Com o veto do SCO do Irã, nenhum outro país da Ásia Ocidental pode se juntar à aliança econômica e de segurança do leste sem a aprovação de Teerã. Esta é uma posição notável de alavancagem para os iranianos, que da noite para o dia ganharam acesso a um mercado de $ 6 trilhões e cooperação militar com as maiores potências da Ásia.
Depois de um processo há muito esperado de 15 anos, o Irã finalmente alcançou um marco significativo em 4 de julho: a adesão plena à prestigiada Organização de Cooperação de Xangai (SCO), a mais importante aliança de segurança do leste.
Este evento marcante não apenas marcou o Irã como a primeira nação da Ásia Ocidental a se juntar a este poderoso grupo asiático dedicado à segurança, economia e cooperação humanitária, mas também solidificou a posição da SCO com uma linha formidável de membros, incluindo China, Índia, Tadjiquistão, Cazaquistão, Uzbequistão, Quirguistão, Rússia, Paquistão e agora Irã.
Essa conquista reflete um retumbante fracasso da estratégia dos EUA de isolar seus adversários por meio da imposição de punições econômicas unilaterais, ou "sanções". A SCO, em total contraste com o Ocidente, não reconhece mais essas medidas unilaterais como obstáculos legítimos e opta, em vez disso, por apenas defender as decisões juridicamente vinculativas do Conselho de Segurança da ONU.
A futilidade das tentativas atlantistas de isolar Teerã torna-se aparente quando se considera o número impressionante de 4.540 medidas econômicas unilaterais impostas pelo Ocidente ao Irã, todas destinadas a isolar a República Islâmica.
Falha nas sanções dos EUA
Essas medidas, que estão em vigor desde a Ordem Executiva 12170 do presidente Jimmy Carter, que congelou aproximadamente US$ 12 bilhões em ativos iranianos em 14 de novembro de 1979, falharam em atingir o objetivo pretendido de obstruir a cooperação internacional com o Irã.
Na verdade, pode-se argumentar que os EUA inadvertidamente frustraram suas próprias ambições. Ao impor sanções indiscriminadamente a vários países, Washington se viu cada vez mais isolado. Isso foi até reconhecido pela secretária do Tesouro dos EUA, Janet Yellen, que alertou em abril que:
"Existe um risco quando usamos sanções financeiras que estão ligadas ao papel do dólar que com o tempo podem minar a hegemonia do dólar... Claro, isso cria um desejo por parte da China, da Rússia, do Irã para encontrar uma alternativa."
Atualmente, cinco dos nove membros permanentes da SCO estão sujeitos a sanções dos EUA ou sofreram seu impacto no passado: Irã, Rússia, China, Índia e Paquistão.
Os três membros restantes foram indiretamente afetados pelas ações unilaterais do Ocidente, tornando sua colaboração essencial para mitigar os danos causados por essas medidas punitivas. O fútil objetivo de isolar Estados que colidem com os interesses de Washington claramente saiu pela culatra, pois a SCO continua a fortalecer os laços entre esses países.
Irã: porta de entrada de Xangai para a Ásia Ocidental
Um dos principais objetivos da SCO é aumentar a cooperação econômica entre os estados membros, que possui um imenso potencial para o outrora isolado Irã. A adesão a este bloco fornece aos iranianos uma porta de entrada para os mercados da Ásia Central, abrindo oportunidades no valor de bilhões de dólares. Em setembro de 2022, Mehdi Safari, vice-ministro das Relações Exteriores do Irã para diplomacia econômica, descreveu apropriadamente essa adesão como uma oportunidade promissora para negócios e comércio florescentes.
A influência da SCO no comércio global tem aumentado desde sua criação em 2001, com sua participação no comércio mundial subindo de 5,4% em 2001 para 17,5% em 2020, segundo dados da alfândega chinesa. Ainda mais dramático, o valor do comércio global dos países membros da SCO cresceu de apenas US$ 667 bilhões em 2001 para US$ 6,06 trilhões em 2020.
Sem dúvida, a crescente competição de grandes potências entre China, Rússia e Estados Unidos desempenhou um papel fundamental na aceleração da adesão do Irã à SCO.
A preocupação da Rússia com a guerra na Ucrânia e a crescente competição da China motivaram esses dois países a fortalecer suas relações, inclusive com estados que buscam escapar da hegemonia política e financeira dos EUA, e estão receptivos à colaboração. Mesmo os Estados amigos dos EUA hoje têm razões econômicas válidas para resistir às pressões ocidentais que visam restringir sua cooperação com Pequim e Moscou.
Os EUA, percebendo a SCO como um bloco hostil liderado pela China e pela Rússia que desafia seu domínio global pós-Guerra Fria, ressalta a importância de o Irã se tornar o primeiro país da Ásia Ocidental a ingressar em uma organização liderada por essas duas potências.
Este desenvolvimento está prestes a inspirar outros países regionais a seguirem o exemplo, seja para garantir uma posição ao lado de potências em ascensão ou para garantir que a representação da Ásia Ocidental na organização permaneça diversa e inclusiva.
Hoje, a competição geopolítica entre China, Estados Unidos e Rússia se estende além de uma arena geográfica singular, abrangendo uma batalha por influência e formação da nova ordem mundial em todos os continentes. À medida que as potências emergentes e suas organizações buscam expandir suas esferas de influência, a presença do Irã na SCO torna-se um incentivo crucial para promover uma maior cooperação com a Ásia Ocidental.
