Fontes: CADTM [Imagem: Jim Black]
O ano de 2023 mostra mais uma vez um equilíbrio catastrófico em termos de vítimas das políticas migratórias europeias. Em 22 de junho de 2023, um barco de pesca da Líbia afundou-se ao largo do Peloponeso, matando centenas de pessoas. Em 13 de julho de 2023, outro barco de migrantes proveniente de Sfax (Tunísia) virou ao largo de Lampedusa, matando cerca de quarenta pessoas. Poucos dias depois, uma mãe e uma filha da Costa do Marfim foram encontradas mortas no deserto enquanto tentavam chegar à Tunísia. A nova rota seguida pela maioria dos migrantes em solo europeu é agora através do Mediterrâneo Central, entre o Norte de África e a Itália. Esta rota é também a mais perigosa do mundo, com mais de 20.000 mortes desde 2014, segundo a Organização Internacional para as Migrações (OIM) [ 1]. Infelizmente, estas mortes trágicas eram evitáveis. Estas são as consequências das políticas de segurança da UE e dos seus Estados-Membros desde o final da década de 1990, que alimentaram o “deixar morrer” devido à sua incapacidade de abordar os fenómenos migratórios de uma forma estrutural centrada na recepção e inclusão dos exilados.
Ao abordar a questão da migração, é essencial desestigmatizar um fenómeno que caracteriza as sociedades humanas desde a sua criação, defendendo firmemente o direito de migrar. No entanto, é também crucial compreender as questões económicas que permeiam este fenómeno. Embora a ênfase seja frequentemente colocada na imigração em massa “ilegal” ou “clandestina” que chega ao território europeu, é importante lembrar que esta representa apenas uma pequena percentagem dos movimentos migratórios em todo o mundo. Apesar de o número total de migrantes internacionais estar a aumentar, de cerca de 150 milhões em 2000 para 280,6 milhões em 2020, a proporção em relação à população mundial permanece estável. Os migrantes internacionais representarão 3,6% da população mundial em 2020, em comparação com 2,8% em 2000 e 2, 3% em 1970. Em 2020, 96,4% da população mundial viverá no seu país de origem. Ao mesmo tempo que criminalizam e exageram o fenómeno migratório, a saturação mediática e política de imagens que aludem a uma invasão ou a um conflito de civilizações apenas corresponde às fantasias de ideologias racistas e reaccionárias. A maioria das migrações não ocorre de países do Sul para países do Norte (incluindo a Europa): uma grande parte da mobilidade ocorre num país da mesma região do país de origem [2 ]. Contudo, as políticas de migração dos países ricos, e da União Europeia em particular, baseiam-se nestas fantasias. Estas políticas de migração fazem parte de todo um sistema de relações económicas e políticas internacionais baseado na acumulação de riqueza nos países do Norte global.
Em primeiro lugar, é importante lembrar as ligações entre as políticas de migração assassinas e todo o sistema de relações económicas internacionais entre os países ricos (e especialmente os países europeus) e os seus países vizinhos. Sob o pretexto de quererem contribuir para o desenvolvimento dos países anteriormente colonizados, os países ocidentais e as instituições financeiras internacionais estabeleceram quadros de intercâmbio económico na segunda metade do século XX, nos quais a dívida desempenhou um papel fundamental. Estes quadros perpetuam e até agravam as desigualdades e a dependência destes países em relação aos países ricos.
Ao tentar modelar o modelo de desenvolvimento económico dos países desenvolvidos com base no dos países dependentes, a ideologia destas instituições ignora o facto de que as condições para um desenvolvimento desigual se reforçam mutuamente e que as desigualdades no mercado monetário mundial tornam as economias dependentes subservientes aos países desenvolvidos. economias. Assim, a falta de capital nacional nos países dependentes levou a empréstimos massivos de países do Norte global [ 3 ]. Além disso, estes empréstimos são geralmente denominados em dólares, o que torna o custo da dívida dependente de mudanças na política monetária dos EUA. Foi precisamente a subida das taxas de juro durante a crise de 1970, que fez explodir a dívida dos países em desenvolvimento, obrigando-os a aplicar programas de ajustamento estrutural que reforçaram a sua dependência dos países desenvolvidos. Esta situação repetiu-se em 2022 como consequência das políticas monetárias destinadas a contrariar a inflação , onde a armadilha da dívida voltou a fechar-se sobre um grande número de países. Em resumo, os países do Sul enriqueceram as economias do Norte através de mecanismos de endividamento.
