica de Reordenamento das Finanças Públicas” da qual também faz parte dos compromissos assumidos com o Fundo Monetário Internacional. Ao mesmo tempo, ele enviou a conta de apoio humanitário.
CONTEÚDO FUNDAMENTAL DA LEI ORGÂNICA DE REORGANIZAÇÃO DAS FINANÇAS PÚBLICAS.
A lei de reorganização das finanças públicas entrou em vigor pelo Ministério da Justiça em 15 de julho de 2020 e foi publicada no Diário da República n.º 253 de 24 de julho do mesmo ano. O conteúdo dessa lei é semelhante ao da seção sobre finanças públicas do projeto de lei de crescimento econômico apresentado pela Assembleia em 17 de novembro de 2019, pois contém normas que violam a Constituição, ameaçando a autonomia dos governos locais e instituições de segurança social (incluindo as forças armadas e a polícia nacional).
Esta Lei sujeita o Plano de Desenvolvimento Nacional à “sustentabilidade fiscal” determinada pelo órgão regulador das finanças públicas, ou seja, o Ministério da Economia e Finanças, sendo a sustentabilidade fiscal definida como a capacidade do Estado para garantir o cumprimento do pagamento das suas obrigações. com os credores da dívida pública e os beneficiários de laudos arbitrais, este é de CREDORES EXTERNOS, abandonando qualquer objetivo de desenvolvimento nacional.
Esta Lei dá origem a uma grande concentração de poderes sobre a gestão das finanças públicas, por parte do Ministro das Finanças, que determinará a sustentabilidade fiscal através da limitação da despesa e do investimento, não apenas das entidades que integram o Orçamento Geral do Estado , como antes da vigência desta Lei, mas além de entidades que dela não fazem parte, como governos autônomos descentralizados, GADs, empresas públicas e até institutos de previdência social, violando expressas normas constitucionais que determinam a autonomia dos essas entidades (artigos 238, 240, 292, 370 e 372).
O Ministério da Economia e Finanças também controlará, nos termos desta Lei, os recursos não reembolsáveis de cooperação internacional, inclusive os recebidos por universidades, escolas politécnicas, governos autônomos descentralizados e seguridade social, os quais, a partir de sua vigência, “deverão estar sujeito à programação, execução, reporte e avaliação orçamental, devendo observar as normas emanadas do órgão regulador das finanças públicas ”. [33] Até antes da entrada em vigor desta Lei, os programas e projetos com fundos de cooperação internacional eram aprovados pelas máximas autoridades dessas entidades, no quadro das diretrizes da política nacional de cooperação internacional.
Esta Lei cria também um fundo de estabilização fiscal, com receitas de recursos não renováveis que excedem o previsto no Orçamento Geral do Estado, que permite garantir a estabilidade económica e fiscal e a disponibilização de recursos para a educação e saúde. Este último não foi cumprido nem mesmo na mais complexa crise da saúde, denunciada pelos próprios governantes.
A LEI ORGÂNICA DE APOIO HUMANITÁRIO.-
Este projeto de lei foi encaminhado pelo Executivo à Assembleia Nacional no dia 16 de abril de 2020, de caráter econômico urgente, juntamente com o projeto de lei orgânica de reorganização das finanças públicas. Essa lei entrou em vigor em 22 de junho de 2020, contemplando uma série de medidas, na opinião do governo, voltadas ao amparo às famílias e empresas atingidas pela COVID 19, tais como reduções nas pensões educacionais, prorrogação do prazo de pagamento de dívidas, suspensão de despejo em arrendamento. suspensão da cobrança de multas e juros em processos de fiscalização e registro de veículos, proibição de suspensão de serviços básicos por falta de pagamento enquanto durar o estado de emergência, extensão da cobertura de saúde pelo Instituto Equatoriano de Previdência Social,
Até 29 de outubro de 2020, 23 ações judiciais de inconstitucionalidade haviam sido movidas contra esta lei, a maioria delas por organizações sindicais e da Ouvidoria contra as medidas de flexibilização trabalhista e redução emergente da jornada de trabalho, mas também pelo Comitê Empresarial equatoriano e demais sindicatos produtivos, questionando o tratamento que a lei dá às demissões por caso fortuito ou força maior, ao condicionar a rescisão de contratos de trabalho ao fechamento definitivo de empresas e ao aumento da indenização em caso em que um juiz determine a aplicação injustificada da causa de força maior. [34] Quando este artigo foi escrito, o tratamento que o Tribunal Constitucional poderia dar a essas demandas era desconhecido.
Mais uma vez, o governo aproveitou o Estado de Exceção para pôr em prática normas de direitos trabalhistas restritivas, acordadas com o Fundo Monetário Internacional, antes da pandemia.
EQUADOR PARA CONTRACORRENTE.
Está demonstrado que o governo equatoriano foi contra a maré na gestão da economia, durante a pandemia, contra o resto do mundo.
Enquanto na maioria dos países do mundo o papel do Estado foi recuperado e maciços recursos econômicos foram injetados para estimular a reativação da produção e amenizar a crise causada pelo confinamento, no Equador continuaram a ser aplicadas as políticas de austeridade, dispensando funcionários públicos, redução do orçamento nos gastos e investimentos públicos, inclusive em saúde e educação, privilegiando o pagamento aos titulares de títulos da dívida pública externa, eliminando subsídios que em certa medida beneficiavam a maioria da população, como os combustíveis, incorrendo Grandes atrasos com pequenas e médias empresas que abastecem o Estado, levando-as à falência, introduzindo normas trabalhistas que restringem direitos e até aprovando leis para limitar o valor dos gastos públicos, no futuro,a partir da data de entrada em vigor destas leis, não só das instituições que integram o orçamento geral do Estado, mas das autarquias, empresas públicas e mesmo das entidades de segurança social, contrariamente às normas constitucionais expressas[35] ; e, mesmo de recursos não reembolsáveis da cooperação internacional, fundos que estão sob o controle do Ministério da Economia e Finanças, todos com o único objetivo de garantir a geração de sobras para o pagamento do serviço da dívida e sentenças arbitrais. a favor dos credores externos , constituídos como objetivos fundamentais da política económica, no quadro das negociações com o Fundo Monetário Internacional.
