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A doutrina de Bruxelas em relação a Pequim aprovada em outubro é esquizofrênica: um amálgama de hostilidade e relacionamento próximo. O gigante europeu está impotente por causa de sua divisão interna e sua hipoteca transatlântica.
Desde pelo menos a década de 1980, a China assistiu com interesse e curiosidade ao surgimento da União Européia, um OVNI político com grande potencial econômico. Então, a UE representava 30% do PIB mundial, enquanto a China apenas 2,3%. Quando, nos primeiros anos do século XXI, a UE se expandiu (dez novos Estados-Membros em 2004) e aumentou a sua integração, Pequim acompanhou a evolução do processo com interesse acrescido. Com seus quase 500 milhões de habitantes e seu grande poder econômico (segundo PIB mundial), a UE foi menos ciumenta que os Estados Unidos na hora de transferir a tecnologia de que a China precisava para seu desenvolvimento. Além disso, e sobretudo, liderados pela França e Alemanha, as diferenças europeias com a liderança neocon George W. Bush nos Estados Unidos, particularmente relevante em 2003 por ocasião da desastrosa invasão do Iraque, introduziu em Pequim questões existenciais de grande importância estratégica: O Ocidente vai se dividir? Será a União Europeia um novo pólo autónomo da nova constelação multipolar?
A divisão entre as ex-potências coloniais europeias e a superpotência imperial americana era uma questão fundamental não só para a China, mas para todo o chamado “sul global”, mesmo que apenas pelo alargamento das margens de manobra que isso significava. Expandindo-se para o político, por exemplo nas organizações internacionais criadas e dominadas pelo Ocidente, a folga existente na esfera comercial, por exemplo na negociação da compra de aviões, não com um, mas com dois vendedores (Boeing e Airbus), foi um questão principal. Uma oportunidade semelhante se abriria na ONU?
Hoje essas ilusões evaporaram. O fascínio inicial chinês pelo processo europeu também foi temperado pelas dificuldades da UE em demonstrar sua própria personalidade no mundo. Essas dificuldades têm a ver com vários aspectos. Uma delas é a submissão inercial da política externa e de segurança europeia à geopolítica de Washington, canalizada pela OTAN e a utilização de toda uma série de países como cavalos de Tróia da política externa americana na Europa: a Inglaterra antes do Brexit, mas também, a Polónia, os países bálticos e outros. A falta de autonomia da UE conduz frequentemente à adesão errática às directivas gerais dos EUA, mesmo quando essas directivas contradizem os interesses económicos e geopolíticos europeus mais essenciais. A expansão da OTAN para Leste, em violação dos pactos e promessas que acabaram com a guerra fria, e os obstáculos à complementaridade energética e à relação geopolítica da UE com a Rússia, fazem parte de uma estratégia clara e conhecida de Washington.
Outro aspecto fundamental tem a ver com o próprio design, mais empresarial do que político, da União Europeia. Refletido nos tratados europeus, este desenho é praticamente impossível de ser reformado, pois requer o voto de aprovação de todos os estados membros. Esses estados parecem, por sua vez, estruturalmente condenados à divisão, por conta de falhas de design que aumentam a divisão socioeconômica da zona do euro e geram uma desigualdade crescente que é consequência principalmente dos superávits comerciais da Alemanha, sua principal economia.
Entre 2009 e 2018, a economia dos países do norte da área do euro cresceu 37,2% no seu conjunto, enquanto a do sul apenas cresceu 14,6%. A crise da Covid-19 aponta para um aumento dessas diferenças. Esta realidade criou uma confusão altamente complexa na Europa que parece condenar a União Europeia à divisão interna e explica as suas actuais tendências de desintegração . O resultado de tudo isso transforma a UE em uma espécie de gigante impotente.