O impacto das políticas de ajustamento em alguns países de origem dos emigrantes para a Europa
Paquistão. O Paquistão está financeiramente em dificuldades desde 2022. O país deve 45 mil milhões de dólares a instituições multilaterais (equivalente a cerca de 14% do seu PIB ), ao mesmo tempo que deve 27 mil milhões de dólares à China e 8,5 mil milhões de dólares aos membros do Clube de Paris, incluindo Alemanha e França [4 ] . [ 5 ]. O serviço desta dívida está a mergulhar o país numa crise profunda. A subida das taxas de juro em consequência da política monetária restritiva da FED (Federal Reserve, EUA) fez com que o custo do reembolso desta dívida se multiplicasse, tornando-a a maior rubrica orçamental do governo paquistanês.
Sri Lanka. O Sri Lanka está mergulhado numa crise económica há anos que se agravou em 2022 com a escassez de certos bens essenciais, como o acesso à electricidade. Esta crise económica culminou na queda do governo em 2022 [ 6 ]. Os problemas de solvência do país levaram o novo governo a buscar um acordo com o FMI (Fundo Monetário Internacional) para receber ajuda financeira emergencial que lhe permitiria sair da falência de 51 bilhões de dólares [ 7 ] [ 8]. Embora a China tenha aproveitado a sua dependência do Sri Lanka para expandir o seu controlo sobre a região, adquirindo infra-estruturas essenciais, como o aeroporto e o porto de Colombo, o apoio do FMI de 3 mil milhões de dólares permitir-lhe-ia cumprir os pagamentos mais urgentes aos seus maiores credores. .
Gana. O Gana, um dos maiores produtores mundiais de ouro e cacau, enfrenta uma crise sem precedentes após os choques associados à pandemia e à guerra na Ucrânia. O país enfrenta a reestruturação da sua dívida através do Clube de Paris no final de 2022, cujos membros detêm 18% da dívida total do país
[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12]. Estas dívidas bilaterais são geralmente contribuídas ou garantidas por outros governos. A profunda crise económica em que se encontra o Gana levou o país a solicitar apoio adicional ao FMI, o que lhe deverá permitir aceder a mais 3.000 milhões de dólares. Em troca, o governo prometeu cortar gastos públicos para melhor pagar as suas dívidas [ 13 ].
A reprodução das desigualdades Norte-Sul através das políticas migratórias europeias
As profundas desigualdades entre países ricos e pobres, e a dependência dos primeiros em relação aos últimos, são uma continuação do domínio das antigas regiões colonizadas pelos antigos e novos imperialismos. A diferença entre estas velhas e novas relações de dominação é que estas últimas estão estruturadas em torno da aparente igualdade entre países nos mercados internacionais. Esta igualdade formal para a circulação de capitais contrasta com a criminalização da mobilidade humana.
Desde que os acordos de Schengen foram implementados para acompanhar a criação da União Europeia, a política de livre circulação de pessoas dentro da UE foi combinada com o bloqueio das suas fronteiras externas. A imigração extra-europeia tornou-se assim uma questão política fundamental, sob a justificativa de proteger a soberania territorial dos países membros. Temendo o regresso de uma nova “crise migratória” após a acumulação de crises (económicas, geopolíticas, ecológicas, sanitárias, etc.), Itália, Espanha, Malta, Chipre e Grécia (o grupo Med5) apelaram no início de 2022 à introdução de um 'mecanismo apropriado para a distribuição de migrantes' entre os Estados-Membros [ 14]. Depois de constatado o fracasso dos anteriores mecanismos de distribuição implementados após a crise de acolhimento de 2015, a principal reivindicação do grupo Med5 foi a redistribuição compulsória pela UE dos exilados que chegam a estes países. O resultado foi a aprovação de um mecanismo de solidariedade voluntária pela Comissão Europeia em junho de 2022. Este mecanismo deveria reduzir a pressão sobre os países que (devido em particular ao sistema de Dublin) suportam o peso da responsabilidade de acolher, cuidar e receber requerentes de asilo na União Europeia. Contudo, este mecanismo não funcionou e os objectivos de aumentar o número de transferências de requerentes de asilo para os estados do Norte não foram alcançados. De acordo com Statewatch, no início de 2023,15 ].