RICHARD MARTINEZ ELEITO "MINISTRO DA FINANÇA DO ANO" DA AMÉRICA LATINA.
- Pagar antecipadamente aos obrigacionistas a dívida, a 100% do valor nominal, quando o preço dos referidos títulos nos mercados caísse para 20% do valor nominal, apesar da recomendação da Assembleia de suspender o pagamento do serviço da dívida pública, para destinar esses recursos para atender à grave emergência sanitária que atingiu de forma dramática a cidade de Guayaquil;
- Renegociar a dívida com os demais obrigacionistas, a 91% do valor nominal, quando os referidos títulos estivessem cotados a 50% no mercado secundário;
- Cobrança de mora a pequenas e médias empresas abastecedoras do Estado, levando-as à falência;
- Restringir a entrega de recursos econômicos para atender às necessidades urgentes de saúde, decorrentes da crise sanitária do COVID-19, apesar da trágica situação da população infectada, inclusive dispensando pessoal de saúde;
- Reduzir o orçamento da educação, eliminando programas muito importantes para a população;
- Mandar com urgência o carácter económico e conseguir a aprovação e entrada em vigor da Lei Orgânica de Reorganização das Finanças Públicas, cuja finalidade fundamental é sujeitar ao ajustamento fiscal não só as instituições que fazem parte do Orçamento Geral do Estado mas também todas entidade pública, incluindo autarquias, empresas públicas e até mesmo as instituições gestoras de valores mobiliários, e os recursos não reembolsáveis da cooperação internacional, todos com o único objetivo de garantir a disponibilidade de recursos financeiros para cumprir o pagamento do serviço da dívida a credores externos, inclusive por laudos arbitrais favoráveis ao capital estrangeiro;
- Introduzir normas restritivas de direitos trabalhistas na ironicamente chamada "Lei de Apoio Humanitário"
Todas essas ações, contempladas na agenda acordada com o Fundo Monetário Internacional, foram aplicadas pelo Ministro Richard Martínez, aproveitando o confinamento da população devido ao Estado de Exceção decretado pelo governo para a pandemia. Estas ações, que causaram enorme sofrimento à população, foram outorgadas pelo jornal Global Markets, nomeando-o Ministro por sua extrema crueldade ao povo equatoriano e extrema submissão aos interesses dos credores externos da dívida pública, especialmente dos detentores de títulos, como "O MINISTRO DO ANO DA AMÉRICA LATINA".
Global Markets é uma publicação ao serviço do Fundo Monetário Internacional e do Banco Mundial, que é distribuída nas reuniões dessas organizações, mas também nas reuniões do Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento, do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e do Banco Asiático de Desenvolvimento.
O editor-chefe da Global Markets teria enviado uma carta ao ministro Martínez, que o dito ministro divulgou na mídia, expressando-lhe que “raramente um ministro das finanças impressionou tantos setores do mercado de títulos” [36]
Você pode julgar por que o ex-ministro Martinez impressionou tanto os detentores de títulos.
Imediatamente, o Ministro Martínez renunciou à carteira de Finanças e anunciou que ocuparia um cargo de destaque no Banco Interamericano de Desenvolvimento, BID, a pedido do novo Presidente Executivo daquela entidade, o americano Mauricio Claver-Carone, a quem Equador Apoiou com seu voto para esta função, traindo o compromisso que se manteve por mais de sessenta anos, entre os Estados Unidos e a América Latina, de que aquele cargo fosse ocupado por um latino-americano. [37]
Claver-Carone atuou como assessor do governo Trump, Segurança Nacional para a América Latina na Casa Branca, antes de ser eleito Presidente Executivo do BID e é considerado "um dos ideólogos" do presidente Trump, "no projeto de as políticas de bloqueio e embargo a Cuba e Venezuela ” [38]
PANDÊMICA, MAL GOVERNO E CORRUPÇÃO.
E enquanto o governo atendia os interesses dos detentores de títulos da dívida pública externa e cumpria os compromissos assumidos com o Fundo Monetário Internacional, a pandemia atingiu a população e o crime organizado em agosto:
- nos hospitais públicos e no Instituto da Segurança Social, com sobretaxas na aquisição de medicamentos, todo o tipo de equipamento médico, máscaras e até coberturas para os cadáveres das vítimas do COVID-19, utilizando os mesmos mecanismos utilizados pelo banqueiros na crise financeira de 1999, ou seja, a criação de empresas de fachada, no caso dos banqueiros para apropriarem-se das poupanças dos depositantes através de autocréditos, e neste caso, para auto-atribuir contratos de aquisição bens e serviços médicos, com um prêmio. Autoridades hospitalares, autoridades governamentais provinciais e locais, e até mesmo membros da Assembleia de várias lojas políticas participaram dessas operações. [39]
- na construção de hospitais, incluídos no epicentro do terremoto que destruiu infraestrutura nas províncias de Manabí e Esmeraldas e cegou milhares de vidas humanas, cujos recursos teriam sido distribuídos Membros da Assembleia, entre eles o deputado Daniel Mendoza, que era membro da bancada Alianza País e foi o porta-voz legislativo do governo de Lenin Moreno [40] , em troca de votos sobre as questões discutidas na referida Assembleia,
- na atribuição de manipulação fraudulenta de agências de trânsito [41]
- na distribuição de cartões para deficientes, sem tal condição, até autoridades da função judiciária e deputados, que teriam se beneficiado com a importação de veículos de alto padrão, isentos de impostos; isenções fiscais e até aposentadoria antecipada, de forma fraudulenta,
- na atribuição de cargos públicos, em troca de subornos, [42]
- na administração de investimentos do Instituto de Segurança Social da Polícia Nacional, ISSPOL [43]
A lista acima não é exaustiva, mas mostra que a crise que enfrentamos não é apenas de saúde, econômica e social, mas também fundamentalmente uma crise de valores, crise institucional e de liderança, em um contexto internacional de aguda competição para preservar a emprego dentro das fronteiras nacionais, conquistar mercados e realocar o desemprego, calcanhar de Aquiles da economia mundial, para fora de suas fronteiras nacionais.
