Fontes: The Economist Horsefly
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A economia é o método. O propósito é mudar o coração e a alma (Margaret Thatcher)
A mídia ucraniana e internacional nunca deixa de lembrar aos ucranianos que esta guerra está sendo travada em nome do “futuro europeu da Ucrânia”. Imagino que isso nunca acontecerá; enfim, e entretanto, o que são estes pequenos sacrifícios financeiros face a todo o sangue que é derramado por este “grande ideal”? O triste é que, sob a promessa de alcançar essa ilusão, há muito se lançam as bases de um país que, como outros, se torna o laboratório neoliberal do Dr. Frankenstein.
A UE está muito interessada em manter a ilusão da “integração europeia” da Ucrânia e os Estados Unidos gostariam de ter um território próximo da Rússia para adequá-la. No contexto global, a UE está cada vez mais vulnerável economicamente. Nas últimas décadas, muitos países europeus tornaram-se cada vez mais dependentes de trabalhadores imigrantes, incluindo ucranianos, muitos dos quais foram expulsos de seu país justamente por causa do desemprego e dos baixos salários criados por sábias reformas. Banco da Polônia, 11% do crescimento do PIB da Polônia entre 2015 e 2020 é devido a imigrantes ucranianos. Sem surpresa, a Polônia sempre esteve entre os mais ativos em encorajar a “escolha da civilização ocidental” da Ucrânia.
O país está indo contra qualquer teoria econômica de guerra. Supõe-se que o intervencionismo e o controle da produção pelo Estado foi o que prevaleceu nas duas guerras do século XX que abalaram o mundo. Estados em guerra tendem a nacionalizar setores-chave da economia para maximizar a produção de armas e estabilizar a economia civil. Tentam fortalecer a compra nacional, estimular o crédito, pagar melhores salários, cancelar a dívida interna e deixar de pagar a dívida externa, arrecadar impostos extraordinários e, obviamente, esquecer a corrupção. Curiosamente, isso não aconteceu na Ucrânia, na verdade, pensa-se o contrário.
Tudo parece estar ao contrário na Ucrânia, pelo menos alguns dados são paradoxais. A Rússia ocupou o território terrestre ucraniano (partes de Lugansk, Donetsk, Zaporizhia e Crimeia), quase 27% do território com cerca de 4.400.000 habitantes, ou seja, 10% da população ucraniana. Embora existam disparidades em termos de refugiados, até 21 de fevereiro de 2023, mais de 7,0 milhões de refugiados ucranianos foram registrados em diferentes países europeus, o estranho é que 2.852.395, ou seja, mais de 40% dos refugiados foram para a Rússia . Tendo em conta estes dados muito conservadores, espera-se que a Ucrânia tenha 31 milhões de habitantes, menos 30%, um número a ter em conta com as medidas económicas.
Em novembro do ano passado, o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky assinou um memorando de entendimento com a BlackRock que fará com que o fundo de investimento assessore o governo. A história da BlackRock torna tudo isso especialmente agourento. Segundo um comunicado do gabinete do presidente, o fundo de investimento já vinha assessorando o governo ucraniano "há vários meses" no final de 2022, basicamente sobre privatizações.
Em dezembro do ano passado, antes da invasão, quando Kiev e a BlackRock estavam em desacordo há meses, o parlamento ucraniano aprovou uma legislação apoiada por incorporadores que estava paralisada antes da guerra, desregulamentando as leis de planejamento urbano para beneficiar um setor privado. observando a demolição de locais históricos. Esta é apenas uma amostra de como a guerra, a falta de oposição política e da mídia prenderam o congresso ucraniano.
De acordo com o Ministério das Finanças da Ucrânia, de janeiro a junho, o orçamento do estado registrou US$ 35 bilhões em gastos e US$ 21,8 bilhões em receitas. Esta situação tem vindo a agravar-se. Da receita, US$ 19 bilhões vieram de diversas formas de crédito e ajuda externa. O ministro das Finanças afirmou repetidamente que, sem um aumento da ajuda, a Ucrânia será forçada a cortar ainda mais os gastos não militares em alguns meses: Isso é tudo uma declaração: a guerra importa, não as pessoas.
A tensão já foi sentida pelos funcionários do estado. Os trabalhadores da companhia ferroviária estadual, que vêm desempenhando um papel importante e perigoso salvando a vida de milhões de civis, recebem seus salários com atraso e, quando o fazem, são reduzidos em um terço. Muitos professores e professores universitários não recebem salários há meses. Mas o mais impressionante é que, de acordo com o Ministério da Fazenda, 21% (US$ 7,3 bilhões) de todos os gastos orçamentários de janeiro a junho foram destinados ao pagamento da dívida do Estado. Essa situação totalmente absurda só vai piorar, de acordo com a Bloomberg , que estima que a Ucrânia terá um prazo de pagamento de dívida de US$ 1,4 bilhão em setembro.