A introdução deste mecanismo de distribuição ocorre também no contexto das negociações sobre o novo pacto sobre a migração proposto pela Comissão Europeia. Este pacto, que está actualmente a ser debatido pelo Conselho da UE e pelo Parlamento Europeu, pretende dar resposta a este apelo a uma maior solidariedade entre os Estados-Membros, tornando-o 'obrigatório' [ 16]. Em Junho passado, o Conselho da UE propôs um acordo sobre dois pilares essenciais da reforma do asilo e da migração: o Regulamento sobre Gestão do Asilo e da Migração (RGAM), que abrange em particular os esforços de solidariedade dos Estados-Membros para com os países de primeira entrada e os assim -as chamadas regras de Dublin, e o Regulamento sobre Procedimentos de Asilo (RPA), que organiza a responsabilidade e cria um procedimento de asilo na fronteira [ 17 ] . Este mecanismo de solidariedade obrigatório será flexível nas suas modalidades. Os Estados-Membros teriam de escolher, de acordo com uma chave de distribuição definida:
– Participar no esforço de recolocação de pessoas identificadas como elegíveis para proteção internacional a partir das fronteiras externas para se encarregar da análise dos seus pedidos de asilo;
– Ou participar no novo conceito de “patrocínio do regresso”, que permite aos Estados que não desejam acolher migrantes demonstrar “solidariedade de outra forma”, envolvendo-se activamente na execução das expulsões daqueles que a UE e os seus Estados-Membros desejam expulsar, com a possibilidade de concentrar os seus esforços nas nacionalidades para as quais as perspectivas de expulsão bem sucedida são maiores;
– Ou contribuir materialmente, logisticamente, financeiramente ou politicamente para a dimensão externa da política europeia de migração (distribuição de pessoal, medidas para reforçar as capacidades de gestão de fronteiras, etc.).
Segundo o Conselho, «os Estados-Membros têm total poder discricionário quanto ao tipo de solidariedade com que contribuem. Nenhum Estado-Membro será, em caso algum, obrigado a proceder a deslocalizações.» [ 18 ]. Vemos que este sistema de solidariedade obrigatória não parece responder às questões levantadas pelos Estados Mediterrâneos5. Se o pacto for adoptado nestes termos, será uma questão de solidariedade cosmética, ou os Estados poderão optar por substituir o acolhimento de exilados no seu território, financiando o regresso dos exilados aos seus países de origem ou investindo na militarização dos As bordas.
Muitas outras propostas deste pacto levantam questões e preocupam ONG especializadas em questões de migração. Como dito, seu conteúdo promete reaproveitar receitas antigas mortais, ineficazes e caras. Além disso, poderia exacerbar as desigualdades entre os países da UE na protecção dos refugiados, introduzindo procedimentos fronteiriços obrigatórios, reforçando a noção de «primeiro país de entrada» como critério de responsabilidade e introduzindo procedimentos extremamente complexos. Para isso contribuiu a utilização generalizada de «acordos feitos à medida» com países terceiros para deter imigrantes longe das fronteiras de Schengen e a proliferação de sistemas de detenção, classificação e retenção.
O modelo de recepção “à la carte” dos países membros contrasta com o dogmatismo que tem caracterizado a aplicação das regras fiscais nas quais o mercado único foi fundado. As desigualdades no peso da gestão das políticas de migração reflectem as relações desiguais entre os países membros, que se tornaram evidentes após a crise de 2008. Os povos de países como a Grécia, Itália e Espanha tiveram de enfrentar as políticas de ajustamento impostas pela Troika ( FMI , Banco Central Europeu e Comissão Europeia). Ao mesmo tempo, estes países estão na linha da frente da “defesa” da “Fortaleza Europa”. No caso da Grécia, o acesso ao investimento da UE foi condicionado ao acolhimento de imigrantes.