O NOVO ACORDO DE FACILIDADE ESTENDIDA COM O FMI
A Diretoria do FMI aprovou, em 30 de setembro de 2020, um Acordo de Extensão de Financiamento (EFF), pelo qual concederá ao país um crédito de 6,5 bilhões de dólares, que serão desembolsados: US $ 4 bilhões em 2020 (os primeiros 2.000 milhões foram desembolsados imediatamente após a assinatura do acordo, isto é, 2 de outubro); 1.500 milhões no ano de 2021; e, 1.000 milhões no ano de 2022, após o cumprimento das condicionantes.
Este empréstimo tem prazo de dez anos (quatro com carência) e taxa de juros de 2,9%.
Os desembolsos desse novo empréstimo do FMI estão condicionados ao cumprimento de ações do atual governo e do próximo governo, ainda que o Diretor do Departamento do Hemisfério Ocidental do FMI, Alejandro Werner, tenha afirmado que o Fundo está disposto a fazer modificações no programa. , com as novas forças políticas, “desde que a lógica se sustente e os objetivos sejam mantidos”. [44]
O atual governo terá que cumprir as condições e atingir as metas estabelecidas no Memorando de Entendimento, que o governo ainda não divulgou, mas que pode ser consultado no documento publicado no “Relatório do FMI nº 20/286” de outubro de 2020. [Quatro cinco]
No Anexo 1 intitulado: "Memorando de Política Econômica e Fiscal", no ponto 3, são detalhados os planos e políticas a serem implementados no âmbito do programa de apoio do Fundo Monetário Internacional, entre os quais:
- Expandir as redes de segurança social, estendendo o bônus de Desenvolvimento Humano a 225.000 famílias adicionais até dezembro de 2020; e 159.000 famílias adicionais em abril de 2021.
- Restaurar a sustentabilidade fiscal, para a qual o país concorda em tomar as seguintes ações:
- reduzir o valor da conta pública de salários e vencimentos,
- reforma dos subsídios aos combustíveis; Y,
- cortar despesas não essenciais.
- Em 2021, o governo também se comprometeu a reduzir os gastos relacionados à COVID em US $ 800 milhões, junto com cortes no investimento público de US $ 700 milhões. [46] Os elementos da reforma tributária incluem:
- Uma reforma tributária que deve ser apresentada à Assembleia em setembro de 2021 (próximo governo),
- Reduzir os salários do setor público em contratos temporários,
- Manter a redução da jornada de trabalho dos servidores públicos até maio de 2021, excluindo setores estratégicos: saúde e forças armadas e polícia.
O Fundo Monetário Internacional acompanhará os avanços para a consecução dos objetivos propostos, como de costume com os indicadores quantitativos, que constam da Tabela 1 da referida publicação.
- Fortalecer a estrutura institucional do Banco Central, por meio de reformas legais que devem estar prontas até o final de janeiro de 2021, que terão por objetivo:
- Definir os objetivos do Banco Central
- Fortalecer a autonomia da referida instituição, incluindo um conselho de administração independente,
- Que o Estado pague as dívidas que tem com o Banco Central, as transferências de fundos feitas no passado para os bancos públicos sejam revertidas e as pendências da crise bancária de 1999 sejam encerradas.
- Reconstruir as reservas do Banco Central para garantir os depósitos de instituições financeiras públicas e privadas no Banco Central e as moedas em circulação.
- Promova formas alternativas de pagamento, como cartões de crédito, transferências interbancárias, pagamentos online que reduzam o uso de dinheiro líquido. Isso também ajudaria a reduzir o risco de contágio de COVID.
F. FORTALECENDO A COMPETITIVIDADE E O CRESCIMENTO INDICADOS PELO SETOR PRIVADO
Neste ponto, nota-se que “o atual governo irá preparar um plano para essas reformas de forma que o próximo governo possa implementá-las o mais rápido possível”.
Para reforçar a competitividade, é de referir que será promovida uma reforma tributária, serão promovidas melhorias na prestação de serviços públicos através da digitalização, o mercado de trabalho será modernizado, a sustentabilidade da segurança social será reforçada; e, a integração econômica será promovida.
Ao se referir à modernização do mercado de trabalho, menciona-se que tal modernização seria alcançada permitindo novas formas de contratação. E está literalmente afirmado que: “Desde 22 de junho, quando o Direito Humanitário entrou em vigor, mais de 100.000 empregos foram criados e 45.000 empregos foram salvos por meio do mecanismo de redução da jornada de trabalho. É mencionado que outras reformas foram feitas através de legislação secundária, "acordos ministeriais" ...
No que diz respeito à integração comercial, reconhece-se que se está trabalhando para a assinatura de acordos comerciais tanto em nível regional como com parceiros internacionais. Nesse sentido, “o Equador está empenhado em aderir à Aliança do Pacífico em um futuro próximo e, com o apoio de organismos multilaterais, está revisando as tarifas de importação e identificando os principais obstáculos e ações necessárias para simplificar o exigências de importação e redução de custos de importação, principalmente em insumos e bens de capital para promover a competitividade ”.