As negociações reforçam o objetivo do governo ucraniano de manter boas relações com os investidores globais, principalmente para poder financiar a reconstrução do país no pós-guerra, um negócio que todos estão de olho. A partir de agora começa um concerto de erros e facilidades de negócios num país que, em breve, acabe ou não a guerra, será um fantasma.
Uma das reivindicações mais importantes e constantes que o FMI e outros credores ocidentais desde 2014 tem sido a "independência do banco central", que tem servido de piada para todos os economistas, é verdade, como na Argentina ou no Brasil, o O Banco Central é independente do país! Isso significa que deve seguir estritamente a lógica liberal ortodoxa. Ou seja, considerar a "meta de inflação" por meios monetários, elevando os juros às nuvens como única forma aceitável de intervenção estatal. As empresas não conseguem crédito e o país está se desindustrializando, mas pelo menos a moeda está estável, o que também não é verdade. Em outras palavras, com o consentimento do banco central, os bancos nacionais facilitam a fuga de capitais,
A decisão do Banco Central por uma solução monetarista ortodoxa é totalmente inadequada para o contexto de guerra, mas condizente com os organismos internacionais de crédito porque tudo se encaixa no mesmo lugar. Vamos ver. Não há taxa de juros alta o suficiente para convencer o capital estrangeiro a investir na Ucrânia, dados os riscos militares e a devastação. A inflação na Ucrânia é causada por fatores do lado da oferta, como a crise global de energia, escassez de gasolina devido a ataques militares russos, falta de energia para produzir, congestionamento de importações na fronteira, falta de investimento, inexistência de produção, não porque por uma demanda avassaladora ou por uma espantosa redistribuição de renda, muito pelo contrário.
Para se ter uma ideia, o ministro da Fazenda criou títulos especiais de guerra após a invasão, esperando receber cerca de US$ 13,5 bilhões, apelando para "cidadãos patriotas". Mas depois de dois meses, apenas US$ 2 bilhões haviam sido levantados. O banco nacional foi forçado a intervir, comprando US$ 1,9 bilhão. Mas o mesmo banco imediatamente ficou preocupado com as tendências inflacionárias e a desvalorização da moeda, agravadas pela impressão de dinheiro para comprar títulos de guerra.
Os déficits gêmeos são enormes, mas o externo é impressionante. Do ponto de vista interno, foi surpreendentemente aprovada, no final de junho, uma lei que visa “reiniciar a privatização do património do Estado a um novo patamar”. Pedindo a nacionalização de empresas em oposição às privatizações para comprar menos externamente, o Ministério da Economia observou que "não é mais o momento para o Escritório Nacional Anticorrupção da Ucrânia (NABU)". Ele disse isso porque, nos últimos oito anos, uma onda de "órgãos anticorrupção" (ONGs, órgãos estatais e outros) se concentrou em remover a intervenção do Estado na economia. Tanto a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) quanto a Open Society Foundation criaram sites como o Prozorro (“transparência”), que cuida das compras do Estado ucraniano e, segundo esta página, é o resultado de uma parceria entre empresas, governo e sociedade civil.
A exigência de que os concursos estatais sejam realizados com um número mínimo de fornecedores nacionais deve ser descrita no mínimo como "extremamente estranha", mas o órgão da embaixada americana Prozorro acredita que com menos concorrentes locais os "riscos de corrupção" ficam neutralizados. os imperativos de “acabar com a corrupção” têm precedência sobre o desenvolvimento econômico da Ucrânia. Com essa ideia, cerca de 40% das compras estatais ucranianas são de produtores estrangeiros. Um dos países mais corruptos do mundo há décadas, agora compra no exterior para não ser.
No início da guerra, o governo ucraniano cancelou as taxas e impostos de importação. Esta foi uma ótima notícia para os revendedores de automóveis, com milhares de carros atravessando a fronteira a preços muito mais baixos do que normalmente seriam vendidos. Mas foi ruim para o orçamento da Ucrânia, que perdeu cerca de US$ 100 milhões por mês.
O governo não considera necessário aumentar os impostos das grandes empresas. Em entrevista à Bloomberg, o ministro das Finanças não só assegurou que 75% do orçamento é para a guerra, "reiterou que não é a favor de nenhuma modificação do sistema tributário, seja flexibilizando-o ou endurecendo-o". Assim, a política fiscal da Ucrânia durante a guerra não se afastou do consenso pós-Euromaidan de que impostos mais baixos são a chave para o crescimento e a prosperidade. Com efeito, ao anular tantos impostos e falar sobretudo da reconstrução do pós-guerra em termos de zonas francas para as exportações, a guerra assistiu, paradoxalmente, a uma intensificação deste modelo fiscal. Enquanto isso, as receitas fiscais recebidas obviamente não são usadas para fortalecer o setor estatal.