O exemplo da “Parceria Global” com a Tunísia
Paralelamente às negociações sobre o Pacto, a Comissão Europeia também mantém conversações com a Tunísia para lançar um “pacto global” composto por 5 pilares, incluindo migração e mobilidade. Segundo Giorgia Meloni, Primeiro-Ministro italiano, que acompanhou as negociações juntamente com o Presidente da Comissão Europeia e Mark Rutte, Primeiro-Ministro dos Países Baixos, esta associação entre a Tunísia e a União Europeia (UE) «pode ser considerada um modelo para o estabelecimento de novas relações com o Norte de África» [ 19 ]. Este acordo segue a mesma linha do acordo UE-Turquia assinado em 2016 [ 20]. A Tunísia, que substituiu a Líbia como principal país de saída do continente africano, é particularmente preocupante para Bruxelas e para os Estados-Membros devido à proximidade das suas costas com a Itália. Segundo a Frontex e a OIM, as entradas através da Península Itálica aumentaram consideravelmente (+158%) desde o início de 2023 [ 21 ]. Este aumento explica-se, em particular, pela deterioração das condições de vida na Tunísia e na Líbia.
Os montantes prometidos à Tunísia pela União Europeia para a migração incluem um pacote de 105 milhões de euros para a gestão da migração até 2023 [ 22 ]. Esta ajuda europeia está parcialmente ligada a um crédito de 2.000 milhões de dólares (1.830 milhões de euros) do FMI que está actualmente a ser negociado, sujeito a condições [23 ]. Entre agora e o verão, a UE planeia entregar barcos, radares móveis, câmaras e veículos à Tunísia para ajudar a reforçar o controlo das suas fronteiras marítimas e terrestres. Está também previsto aumentar a cooperação policial e judiciária para combater as redes de contrabando. O pacote de ajuda inclui também recursos importantes para o regresso à Tunísia de cidadãos tunisinos que residem ilegalmente na UE. A UE também financia o regresso «voluntário» de migrantes subsarianos da Tunísia para os seus países de origem: 407 regressos foram financiados desta forma desde o início do ano, segundo a Comissão [ 24]. A Tunísia também poderia ser considerada um país “seguro” para o regresso de exilados tunisinos em situação irregular em solo da UE. A crise socioeconómica sem precedentes após a introdução de repetidos programas de ajustamento, a deriva autocrática e a xenofobia estatal dirigida especificamente aos exilados subsaarianos promovida pelo chefe de Estado tunisino tornam difícil perceber em que se baseia a Comissão Europeia ao querer identificar A Tunísia como um “país seguro” [ 25 ]. As ONG e a imprensa também denunciaram recentemente numerosos casos de violência e violações dos direitos humanos [ 26 ].
Uma extensão da lógica dos acordos ‘tailor-made’ ao serviço da terceirização fronteiriça
A Comissão Europeia pretende alargar esta abordagem a outros países do Norte de África e está actualmente a propor novos planos de acção . para a externalização das fronteiras. A terceirização adquiriu uma dimensão comum com a construção do espaço Schengen, em que a livre circulação tem como corolário o controle rigoroso das fronteiras externas. Desde a década de 1990, esta política tem consistido na transferência deste controlo para os países vizinhos, particularmente os do Magrebe e, mais recentemente, para a Turquia. Em troca, financia instalações de vigilância, centros de detenção e a guarda costeira, fornece vistos, exige-lhes que assinem acordos que os forçam a readmitir "ilegais" e endurece as suas leis de imigração. Em novembro de 2022, o Conselho adotou o Plano de Ação da UE para o Mediterrâneo Central [ 27], 13 das quais 20 medidas centram-se no reforço da cooperação com os países do Norte de África (particularmente a Líbia, a Tunísia, o Egito e o Níger) e o Bangladesh. Este plano de acção prevê formação e assistência aos guardas de fronteira dos países beneficiários; a assinatura de acordos de readmissão para facilitar as expulsões para estes países; lançar operações de remoção com o apoio da Frontex; cooperação em operações de resgate e recuperação e desembarque de pessoas resgatadas no mar nos portos dos países do sul do Mediterrâneo; etc. Em 2023, deverão ser adotados mais três planos de ação da UE para as «rotas do Atlântico, do Mediterrâneo Oriental e do Mediterrâneo Ocidental» [ 28]. Os Estados Europeus condicionam progressivamente o financiamento do desenvolvimento dos seus parceiros não europeus à “segurança” dos movimentos migratórios nestes países.