Esse programa firmado com o Fundo Monetário Internacional será monitorado de acordo com os indicadores constantes das tabelas anexas ao documento a que nos referimos. A primeira revisão do cumprimento das condições deste acordo ocorrerá em 15 de dezembro de 2020 e a segunda em 15 de abril de 2021.
AS PREVISÕES DO FMI SOBRE A ECONOMIA EQUADORIANA ASSUMEM UMA QUEDA PROFUNDA EM 2020 E UMA RÁPIDA RECUPERAÇÃO EM 2021
O FMI prevê, em sua última previsão de 13 de outubro de 2020, que a economia equatoriana sofrerá uma recessão de 11% em 2020, mas que em 2021 se recuperará e crescerá 4,8% [47] , seguindo a tendência de que Este organismo multilateral prevê para a economia mundial, uma queda de 4,4% em 2020 e uma recuperação de 5,2% em 2021 [48] , este é um comportamento em V, apesar do que o próprio FMI prevê que “90 milhões as pessoas ficarão destituídas ”em todo o mundo.
A magnitude da recessão estimada pelo FMI para o Equador em 2020, de 11%, é muito maior do que a estimada para a América Latina e Caribe, de 8,1%, enquanto a recuperação em 2021, seria maior à média estimada para a América Latina (Equador 4,8%, média da América Latina 3,6%).
O FMI não expõe os fundamentos de suas projeções de crescimento e de recuperação acelerada em 2021, tanto para a economia mundial quanto para a equatoriana. O último ano em que a economia equatoriana cresceu 4,9% foi 2013, quando a receita das exportações de petróleo foi de 14.107 milhões de dólares e 1.899,8 milhões de dólares foram pagos pelo serviço da dívida pública, durante o ano. 2019, as exportações de petróleo totalizaram 8.679 milhões de dólares (isto é 5.428 milhões de dólares menos que em 2013); e, o serviço da dívida pública era de 7.466,2 milhões de dólares (isto é 5.566,4 milhões de dólares a mais do que em 2013). [49] Menos receitas e mais despesas.
O que está claro tanto para o FMI quanto para o governo é que o número de pobres no Equador continuará crescendo, razão pela qual o então ministro da Fazenda, Richard Martínez, declarou que o programa com o FMI tem, o que Ele considera “um importante componente social” que permitirá ao governo aumentar o número de beneficiários do vínculo de desenvolvimento humano:
"Aos 1,13 milhão de famílias pobres que recebem o bônus de desenvolvimento mensalmente hoje, adicionaremos mais 250.000 até dezembro deste ano e outros 200.000 até o primeiro trimestre de 2021." [50] Se essa declaração do então ministro das finanças for cumprida, o número de famílias pobres no Equador que receberiam o bônus de desenvolvimento humano até o primeiro trimestre de 2021 seria de 1.580.000 famílias, ou seja, aproximadamente 36% de Casas equatorianas. [51] Ressalte-se que há discrepâncias no número de famílias beneficiárias do vínculo de desenvolvimento humano, entre a cifra citada pelo ex-ministro da Fazenda, de 1.130 mil famílias, com a que aparece no texto das notícias do Acordo com o FMI , sob o subtítulo “Mais laços sociais até 2021”, onde se afirma que “atualmente 972 mil famílias recebem o bônus de desenvolvimento humano”. [52]
CORONAVIRUS NÃO MUDOU O FMI OU A ABORDAGEM DO GOVERNO
A presença do coronavírus no Equador, embora o FMI reconheça ser um dos países mais atingidos pela pandemia, não mudou sua abordagem tradicional, de promover o ajuste econômico, para gerar os superávits financeiros necessários ao cumprimento do pagamento da dívida pública e mesmo das sentenças arbitrais, aos credores externos, constituídas nos objetivos fundamentais da política econômica.
O conteúdo do último acordo do Mecanismo de Financiamento Ampliado, assinado com o Equador em 30 de setembro de 2020, mantém abordagem semelhante ao do primeiro acordo firmado em março de 2019, insistindo no estabelecimento de metas para redução do déficit fiscal, por meio de reforma tributária que aumenta os impostos indiretos que afetam mais os setores de menor renda, como o aumento do Imposto sobre o Valor Agregado; a eliminação dos subsídios aos combustíveis, ao mesmo tempo que se procura a redução da despesa e do investimento público, através do despedimento de funcionários públicos e da redução dos seus salários, bem como através de uma contracção maior do que a já registada até agora, de investimento público.
Embora já estejam contempladas na Lei de promoção da produção e emprego, em vigor desde agosto de 2018 e na Lei Orgânica de reorganização das finanças públicas, medidas que visam o alcance da chamada “sustentabilidade fiscal”, entendida como capacidade do Estado a cumprir seus compromissos com os credores externos, no último acordo, insiste em tomar medidas para garantir o alcance da "sustentabilidade fiscal", estabelecendo metas e compromissos que se medem inclusive através da entrega de informações do governo equatoriano ao FMI, com frequência diária, semanal, mensal, etc.
Insiste na independência do Banco Central e apesar de as leis mencionadas no parágrafo anterior proibirem o Banco Central de conceder empréstimos ao Estado e canalizar financiamentos para o banco público, este último programa estabelece a obrigação de que O governo nacional envia projeto de lei para garantir a suposta independência do Banco Central e os indicadores a serem alcançados incluem metas de valor a ser atingido pela reserva monetária do Banco Central e a obrigatoriedade de que tanto o Ministério da Fazenda quanto o Banco Central. devolver ao banco central, os créditos e as contribuições realizadas em anos anteriores, colocando pressão adicional devido à redução da despesa pública e à redução da capacidade de financiamento do banco público à economia.
O governo equatoriano também concorda em continuar com as negociações de acesso à Aliança do Pacífico e com a negociação de um acordo de livre comércio com os Estados Unidos, em meio à guerra comercial, fingindo que empresas locais enfraquecidas pela crise competem com empresas que produzem fora do território nacional, onde recebem apoio de seus governos, ou de países em que possuem moedas nacionais que desvalorizam para melhorar sua competitividade. O Equador não tem talão de cheques para canalizar estímulos às suas empresas, nem uma moeda desvalorizada, por ser dolarizada.
