A alegação de extraterritorialidade dos Estados Unidos para proteger seus interesses na região
A interferência judicial implantada por distintos órgãos dos Estados Unidos na América Latina e Caribe (LAC) é um dos artifícios implantados pelo Departamento de Estado para contribuir com o duplo objetivo de favorecer as empresas estadunidenses e ao mesmo tempo minar projetos políticos que proponham modelos de endógenos desenvolvimento, autônomo e independente da tutela de Washington. A estrutura regulatória sobre a qual essa implantação persecutória é montada é baseada na chamada Lei de Práticas de Corrupção no Exterior ( FCPA ), aprovada em 1977, que autoriza o Departamento de Justiça (DOJ) a investigar e sancionar atos de corrupção ocorridos fora dos Estados Unidos .
A origem dessa regulamentação está ligada ao escândalo Watergate e ao financiamento irregular de opositores do governo popular de Salvador Allende por empresas multinacionais, que resultou no golpe de Augusto Pinochet em 1973. A FCPA realizou poucas investigações durante suas primeiras três décadas, mas foi reativado com o triplo objetivo de criminalizar a política na ALC, perseguir lideranças populares contrárias à lógica neoliberal e combater empresas locais capazes de competir com as transnacionais norte-americanas.
Nos últimos quinze anos, a FCPA diversificou os processos de fiscalização, capacitação de operadores judiciais e o acionamento direto de empresas e agentes governamentais. Essas tarefas são realizadas sob um critério unilateral de extraterritorialidade, legitimado na suposta superioridade do sistema jurídico de Washington. As sanções que a FCPA permite são dirigidas contra indivíduos, empresas, organizações da sociedade civil e até mesmo contra economias soberanas (como Cuba, Venezuela e Nicarágua).
A FCPA é um regulamento aprovado pelo Congresso dos Estados Unidos que se atribui jurisdição global, sem respeitar os plexos jurídicos dos demais países membros da comunidade internacional. Nessa perspectiva, Washington assume o direito de processar qualquer atividade que considere prejudicial aos seus interesses, em qualquer parte do mundo. A FCPA opera de várias maneiras diferentes, mas convergentes. Algumas de suas iniciativas aceitam as regulamentações dos países. Outros violam diretamente seus marcos regulatórios.
Suas iniciativas são realizadas por meio de acordos bilaterais, após lobby de delegações diplomáticas em Washington. Eles também são implantados por meio da mediação de organizações multilaterais que geralmente funcionam como figuras de proa para os interesses do Departamento de Estado na região. Os operadores judiciários anteriormente cooptados, educados na validade dos critérios funcionais para esses mesmos interesses transnacionais, também invadem por meio de interposições. Em todos esses casos, os vários think tanks e centros de treinamento - como as International Law Enforcement Academies (ILEA)- Fornecem os manuais de procedimentos que funcionam como sugestão ou condição para possíveis promoções futuras. Os alunos não são treinados apenas em doutrinas judiciais estrangeiras. Eles também são oferecidos um quadro de referência social adequado para navegar pelos corredores de privilégio.
Este é o espaço de treinamento do qual participou o Juiz Sergio Moro quando participou do Projeto Puentes em 2009 , cujos instrutores foram disponibilizados pelo DOJ, FBI e Secretaria da Fazenda. Os objetivos do treinamento, divulgados pelo programa, eram "consolidar o treinamento bilateral para a aplicação da lei e habilidades práticas de contraterrorismo". Em documento vazado pelo WikiLeaks, os treinadores da delegação brasileira ficaram satisfeitos por Moro ter adotado em seus documentos posteriores o termo terrorismo - imposto por professores americanos - para nomear os problemas ligados ao crime transnacional e à corrupção política.
A rede de investigações e processos, operada por várias agências que violam jurisdições soberanas, foi implantada com absoluto desprezo pelas estruturas regulatórias locais. Na verdade, várias das iniciativas protegidas pela FCPA violaram expressamente a Convenção Interamericana contra a Corrupção , aprovada em 1997, que fornece estratégias soberanas para enfrentar esses tipos de crimes. Um dos exemplos mais flagrantes dessa violação soberana foi o episódio estrelado pela agente do FBI Leslie Backschies, que participou da criminalização do PT no Brasil que culminou no golpe institucional contra Dilma Rousseff e na prisão do ex-presidente Lula da Silva.
Em outubro de 2015, um ano antes do impeachment que tirou Dilma da presidência, Backschies fazia parte de uma delegação de 17 agentes norte-americanos de diferentes órgãos que participaram de reuniões com integrantes do Ministério Público de Curitiba, refúgio do juiz Sergio Moro. A delegação dos EUA incluiu promotores do DOJ, agentes do FBI e membros do Departamento do Tesouro. Segundo conversas vazadas pelo portal The Intercept, o objetivo das reuniões era armar a denúncia contra Lula, com o objetivo claro de desacreditar o PT e, ao mesmo tempo, impedir que Lula se tornasse candidato presidencial. A visita foi organizada sem o conhecimento do Ministério da Justiça, do Itamaraty ou da Sede do Governo Federal, disposições que deveriam ser cumpridas em todas as questões de assistência jurídica com os Estados Unidos, conforme acordo bilateral firmado em 1997.