Por exemplo, a UE prometeu 152 milhões de euros a Marrocos para controlo da migração e assistência ao regresso [ 29 ]. Na Líbia, a UE e os seus Estados-Membros continuam a manter acordos destinados a promover e apoiar os esforços deste país do Norte de África para interceptar migrantes no mar e devolvê-los aos seus centros de detenção, apesar de os abusos contra migrantes neste país serem conhecidos e documentados [ 30]. O padrão é semelhante dentro da UE: a investigação de Apostolis Fotiadis publicada na quinta-feira, 15 de junho de 2023 pelo portal Solomon revela que a Comissão Europeia mais do que duplicou os montantes atribuídos à Grécia para o período 2021-2027 para reforçar equipamentos, vigilância sistemas e recursos humanos para o controlo das fronteiras em comparação com o período anterior. O orçamento para a vigilância das fronteiras ascende a 800 milhões de euros, enquanto apenas 600.000 euros são atribuídos a operações de busca e salvamento [ 31 ].
Em resumo, a condicionalidade nas relações Norte-Sul para gerir a migração está a tornar-se cada vez mais frequente. A fim de limitar o número de exilados que entram no espaço Schengen, a UE e os seus Estados-Membros estão a securitizar e a criminalizar fenómenos migratórios que sempre existiram e a transferir a responsabilidade de receber e acolher migrantes para além das suas fronteiras. Esta condicionalidade é utilizada de forma mais ou menos subtil na cooperação para o desenvolvimento, nos acordos económicos, comerciais e de investimento, nas políticas de readmissão e de vistos, e nas associações e relações políticas e diplomáticas. Esta lógica anteriormente existente, especialmente no caso do Fundo Fiduciário de Emergência para África (EFF), destinado a controlar a migração,32 ]. É preocupante constatar que os fundos de cooperação para o desenvolvimento estão actualmente centrados no controlo de fronteiras e na externalização, questões que estão muito distantes dos seus objectivos principais de erradicação da pobreza e melhoria das condições de vida das pessoas. O que é ainda mais preocupante é que esta lógica se está a espalhar e a afirmar-se como um modelo de referência para a gestão da mobilidade humana em direcção à União Europeia.
Como se fosse uma teia de aranha, as fronteiras da UE começam na Mauritânia, no Níger ou no Chade. Estendem-se à Turquia, Líbia e Marrocos. Considerados espaços militarizados e ultraprotegidos, separam áreas por onde só a morte pode passar. Perguntamo-nos contra quem é que os países da UE estão a lutar quando gastam milhões a instalar material de guerra à sua porta. Que guerra eles estão travando e para se protegerem de quê? Ao centrar as suas políticas na criminalização dos exilados, em vez de lhes garantir uma passagem segura, a UE está a alimentar discursos e políticas públicas cada vez mais extremistas. A construção de muros fronteiriços e a retórica anti-imigrante cada vez mais aberta são as consequências directas de uma abordagem de “emergência” profundamente racista aos movimentos populacionais.
Na prática, e mesmo fora da União Europeia, estas políticas estão a mudar profundamente as paisagens socioeconómicas de regiões distantes e a moldar a geopolítica dos países de origem e de trânsito. Os efeitos secundários destas políticas são evidentes em todos os portos de escala: nas fronteiras externas da UE, mas também muito antes disso, na presença de milhares de imigrantes sem documentos e de pessoas privadas de direitos, atiradas para uma espécie de nada. caracterizar esta teia tecida a partir dos países do Norte pela psicose colectiva de um “fluxo maciço e incontrolável de imigrantes”. Ao mesmo tempo.