Neste cenário de crise global e no contexto internacional de acirrada competição pelos mercados, é iminente o risco de falências empresariais e de perdas adicionais de postos de trabalho, para aquelas empresas de todos os portes que não conseguem competir com outras tecnologicamente superiores, ou que tenham o apoio de seus governos, com ajuda financeira, crédito a taxas de juros mais baixas que no Equador ou desvalorizando suas moedas, como tem acontecido nos últimos tempos, quando o dólar se revalorizou nos mercados financeiros internacionais. Por isso, é urgente desenvolver uma estratégia de produção e emprego, que dê resposta tanto às necessidades do mercado interno (a começar pela alimentação, nutrição e saúde), como às do mercado mundial,
ALGUMAS MEDIDAS ALTERNATIVAS PARA OS ACORDADOS COM O FMI:
1. CRIAR UM FUNDO DE GARANTIA ALIMENTAR , que serviria para:
- Tanto para garantir o abastecimento de alimentos nutritivos e saudáveis, através da implementação de políticas integrais de promoção da produção e do emprego na agricultura, setor que gera 28,5% do emprego a nível nacional, apoiando a produção agroalimentar, ambientalmente sustentável, para melhorar a produtividade, reduzir ou eliminar as perdas pós-colheita, fortalecendo os vínculos diretos entre produtor e consumidor, e ainda promovendo o agronegócio,
- Como que para garantir o acesso a uma cesta básica para toda a população, principalmente a população mais afetada pela crise. Pode-se desenhar um sistema de crédito alimentar, utilizando a carteira móvel, pagando ao produtor um preço justo e baixando o custo da referida cesta para o consumidor.
Este fundo de garantia alimentar pode ser financiado com qualquer uma das seguintes fontes:
1. A redução de 20% na despesa tributária, ou seja, a quantia a que, segundo as estimativas do Ministério da Fazenda para 2020, as desonerações e devoluções tributárias totalizariam a cifra de 7 bilhões de dólares [53] , após o generoso pacote de isenções incluído pelo atual governo na lei chamada de promoção da produção e do emprego que está em vigor desde agosto de 2018. 20% de 7 bilhões, seriam 1.400 milhões de dólares
2. Um imposto de 2% sobre a receita anual por 35 bilhões de dólares [54] , o que teria, segundo informações do SRI, os grupos econômicos que operam no Equador, que têm empresas em paraísos fiscais. 2% de 35 bilhões equivaleriam a 700 milhões de dólares anuais. Esses grupos, segundo a mesma fonte, pagariam apenas 2,2% de sua renda anual a título de imposto de renda, uma das taxas mais baixas da região. Quando não recorrem à isenção de impostos ...
3. Um imposto sobre as margens de intermediação excessivas impostas pelo sistema financeiro, tendo em vista que para cada 1% de juros cobrados pelo sistema financeiro extraía 445 milhões de dólares por ano da economia como um todo, levando em consideração o saldo da crédito ao setor privado em 31 de dezembro de 2019, de 44.536,9 milhões de dólares. [55] Isso significa que, com juros de 3%, o sistema financeiro extraiu uma receita bruta de 1.335 milhões de dólares da economia em 2019.
4. Renegociação dos contratos petrolíferos, revendo o custo excessivo de produção por extração de cada barril de petróleo que o Estado atualmente reconhece às empresas petrolíferas privadas, entre 31 e 41 dólares por barril, quando esse custo não ultrapasse 18 dólares por barril. Por este conceito, cerca de um bilhão de dólares poderiam ser recuperados.
5. Parte dos recursos economizados com a renegociação da dívida externa. Na programação orçamental quadrienal 2020-2023, (Quadro n.º 11), está previsto o pagamento de 3.390 milhões de juros da dívida pública; e 4.311 milhões de dólares para amortização, o que dá um total de 7.701 milhões de dólares. Uma economia de 10% equivaleria a 770 milhões de dólares.
Através da carteira móvel, seria desenhado um sistema de crédito que permite o acesso apenas a alimentos produzidos localmente, promovendo a produção e a preservação de empregos a nível nacional. Essa experiência, para garantir o acesso aos alimentos, poderia então ser estendida às roupas e demais bens de consumo da cesta básica familiar, de forma a vincular o produtor ao consumidor, promovendo o consumo de nossa produção nacional, seriamente ameaçada pelos tratados. do livre comércio que o atual governo está negociando. Dessa forma, protegeríamos o emprego nacional, operando esse elo produtor / consumidor como uma barreira à competição por produtos importados.
Esse crédito alimentar poderia ser auferido por beneficiários que não possuem fonte de renda, por meio de sua participação em programas de construção de infraestrutura básica na agricultura, como abastecimento de água para irrigação, estradas de vizinhança, infraestrutura para armazenamento e gestão pós-colheita. , bem como em obras de remediação e mitigação ambiental, com a participação ativa dos governos locais, programas de remediação de erosão, programas de reflorestamento, gestão de bacias hidrográficas, gestão de resíduos sólidos, etc.
2. PROMOVER FEIRAS DE VIZINHANÇA ITINERANTES.
- Para fornecer uma fonte de sustento para comerciantes informais.
- Governos locais: Juntas de Freguesia, Prefeituras e Municípios, bem como organizações camponesas e organizações mercantis informais, poderão coordenar acções para garantir o manuseamento adequado dos produtos alimentares fornecidos pelo campo em condições higiénicas e respeitando as medidas de biossegurança.
- Organizações não governamentais com experiência em marketing solidário, como a CAMARI, podem contribuir com sua expertise.