Em 17 de agosto de 2022, o Congresso aprovou uma nova lei trabalhista em seu país conhecida como Lei 5.371, que implica uma flexibilização total do mercado de trabalho em detrimento dos trabalhadores. A pressão de sindicatos ucranianos e estrangeiros, incluindo a Confederação Sindical Internacional, que agrupa mais de 200 milhões de trabalhadores em todo o mundo, protestou contra a lei. "É grotesco que os trabalhadores ucranianos, que defendem o país e cuidam dos feridos, doentes e deslocados, estejam agora sob ataque de seu próprio parlamento."
A nova lei trabalhista e a Conferência de Recuperação da Ucrânia em Lugano, na Suíça, mais a BlackRock, é onde a direção que a Ucrânia pode tomar durante e após a guerra russa ser decidida. Os trabalhadores são particularmente afetados pela ofensiva do exército russo. Centenas de milhares, senão milhões, de trabalhadores perderam seus empregos. No entanto, aqueles que ainda estão no emprego viram seus direitos severamente restringidos desde o início da guerra: as greves são atualmente proibidas e a Inspeção do Trabalho suspendeu quase completamente suas revisões, o que significa que as violações da lei trabalhista não são mais documentadas.
Enquanto os trabalhadores ucranianos defenderam o país e fizeram tudo ao seu alcance para manter as coisas funcionando em tempos muito difíceis, várias reformas foram promovidas que limitavam os direitos no local de trabalho. Primeiro, foi aprovada uma lei que relaxava a proteção contra demissões e aumentava a semana máxima de trabalho para 60 horas. Seguiu-se uma lei que permitia os chamados contratos de zero horas, uma forma radical de trabalho por encomenda em que não se tem direito a um número mínimo de horas de trabalho e só se paga pelos serviços efectivamente prestados.
Os primeiros rascunhos das leis trabalhistas surgiram no início de julho, na Conferência de Recuperação da Ucrânia realizada nas idílicas margens do Lago Lugano, na Suíça. Muitos representantes de grandes corporações internacionais também estiveram presentes: empresas de tecnologia como Google, gigantes agrícolas como Syngenta, comerciantes de commodities como Trafigura, provedores de serviços de pagamento como Mastercard e empresas de consultoria como PricewaterhouseCoopers vieram a Lugano para discutir a reconstrução. Um plano para a Ucrânia, apresentado lá pela primeira vez.
O plano está dividido em três fases: primeiro, a ajuda direta de emergência será fornecida durante a guerra, depois a infraestrutura destruída será renovada e, finalmente, serão implementadas metas de longo prazo para reformar o estado. A conferência de Lugano começou com um link de vídeo para Zelensky em Kiev, no qual ele deixou claro que a reconstrução não é apenas um projeto local, mas uma tarefa para todo o mundo democrático. E, certamente para seu benefício, "a UE e a OTAN estão firmemente unidas graças a nós". A Europa concorda e encoraja que o capital humano expulso pela guerra, as novas flexibilidades trabalhistas e os salários de fome preencham as mãos vazias que seus vizinhos têm.
Representantes ucranianos repetiram esse slogan como um mantra em Lugano. O país não deve apenas ser reconstruído, mas reinventado após a guerra. No futuro, a Ucrânia deve ser mais verde, mais digital e socialmente aberta e um parceiro melhor para investidores e corporações. No Dia da Independência, 24 de agosto, ele lançou uma campanha intitulada “Vantagem da Ucrânia”. Com anúncios na Grã-Bretanha, Estados Unidos e Alemanha, as corporações globais serão motivadas a investir na Ucrânia. O slogan falante contra um fundo azul e amarelo: “Somos livres. Nós somos fortes. Nós estamos abertos para negócio."
A nova Ucrânia, moldada pelo neoliberalismo, é um país talhado para a exploração, a falta de direitos e os negócios espúrios. Sem indústria, tentando doar a terra, sem Estado e com dívidas de todo tipo, mostra o novo ideal que o capitalismo precisa investir. O soft power em todas as suas expressões mostra a capacidade de um ator político, como um Estado, uma multinacional, uma organização internacional, condicionar e influenciar as ações ou interesses de outros atores usando meios culturais, ideológicos e econômicos. O terreno está sendo preparado e a Ucrânia será uma marionete para os negócios ocidentais.
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