A externalização das fronteiras europeias desestabiliza as relações económicas e sociais das regiões afectadas
Desde o recuo progressivo das fronteiras do espaço Schengen, os chefes de Estado que exercem o poder autocrático às portas da UE têm recorrido a estas políticas de 'chantagem' ou 'condicionalmente'. O papel policial que a UE e os seus Estados-Membros os incentivam a desempenhar também dá a estes países os meios para exercerem pressão nas negociações. Em 2020, o presidente turco manipulou os migrantes, fingindo que a fronteira da UE estava aberta para conseguir a negociação do acordo de 2016, segundo o qual Ancara prometia bloquear a entrada de refugiados sírios na UE em troca de 6 mil milhões de euros. [ 33]. Marrocos, ao abrir repentinamente a sua fronteira com o enclave espanhol de Ceuta em Maio de 2023, permitindo a partida de cerca de 8.000 dos seus nacionais para a União Europeia (UE), a fim de pressionar Madrid por causa do Sahara Ocidental [ 34 ] . Assim, a imigração está a ser usada como arma de arremesso por alguns governos destes países do sul.
Por último, do ponto de vista dos países de origem e de trânsito, estas políticas estão a perturbar os movimentos populacionais ancestrais que contribuíram para a construção de relações económicas, sociais e geopolíticas entre países da mesma região. É o caso, por exemplo, do Níger e da Argélia, na região entre o Sahel e o Sahara. A visão eurocêntrica e a forma como a mobilidade humana de certas pessoas é considerada uma ameaça, ou mesmo um perigo para as sociedades e culturas dos países, têm servido para justificar estas políticas cada vez mais rigorosas na região. Já em 2014, a Argélia assinou um acordo de repatriamento com o Níger que se destinava a abranger apenas aqueles que estavam envolvidos na mendicidade. Em 2016, este acordo passou a aplicar-se a todos os migrantes subsaarianos presentes na Argélia,35 ]. Como resultado, estes exilados são primeiro deportados para Tamanrasset, no sul da Argélia, e depois devolvidos ao primeiro posto fronteiriço do Níger, Assamaka, onde a OIM abriu um centro de trânsito com instalações inadequadas para alojar exilados cujos pedidos de asilo foram rejeitados.
Estas alterações legislativas na Argélia e no Níger são o resultado da cooperação com a UE. No Níger, foi aprovada em 2015 uma lei elaborada com a ajuda de especialistas europeus que criminaliza todos aqueles que ajudam migrantes no país [ 36]. Do ponto de vista europeu, os migrantes que atravessam o Sahara estão destinados a ir para a Europa. Na prática, não têm em conta a migração intra-africana, que representa a maioria dos movimentos migratórios no continente. Na verdade, estes migrantes permanecerão no continente para trabalhar na Argélia, na Tunísia ou em Marrocos, como têm feito há décadas.
Segundo numerosos pesquisadores que trabalham no assunto, é difícil saber se essas leis repressivas levaram à redução das tentativas de travessia. O que é certo, porém, é que esta abordagem de segurança aplicada directamente aos países de envio e de trânsito está a levar um grande número de pessoas à clandestinidade. Se antes da introdução destas políticas de terceirização os movimentos eram realizados de forma oficial, através de taxas de travessia (com possibilidade de estimar o número de travessias), esta rota é agora muito mais complicada, uma vez que os exilados agora tomam rotas diferentes, mais longas, mais arriscadas e mais caro. Assim, as consequências para o tecido social e económico local destes comboios de emigrantes que passam à clandestinidade são significativas.
Esta contradição entre a retórica baseada nesta excepcionalidade também se cristaliza em torno da figura dos contrabandistas. No discurso público, muitos governos parecem querer impor a ideia de que o combate à imigração ilegal implica o combate aos contrabandistas. Este é o culpado de todos os exilados. No entanto, deve ficar claro que a ilegalidade é um conceito que flutua na política, pelo que o imigrante ilegal de hoje pode não ter sido assim ontem e pode não ser amanhã. Da mesma forma que a figura do traficante hoje apresentada pela UE e pela imprensa como traficante de seres humanos ou explorador, foi um comerciante que entrou no mundo da imigração [ 37] .