A União Europeia dá regularmente sinais desta impotência. As tentativas europeias de ganhar independência das sanções extraterritoriais (apoiadas por seu controle do sistema financeiro global) impostas pelos Estados Unidos contra o Irã terminaram em fracasso.depois da retirada unilateral de Washington do acordo nuclear com aquele país que todas as potências aprovaram e que abriu perspectivas promissoras de distensão no Oriente Médio e negócios para Bruxelas. Não sabemos se a UE vai remediar seu atual impasse, mas sabemos que o pulso do mundo não vai parar de esperar por isso e que, como disse Mikhail Gorbachev aos líderes da Alemanha Oriental em 1989: "a vida pune aqueles que chegar tarde ". A UE já não representa 30% do PIB, mas apenas 16,7%, enquanto a China mudou os 2,3% da década de 1980 para os atuais 17,8%.
A China ultrapassou os Estados Unidos como maior parceiro comercial da UE em 2020 Espera-se que este ano também ultrapasse os Estados Unidos como principal mercado de exportação alemão. A China comprou cerca de 20% das vendas da Airbus no ano passado . Neste contexto, a relação da UE com a China reflete todos os problemas mencionados. Em primeiro lugar, quanto mais Bruxelas quiser avançar em seu relacionamento com Pequim, mais seu relacionamento com Washington sofrerá e mais as divisões internas se tornarão mais agudas . Trata-se do desenvolvimento da tecnologia 5-G da empresa chinesa Huawei na Europa, do crescente fluxo de investimentos chineses na União Europeia, do convite de Pequim aos países europeus para aderirem à sua iniciativa deNew Silk Road (B&RI), ou o mais recente acordo geral de princípio de investimento (CAI), o resultado é sempre o mesmo: a divisão europeia.
Neste contexto, a China chegou a acordos com países e grupos de países europeus entre os quais a chamada Plataforma 17 + 1 é a mais conhecida. Muitos analistas e políticos europeus desconfiam desses acordos em que veem a velha tática de "dividir para conquistar" praticada pela China, esquecendo que ela não precisa se preocupar em dividir o que já está dividido e oprimido pela mais elementar falta de clareza. coerência e autonomia. Esta desconfiança voltou a ser evidenciada com a crise da COVID, em que as deficiências da gestão europeia foram comparadas com a ajuda da China a vários países europeus, incluindo alguns dos mais marginalizados. "Devemos estar cientes de que há um componente geopolítico e uma luta por influência na política de generosidade", escreveu o chefe da política externa europeia,
Enquanto isso, países como Alemanha e França enviam periodicamente seus navios de guerra para participar do cerco ar-naval dos Estados Unidos no Mar da China Meridional, sugerindo que a intensa relação com seu principal parceiro comercial é compatível com sua contenção militar. A UE manteve a sua mais antiga política de sanções contra o seu parceiro chinês desde 1989: um embargo à venda de armas. Se quiser cancelá-lo, Washington já avisou que os contratos militares com a China significariam o fim das relações das empresas europeias com as dos Estados Unidos nesta área. Muitos estados da UE são participantes ativos nas frentes de guerra híbridas abertas contra a China ...
O resultado desse amálgama de hostilidade e relacionamento próximo é a doutrina esquizofrênica aprovada pelo Conselho Europeu de outubro de 2020, que pratica uma espécie de média com todas as contradições, divisões e interesses dos diversos membros do clube. Segundo essa doutrina, a China é ao mesmo tempo “parceira, concorrente e rival sistêmica”, dependendo da esfera política em questão. Essas áreas são separáveis? “ Na prática, parece difícil desvincular comércio e investimento, onde a China é considerada um parceiro, título e valores mobiliários, onde a China é vista como um rival sistêmico ” , diz a analista Theresa Fallon. " Será que a UE algum dia conseguirá se envolver com a China não por meio de três abordagens diferentes, mas de um único ponto de vista??", ele pergunta. Fallon é diretor do CREAS, um dos think tanks de Bruxelas dedicado a promover a estratégia de Washington para a Rússia e a Ásia na UE. A sua pergunta resume muito bem a fraqueza e ambiguidade da atitude da União Europeia em relação à China.
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