3. PROMOVER A VENDA DE AÇÕES PARA TODA A POPULAÇÃO
Em vez de privatizar os ativos mais lucrativos do Estado, como o campo de petróleo Sacha [56], Banco del Pacífico, usinas hidrelétricas, etc. que pertençam a todos os equatorianos, PROMOVA A VENDA de ações dos referidos negócios a toda a população, arrecadando a liquidez que existe em determinados segmentos da população, estimulando o retorno da fuga de capitais aos paraísos fiscais, dando-lhes a oportunidade de participarem dos referidos negócios lucrativos ; mas atribuindo ações intransferíveis sem custo aos beneficiários do bônus de desenvolvimento humano, dotando-os de capital de giro, mediante participação direta na titularidade de bens públicos, para que sejam credores da rentabilidade correspondente e que estes as ações são utilizadas como garantia para o acesso ao financiamento, ou seja, como garantia de crédito.
4. ESTRATIFICANDO A POPULAÇÃO POR NÍVEL DE RENDA
Estabelecer subsídios cruzados, por meio de taxas diferenciadas para todos os serviços públicos, de forma que os estratos superiores com maiores rendas paguem um percentual maior do custo desses serviços e com essa diferença subsidiem os estratos mais baixos com menores rendas. Essa política permitiria que tais subsídios não pesassem no orçamento do estado. Esta política é aplicada em Bogotá, Colômbia com muito bons resultados.
6. PROMOVER POLÍTICAS DE COMBATE À CORRUPÇÃO:
- banir as práticas de criação de empresas de fachada, para sonegar obrigações fiscais e obrigações trabalhistas;
- identificar os homens de frente em cujo nome os ativos ilícitos são colocados,
- imposição de restrições à importação de produtos que concorram com a produção nacional, por meio de medidas tarifárias e não tarifárias, bem como por meio de maiores impostos sobre a saída de capitais, exceto importação de matérias-primas e bens de capital que não estão disponíveis para a nível nacional, para evitar a fuga de capitais para paraísos fiscais e como medida de restrição às importações não essenciais;
- tecnificar e controlar alfandegários para evitar sobre e subfaturamento nas operações de comércio exterior. A Comissão Econômica para a América Latina, CEPAL, estima que, por esse conceito, o Equador teria perdido 13.847 milhões de dólares entre 2004 e 2013 [57] , sendo uma perda média anual nesse período de 1.384,7 milhões de dólares. No mesmo período, de 2004 a 2013, o montante total dos gastos com Desenvolvimento Agrícola em todos esses anos foi de 2.526,8 milhões de dólares, ou seja, apenas 18 por cento das perdas por super e subfaturamento nas operações de Comércio exterior. As informações do SRI mostram que essas práticas de superfaturamento e subfaturamento continuariam até agora; Y,
- a promoção do controle do cidadão sobre a administração das empreitadas de obras públicas seria outra medida de combate à corrupção na qual estão envolvidos não apenas os funcionários públicos, mas também as empresas privadas que se beneficiam desses contratos.
FINALMENTE, É NECESSÁRIO REALÇAR QUE:
A CRISE FISCAL É APENAS O RESULTADO DAS POLÍTICAS IMPLEMENTADAS PELO GOVERNO:
- Se ao invés de perdoar juros, multas e sobretaxas, e conceder extensas isenções tributárias, como fez este governo, com a lei de fomento à produção em vigor desde agosto de 2018, ele havia recolhido as dívidas pendentes de impostos não pagos ao SRI, o governo teria pelo menos 4.291 milhões de dólares ...
- Se em vez de conceder amplas isenções tributárias fossem eliminadas, o governo teria mais 7 bilhões de dólares ...
- Se o governo decidisse cobrar das 500 empresas, as dívidas pendentes de tributos não pagos ao SRI, a partir de 12 de março de 2020, teria um adicional de 1.449 milhões de dólares ... [58]
- Se o governo decidisse lutar contra a evasão e a elisão fiscais, bem como contra a sub e a subfaturação do comércio exterior, levantaria alguns bilhões de dólares adicionais,
- Se ao invés de pagar às petroleiras custos de produção excessivos, superiores a 30 e até 40 dólares o barril, pagasse o custo real da ordem de 18 dólares, o governo teria pelo menos um bilhão de dólares renda adicional,
- Se ao invés de privilegiar o pagamento da dívida pública aos credores externos, tivesse renegociado essa dívida desde o início do regime, teríamos economizado alguns bilhões de dólares adicionais ... na programação orçamentária quadrienal está prevista para 2020, para conceito de juros da dívida pública, 3.390 milhões de dólares e para o conceito de amortização 4.311 milhões, o que dá um total de 7.701 milhões de dólares ...
- Se, em vez das políticas recessivas que este governo vem aplicando, no marco do acordo com o Fundo Monetário Internacional, fossem promovidas políticas de promoção da produção e do emprego, aumentaria a arrecadação de impostos e superaria a crise fiscal do Estado. A experiência histórica mostra que a dívida pública só pôde ser paga em condições de crescimento econômico.
Por fim, nas condições de intensa competição por mercados que caracteriza a economia mundial contemporânea, é imprescindível que desenhemos uma estratégia de produção e emprego, tendo em conta o potencial produtivo, turístico e cultural que possuímos a nível nacional e as necessidades de. a população equatoriana (alta incidência de desnutrição infantil crônica, anemia materna, déficit habitacional, problemas de poluição ambiental, déficit de infraestrutura, etc.), mas também a dinâmica das cadeias produtivas que operam no mundo, o surgimento de novos produtos e novos polos dinâmicos, bem como a expansão das fronteiras de produção e emprego para novas atividades de serviços, como entretenimento, indústrias culturais, etc.
SOMENTE GERANDO EMPREGO, A POBREZA PODERÁ SUPERAR, CASO CONTRÁRIO NÃO HAVERÁ FUNDOS SUFICIENTES PARA SUBSIDIZAR TODOS OS EQUADORIANOS MELHORADOS PELAS POLÍTICAS ECONÔMICAS APLICADAS.