Ao se tornar membro permanente da organização, o Irã agora atinge aproximadamente 40% da população mundial e 30% da produção econômica global – acesso que pode canalizar para a Ásia Ocidental.
Além disso, a SCO representa aproximadamente 60% da população da Eurásia. Considerando a trajetória das relações econômicas entre os estados membros da SCO desde o estabelecimento da organização em 2001, o Irã está prestes a se tornar uma porta de entrada para atrair bilhões de dólares em projetos para a Ásia Ocidental, particularmente aqueles que contribuem para o crescimento do Leste Asiático.
Segurança coletiva da SCO
A adesão plena do Irã à SCO também afeta sua influência na segurança regional e eurasiana, especialmente devido aos três principais objetivos de segurança da organização: combater o terrorismo, projetos separatistas e extremismo, conforme descrito no Artigo 1, Seção 3 da Carta da SCO .
O Irã demonstrou sua capacidade e determinação no combate ao terrorismo dentro de suas fronteiras, estendendo suas medidas de segurança aos países vizinhos e confrontando diretamente grupos terroristas além de suas fronteiras.
A cooperação de Teerã com os governos de Damasco e Bagdá para combater o terrorismo nesses países e seu sucesso em derrotar o ISIS e outros grupos terroristas são uma indicação da eficácia das forças militares e políticas do Irã no estabelecimento da segurança na região.
A adesão do Irã à SCO pode, portanto, aumentar a capacidade coletiva dos Estados membros de combater atividades terroristas nas vastas áreas cobertas pela organização. Durante seu discurso ao 23º Conselho de Chefes de Estado da SCO, que coincidiu com a entrada oficial do Irã no bloco, o presidente iraniano Ebrahim Raisi enfatizou a prontidão do Irã em compartilhar sua experiência e capacidades dentro dos mecanismos da SCO, visando uma região livre de terrorismo, extremismo e separatismo.
A inclusão do Irã na Estrutura Regional Antiterrorista da SCO, formada sob o Artigo 10 da Carta da SCO, fortalece sua segurança e cooperação militar contra terrorismo, extremismo, contrabando de armas e ameaças cibernéticas.
A adesão do Irã à SCO também permite a participação em exercícios militares conjuntos, como o "Exercício de Missão de Paz", promovendo laços de defesa com a Ásia Central, Rússia e China. Isso poderia facilitar a expansão das exportações de armas do Irã, particularmente no campo de drones, para nações da Ásia Central.
Após a admissão do Irã na SCO, um artigo no Jerusalem Post observou que “uma preocupação crescente está se espalhando pelo mundo ocidental, principalmente devido às implicações multifacetadas dos crescentes laços militares do Irã com a Rússia e a China”.
Como as restrições do UNSC às transferências de mísseis balísticos iranianos expiram em outubro, o Irã ganhará ainda mais liberdade no comércio de armas com membros do SCO, uma fonte de extrema apreensão para os atlantistas.
Teerã como guardião da Ásia Ocidental
De acordo com o Artigo 16 do estatuto da SCO, a adesão de um novo membro ao bloco requer acordo unânime entre todos os membros permanentes, concedendo a cada um desses membros pleno poder de veto. No passado, o pedido de adesão do Irã enfrentou atrasos devido à oposição do Tajiquistão, decorrente de alegações de que o Irã enviou combatentes para a guerra civil do país na década de 1990. Essas questões foram totalmente resolvidas, daí a recente adesão do Irã à condição de membro pleno.
Os países da Ásia Ocidental estão cada vez mais aspirando a ingressar em organizações lideradas por Pequim e Moscou, como os BRICS e a SCO, cada uma impulsionada por motivações diferentes. Seus objetivos incluem desafiar a inclusão exclusiva do Irã nesses grupos, promover uma cooperação econômica mais forte com as potências asiáticas, aprimorar as colaborações de defesa ou estabelecer um contrapeso para as organizações ocidentais.
Atualmente, a SCO inclui seis países da Ásia Ocidental como membros do diálogo: Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos, Catar, Kuwait, Bahrein e Turkiye, ao lado do Egito do Norte da África. Consequentemente, a transição para membros permanentes desses países requer o consentimento do Irã, potencialmente concedendo ao Irã influência em suas relações com seus rivais regionais. Este status poderoso é aquele que Moscou e Pequim não teriam deixado de calcular ao designar o Irã como o primeiro membro permanente da Ásia Ocidental da SCO.
A indução do Irã como membro permanente da SCO marca um triunfo significativo nos empreendimentos de política externa da República Islâmica, aumentando as perspectivas de cooperação defensiva, econômica e humanitária entre o Irã e as influentes potências asiáticas.
A influência geoestratégica do Irã
A presença do Irã dentro de uma organização liderada pela China e pela Rússia também ajuda essas potências a fortalecer ainda mais sua presença na Ásia Ocidental, reforçando assim seu equilíbrio geoestratégico em relação aos EUA na região.
Sem dúvida, o estado de ocupação israelense está entre as partes mais apreensivas em relação à adesão permanente do Irã, preocupações que decorrem dos potenciais caminhos que abre para a defesa iraniana e a colaboração militar.
Além disso, a inclusão duradoura do Irã na SCO pode servir como um incentivo para seus rivais regionais buscarem representação na mesa de Xangai, temendo uma nova assimetria no equilíbrio de poder interno da Ásia Ocidental. Consequentemente, o poder de veto do Irã dentro da SCO torna-se uma carta estratégica que pode ser utilizada para afirmar sua influência e impactar o comportamento de outras nações com o objetivo de ingressar na potência de segurança econômica da Ásia.
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