Graças ao trabalho realizado em Curitiba, o Agente Backschies foi promovido dentro da estrutura do FBI e dirige - desde março de 2019 - a Unidade de Corrupção Internacional (UCI) do FBI, com sede em Miami. Um dos departamentos sob sua responsabilidade é o Esquadrão Internacional Anticorrupção (EIC), dedicado exclusivamente à investigação de casos de corrupção na ALC. Em julho de 2020, o ex-presidente brasileiro declarou que por trás da perseguição a ele havia "interesses do Departamento de Justiça dos Estados Unidos, das petrolíferas americanas e das empresas de engenharia daquele país, que queriam destruir nossa indústria de petróleo e gás". Em outra declaração mais recente, de abril de 2021, ele detalhou que "a Polícia Federal, mais o Ministério Público, mais o juiz Moro eram servidores do Departamento de Justiça dos Estados Unidos e do FBI (Federal Bureau of Investigation)".
Investigações ilegais
Em agosto de 2019, treze congressistas norte-americanos enviaram uma carta ao chefe do Departamento de Justiça, Bill Barr, exigindo um "esclarecimento sobre seu papel na operação Lava Jato". “Estamos preocupados - diz a carta - com os indícios da participação do Ministério Público nos processos judiciais recentes no Brasil que têm gerado uma polêmica significativa, capaz de desestabilizar a democracia daquele país”.
Uma das primeiras medidas tomadas por Sergio Moro ao assumir o cargo de ministro da Justiça, em março de 2019, foi a assinatura de acordos de cooperação com o FBI e com o Departamento de Segurança Interna dos Estados Unidos (DHS). Esses protocolos tinham como objetivo compartilhar informações sobre as atividades de grupos criminosos e terroristas na região, permitindo o intercâmbio de oficiais para facilitar o intercâmbio de dados sobre ameaças nas respectivas fronteiras do Brasil e dos Estados Unidos. No entanto, as atuais investigações da Justiça brasileira acusam Moro de ter rendido documentos soberanos críticos sem ter antecipado qualquer consideração. Assim que Washington cumpriu sua missão de proscrever Lula, e a imagem do ex-juiz Moro começou a desmoronar - com o vazamento de 1.297 documentos e mensagens do Telegram - a EIC anunciou o fim do acompanhamento do caso conhecido como Lava Jato antes "dos acordos firmados com a empresa Odebrecht".
As agências que fazem cumprir os regulamentos da FCPA são o DOJ, o FBI, a SEC (Securities and Exchange Commission) e o Departamento do Tesouro. Implicitamente, influenciam os operadores judiciais por meio da capacitação e cooptação de escritórios de advocacia que instituem modelos de aplicação da lei de acordo com as demandas dos órgãos. Estes últimos são convidados a se tornarem informantes-chave de condutas potencialmente prejudiciais aos interesses dos Estados Unidos na região.
Em maio de 2016, poucos meses após o início do governo de Mauricio Macri, o DOJ e o FBI anunciaram em conjunto a formação de magistrados federais no Sheraton Hotel de Buenos Aires. Juízes da Argentina, Chile, Uruguai e Paraguai participaram deste treinamento. Uma das organizações patrocinadoras foi a Organização dos Estados Americanos (OEA). O financiamento total do evento foi pago pela embaixada local e a única condição imposta pela delegação diplomática foi que os participantes fossem juízes federais.
O sistema de intervenção dos EUA na ALC exibe três modelos justapostos:
* Invasões militares: República Dominicana (1904 e 1916), Cuba (1906), Nicarágua (1909, 1912 e 1926) e Haiti (1915), Granada (1983), Panamá (1989).* Golpes militares endossados pela Doutrina de Segurança Nacional: Cuba (1952), Guatemala (1954), Brasil (1964), Uruguai (1973), Chile (1973), Argentina (1976), Granada (1983), Panamá (1989), Venezuela (2002) e Haiti (2004).* Interferência corporativa institucional (ICI), com componentes de mídia legal: Honduras (2009), Paraguai (2012), Argentina (2015), Brasil (2016), Bolívia (2019).
Os novos modelos de intrusão são implantados por meio de lógicas radiais, articuladas por diversas agências norte-americanas de forma simultânea e convergente. Todos eles dão lugar a uma sujeição normativa orientada a decompor as jurisdições dos tribunais e - ao mesmo tempo - condicionar juízes e promotores. O modelo não só interfere diretamente na soberania nacional, mas também envolve a cooptação de advogados, jornalistas e líderes empresariais que acabam interpretando as leis locais com critérios alheios ao próprio plexo regulatório nacional.
Em fevereiro de 2018, o então Secretário de Estado, Rex Tillerson, assegurou que a Doutrina Monroe “é tão relevante hoje quanto o dia em que foi escrita”. O chamado "Corolário de Roosevelt", anunciado em 6 de dezembro de 1904, deu a Washington o poder de intervir na América Latina e no Caribe. “Tudo o que a América deseja é ver seus vizinhos estáveis, organizados e prósperos [...] mas os maus comportamentos crônicos [...] exigem a intervenção de alguma nação civilizada, e no hemisfério ocidental a adesão da América à Doutrina Monroe nos obriga [...] a exercer o poder de polícia internacional ”. Os modelos de intervenção ou interferência podem sofrer mutação. A doutrina não muda.
Nenhum comentário:
Postar um comentário
12