Fontes: Rebelião
Notas:
[1] Ver: "FMI mantém previsão para o Equador em 2019 e alerta para riscos em 2020", 20 de dezembro de 2019, infobae, In infobae.com
[2] Ver: “Observatório OIT: Covid-19 e o mundo do trabalho. Terceira edição, p. 4
[3] Ver: Ibidem. p.8
[4] Ver: "Uma pandemia de fome ameaça a América Latina devido à crise do coronavírus", UN NEWS, 28 de maio de 2020. Em news.un.org
[5] Veja: cnnespanol.cnn.com "O que está no projeto de estímulo de US $ 2 trilhões aprovado pelo Senado dos EUA para enfrentar a crise devido a covid-19?", 26 de março, 2020
[6] Ver: Agiar Rafaela. "Pacote de estímulos é objeto de debate entre Trump e Biden", Agência CMA, 23 de outubro de 2020, em Agenciacma.com.
[7] Ver: "Coronavirus: A União Europeia aprovou um pacote de resgate econômico avaliado em 540.000 milhões de euros", 9 de abril de 2020. In infobae.com
[8] Ver: "A UE aprova o grande pacto para a recuperação", La Vanguardia, 21 de julho de 2020. Em www.lavanguardia.com
[9] Ver: europarl.europa.eu "COVID-19: o plano da UE para a recuperação económica", 18/05-2020.
[10] Ver: "O Peru avançou com o maior estímulo econômico, mas segue o Brasil nos contágios", ABC, 3 de junho de 2020, em abc.es.
[11] Ver: Weller, Jurgen. “Transformações tecnológicas e emprego na América Latina: oportunidades e desafios”, na CEPAL. Revista Cepal, nº 130, abril de 2020
[12] O G20 é o principal fórum de deliberação política e econômica do mundo, formado pela União Europeia e 19 países: Alemanha, Arábia Saudita, Argentina, Austrália, Brasil, Canadá, China, Coreia do Sul, Estados Unidos, França, Índia , Indonésia, Itália, Japão, México, Reino Unido, Rússia, África do Sul e Turquia).
[13] O Clube de Paris é um fórum de países credores de dívida externa, estabelecido em 1956, para enfrentar conjuntamente os problemas de pagamento dos países devedores. O FMI tem o estatuto de observador, mas na realidade é o encarregado de aplicar a condicionalidade imposta pelo Clube de Paris aos países devedores que ali renegociam as suas dívidas.
[14] Veja: efe.com "O Clube de Paris aprova a moratória da dívida para os países mais pobres", Agência EFE, Paris, 16 de abril de 2020
[15] Ver: expansion.com "A oposição dos EUA impede o FMI de emitir moeda virtual para injetar liquidez na economia mundial", EXPANSION, Washington, 16/04/2020.
[16] Ver: "Ministro das Finanças nega carta do ex-ministro da Saúde", 23 de março de 2020, em www.primicias.ec
[17] Ver: elcomercio.com “43,8% dos infectados são pessoal médico, segundo a Saúde”, El Comercio, 6 de abril de 2020, Actualidad (I); e, ver "Enfermeiros pedem equipamento de proteção para evitar o contágio", El Comercio, 16 de abril de 2020, p. 3
[18] Ver: "O vice-ministro deixou o cargo e criticou cortes", El Comercio, 30 de maio de 2020, p.5
[19] O valor teria sido de US $ 1982 milhões, até junho de 2020. Ver: Mancero, Piedad. “A renegociação de títulos soberanos do Equador”, artigo não publicado, com base nas informações dos boletins da dívida externa publicados pelo Ministério da Economia e Finanças.
[20] Ver: "O Equador não receberá um desembolso do FMI programado para março", La Hora, 6 de março de 2020. En lahora.com.ec
[21] Ver: IMF. "WORLD ECONOMY OUTLOOK REPORTS, World Economic Outlook Update", JUNHO 2020, em imf.org
[22] Ver: “Em aparência virtual, legisladores exigiram do ministro Richard Martínez o pagamento de títulos”,
[23] Ver: "Após acordo com o FMI, Equador pronto para liquidar e trocar títulos", PRIMICIAS. Em firsts.ec
[24] Ver: “Argentina atinge com sucesso a reestruturação da dívida”, In DW MADE FOR MINDS. dw.com
[25] Ver: "Após acordo com o FMI, Equador pronto para liquidar e trocar títulos", 30 de agosto de 2020, www.primicias.com
[26] Ver: A auditoria da dívida pública interna - Relações Exteriores e Mobilidade Humana. Comissão para a auditoria abrangente do crédito público. CAIC. RELATÓRIO SUMÁRIO EXECUTIVO FINAL, outubro de 2008, QUITO-EQUADOR, www.cancillería.gob.ec
[27] Ver: “Em uma aparição virtual, legisladores reclamaram do ministro Richard Martínez pelo pagamento de títulos”, El Universo, 16 de abril de 2020, seção política. Em eluniverso.com
[28] Ver: Entrevista até o momento, RECUPERACION ECONOMICA - Pablo Zambrano, Presidente da Câmara das Indústrias do Equador, 20/20/2020, https://youtu.be/NxuEEYH5CCQ com Carlos Vera e Yolanda Torres
[29] Ver: "MPMEs, atingidas por dívidas do tesouro", El Comercio, 14 de outubro de 2020, p. 6
[30] Ver: "O presidente Lenin Moreno decreta um estado de exceção para evitar a propagação da COVID-19." Em Secretário Geral de Comunicação da Presidência. In comunicacion.gob.ec
[31] Ver: https://www.recurosyenergia.gob.ec “O Governo decreta a validade do novo Sistema de Comercialização de Combustíveis - Ministério da Energia e Recursos Naturais Não Renováveis, 20 de maio de 2020.