Exteriorização das fronteiras e dívida privada
Por fim, a jornada migratória também é indissociável da dívida contraída por quem deseja chegar ao solo comunitário. A criminalização da imigração torna a viagem não só perigosa e até mortal, mas também extremamente cara. Em 2015, um assento num barco improvisado da costa turca para a Grécia foi estimado em 1.000 dólares, em comparação com 20 dólares por um bilhete de ferry para a mesma viagem [38 ] . O custo da viagem da Nigéria para a Europa através da Líbia foi estimado em 2017 numa média entre 4.000 e 6.000 dólares. Finalmente, o custo de cruzar o Canal da Mancha de Calais para o Reino Unido foi estimado em US$ 5.000 [ 39 ].
Para arrecadar estas somas colossais, as famílias e as comunidades são obrigadas não só a fazer grandes sacrifícios, mas também a endividar-se, na esperança de que as pessoas que emigraram consigam chegar ao solo europeu e trabalhar para se sustentarem. Abandonados a um destino arbitrário e com total ausência de direitos, os migrantes poderão também ter de se endividar durante a sua viagem, ficando retidos em países de trânsito, ou mesmo sujeitos à escravatura, como foi denunciado no caso da Líbia. Neste sentido, as políticas migratórias implementadas pelos países ocidentais, e pela União Europeia em particular, jogam no jogo de uma economia migratória altamente lucrativa que se traduz em dívida e miséria não só para os migrantes, mas também para as suas famílias e parentes no país. os países de origem.
Conclusão
Embora alguns governos, como o de Pedro Sánchez em Espanha, se vangloriem da diminuição das chegadas ilegais de imigrantes a Espanha, o impacto real das políticas europeias mede-se no número de mortes que causam e no sofrimento que geram. Este artigo analisa a economia política subjacente a estas políticas de imigração assassinas e a sua relação com a máquina da dívida.
As políticas de migração enfatizam frequentemente a natureza perturbadora das fronteiras e da ordem social na Europa. Estes distúrbios exigem medidas e políticas excepcionais e emergenciais por parte de grande parte da classe política. No entanto, esta aparência de urgência e excepção é indicativa de uma natureza sistémica: a alienação dos exilados e a transferência da responsabilidade de os acolher, receber e/ou devolver aos países terceiros mais pobres. Além disso, os quadros de cooperação informal através dos quais a UE e os seus Estados-Membros organizam a remoção de pessoas consideradas indesejáveis e os procedimentos de expulsão daqueles que chegaram à Europa escapam a todo o controlo parlamentar, democrático e judicial.
Num sistema capitalista em crise, estas políticas tornaram-se um dos mecanismos através dos quais os Estados, e neste caso a UE, tentam utilizar como rota de fuga perante as grandes contradições que estas economias enfrentam. Vimos neste artigo como as políticas de imigração e as diversas formas de endividamento geralmente andam de mãos dadas. O regime excepcional aplicado para “gerir os migrantes” contrasta com o sistema de exploração e extracção de riqueza acrescido de dívida.
Sendo a substituição das relações coloniais, todas as relações entre os países do Norte e do Sul são agora regidas pelos mecanismos da dívida e das políticas migratórias. En este sentido, condicionar el acceso a fondos a terceros países a compromisos en materia de gestión de las migraciones es la expresión más concreta de esta política de externalización de las fronteras y de mantenimiento de la dependencia de los países del Sur con respecto a los países do Norte. Assim, embora os naufrágios no Mediterrâneo e as políticas de migração da UE e dos seus Estados-Membros sejam frequentemente apresentadas na imprensa como independentes, são na verdade o outro lado da mesma moeda. Estão também imersos num conjunto de relações económicas baseadas na dívida.
A polarização política e social em torno da questão migratória é produto da perda de centralidade da questão da distribuição da riqueza nas sociedades europeias. Num sistema económico em crise, a concentração na imigração funciona como uma válvula de escape e um bode expiatório. Para quebrar esta polarização, devemos recordar a transferência líquida de riqueza dos países do Sul para os países ricos. Importa também recordar que a lógica do ajustamento estrutural está ligada entre o Norte e o Sul. Temos de repensar tudo nos países da UE para que possamos finalmente implementar políticas dignas que estejam de acordo com a importância da migração para as nossas sociedades. Precisamos desintoxicar o discurso público que instila uma falsa visão das pessoas no exílio.