[32] Para um detalhe do conjunto de medidas acordadas no Acordo de Serviços Ampliado assinado pelo governo nacional com o Fundo Monetário Internacional, ver: "A economia equatoriana enfrenta várias pressões contracionistas" na Revista de Debate do Equador nº ...... olho completo ... endereço eletrônico ...
[33] Ver Art. 9º da referida Lei.
[34] Ver: "O Direito Humanitário é revisto no CC e na Assembleia Nacional", El Comercio, 30 de outubro de 2020, p. 7
[35] Ver: elcomercio.com "Assembleia Nacional aprova Lei de ordenamento das finanças públicas, após três tentativas", El Comercio, 16 de maio de 2020.
[36] "Richard Martínez é eleito Ministro das Finanças do Ano pela Global Markets", El Comercio, 14 de outubro de 2020.
[37] Ver: "Os Estados Unidos ofereceram cargos ao Equador no BID em troca de apoio ao candidato de Trump, revelam o ex-ministro das Relações Exteriores do Peru", fonte página 12- Pichincha Universal, In pichinchacomunicaciones.com.ec
[38] Ver: "Ventos de guerra no BID, onde está você, meu querido Peru?, EL OWL, 17 de agosto de 2020. Em elbuho.pe
[39] Ver: "Um único grupo obteve 224 prêmios em hospitais", El Comercio, 30 de junho de 2020, p. 7
[40] Ver: "Testemunho de Franklin Calderón revela o caminho seguido pelo dinheiro resultante do suborno na obra do hospital de Pedernales", Diario El Universo, 1 de outubro de 2020, seção POLÍTICA, em eluniverso.com
[41] Ver: "A prisão preventiva de Daniel Mendoza é ratificada." A República, 13 de outubro de 2020, In larepublica.es
[42] Ver: "Tuárez ofereceu cargos públicos em troca de dinheiro, pedras preciosas e até barras de ouro, diz o Ministério Público", El Comercio, 14 de agosto de 2020; e, “José Tuárez, ex-presidente do CPCCS, vai a julgamento por alienação de cargos públicos; outros 12 confessaram culpa ”, Notimundo, 25 de julho de 2020, In notimundo.com.ec
[43] Ver: "O auditor externo da Ecuagran e da Delcorp não deu os alertas", Entrevista com Carlos Murillo, Intendente de Valores Mobiliários, El Comercio, 7 de outubro de 2020, p.7
[44] Ver: "Acordo com o FMI contempla aumento progressivo do IVA a partir de 2022", El Comercio, 6 de outubro de 2020, p.2
[45] Ver: “Equador, Pedido de um acordo estendido no âmbito do mecanismo de fundo estendido - comunicado à imprensa; relatório de equipe; suplemento de pessoal; e declaração do Diretor Executivo para o Equador ”. No "Relatório do FMI nº 20/286" de outubro de 2020
[46] Ibidem, p. 75
[47] Ver: "FMI: Economia do Equador diminuirá 11% em 2020". Primeiros 13 de outubro de 2020. Em www.primicias.ec
[48] Ver: Fundo Monetário Interanarional. "World Economic Outlook", outubro de 2020. Em www.imf.org
[49] Ver: Banco Central do Equador. Informação Estatística Mensal n.º 1989 de 30 de novembro de 2017 e n.º 2015 de 31 de janeiro de 2020, tabelas 3.1.2 Exportações FOB por grupo de produtos e 3.3.1 Movimento da dívida externa pública.
[50] Ver: Ministério da Economia e Finanças. "O Conselho do FMI APROVOU O APOIO PARA US $ 6,500 MILHÕES", COMUNICAÇÃO OFICIAL, 30 de setembro de 2020, El Comercio, 30 de setembro de 2020, seção Notícias. Em elcomercio.com
[51] População estimada do Equador para 2020, 17,3 milhões de habitantes, família média de 3,9 pessoas, número de famílias de 4,4 milhões. Se 1.580.000 famílias receberiam o bônus de desenvolvimento humano, isso representaria 36% de todas as famílias.
[52] Ver: "Acordo com o FMI contempla aumento progressivo do IVA a partir de 2022". El Comercio, 6 de outubro de 2020, p. 2
[53] Ver: Ministério da Economia e Finanças. Programação do orçamento quadrienal para 2020-2023. Seção V. Estudo tributário. Desenvolvimento metodológico para a projeção do gasto tributário aplicado no Equador. Tabela No. 10, p.31
[54] Ver: Báez Valencia, Jonathan. “Ranking dos Grupos Econômicos que levaram 563 milhões em divisas a paraísos fiscais em 2017”. 6 de maio de 2020, p.1
[55] Ver: Banco Central do Equador. Informação Estatística Mensal, n.º 2015, 31 de janeiro de 2020, quadro 1.9 CRÉDITO AO SETOR PRIVADO (PESSOAS) POR TIPO DE INSTITUIÇÃO FINANCEIRA, Milhões de dólares, no final do período.
[56] Ver: http: /www.eluniverso.com Sandoval, Patricia. "Carlos Pérez García: Não é o melhor para o país monetizar Sacha" / Política / Notícias / El Universo. 20 de novembro de 2019.
[57] Ver: CEPAL. Andrea Podestá, Michael Hanni, Ricardo Martner. “Fluxos financeiros ilícitos na América Latina e no Caribe”. Janeiro de 2017. Série MACROECONOMIA DO DESENVOLVIMENTO. Tabela 3. América Latina e Caribe: saídas financeiras estimadas devido à manipulação dos preços do comércio internacional de mercadorias. Anos 2004-2013, p. 28
[58] Ver: https://www.elmercurio.com.ec “500 empresas do Equador devem ao Estado US $ 1,449 milhão”. Jornal El Mercurio. 12 de março de 2020
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