As dinâmicas do ajustamento estrutural e da austeridade são tanto as que mergulham os países dependentes na miséria como as que motivam as condições criminais e a distribuição desigual da recepção dentro da UE. Não só devem ser criadas rotas seguras para que as pessoas possam viajar sem temer pelas suas vidas, mas também deve ser garantido que os recursos oficiais de ajuda ao desenvolvimento cumpram determinados critérios para “promover eficazmente o desenvolvimento económico e melhorar o nível de vida dos países em desenvolvimento” [ 40]. Embora a UE sequestre o objectivo da ajuda oficial ao desenvolvimento em favor da cooperação estrangeira na área do controlo migratório, nomeadamente ao condicionar esta ajuda à colaboração do país terceiro na expulsão de imigrantes ilegais, a cooperação internacional nunca deve ser condicionada sobre a participação numa política de externalização de fronteiras. Finalmente, é essencial quebrar os mecanismos económicos que sustentam toda a abordagem racista à migração. Deve ser iniciado um processo de anulação das dívidas ilegítimas dos países dependentes, para que os povos possam escapar à lógica perversa do ajustamento estrutural.
Depois do golpe militar de 26 de Julho no Níger e do receio de uma deterioração da situação na região, em particular entre a CEDEAO e os países já governados pelos militares, o fenómeno migratório que descrevemos entre o Níger e a Argélia poderá aumentar, provocando uma crise humanitária sem precedentes se estas políticas de remoção de exilados forem mantidas como estão.
Notas:[ 3 ] Para mais informações recomendamos a leitura do livro Banco Mundial: uma história crítica (2022), de Éric Toussaint.[ 4 ] Paquistão: As despesas com juros do Paquistão disparam significativamente – The Economic Times (indiatimes.com) .[ 7 ] https://www.reuters.com/world/asia-pacific/sri-lanka-holds-debt-restructuring-talks-with-bilateral-creditors-2022-11-03/ .[ 8 ] https://www.reuters.com/world/india/india-says-it-is-committed-boosting-investment-crisis-hit-sri-lanka-2023-01-20/[ 10 ] https://www.reuters.com/world/africa/ghana-expects-reach-agreement-with-bilateral-creditors-coming-weeks-2023-06-18/[ 12 ] https://www.reuters.com/world/africa/ghana-expects-reach-agreement-with-bilateral-creditors-coming-weeks-2023-06-18/[ 13 ] https://www.reuters.com/world/africa/imf-ghana-intends-agree-debt-rework-mou-with-official-creditors-before-november-2023-05-18/[ 14 ] O Conselho da UE adota um novo mecanismo para a recolocação de requerentes de asilo – Touteleurope.eu[ 16 ] Na Comissão, esta pasta é gerida por Margaritis Schinas (Vice-Presidente e Comissária responsável pela "promoção do nosso modo de vida europeu" e por Ylva Johansson (Comissária Europeia para os Assuntos Internos).[ 18 ] https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2023/06/08/migration-policy-council-reaches-agreement-on-key-asylum-and-migration-laws /[ 19 ] Memorandum d'entente UE-Tunísia (europa.eu)rota migratória do Mediterrâneo Central para a UE no primeiro semestre de 2023 (europa.eu), Imigração: derrière les 100 000 arrivées dans l'UE de Frontex, une réalité plus nuancée – InfoMigrants[ 26 ] Na Tunísia, « le discursos de Kaïs Saïed a donné carta branca à violência contra os migrantes » (lemonde.fr)Mediterrâneo Central (europa.eu)[ 29 ] Migrações: a União Europeia pode multiplicar os acordos de cooperação donnant-donnant (lemonde.fr)[ 31 ] 800 milhões de euros na Grécia para a gestão das fronteiras. Apenas 600 mm para busca e resgate. –Salomão (wearesolomon.com)[ 32 ] IVCDCI, ou NDICI-Global Europe em inglês[ 33 ] En ouvrant sa frontière, la Turquie place les Européens devant suas responsabilidades (lemonde.fr)[ 36 ] A lei contra o tráfico ilícito de migrantes no Níger. É o estado de um conjunto judiciário e securitário para a avaliação da mobilidade transnacional (openedition.org)
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