O Mar Negro: uma nova arena para um confronto global?

Crédito da foto: O berço

Em meio às crescentes tensões no Mar Negro, o desejo da Ucrânia de se tornar membro da OTAN, a diminuição da influência global dos EUA e a Rússia enfrentando um pântano em potencial, Turkiye deve afirmar uma política externa equilibrada para evitar um confronto militar global na hidrovia estratégica.

Turker Erturk

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Em 11 de julho de 2023, a OTAN emitiu o Comunicado de Cúpula de Vilnius de 90 pontos, em uma cúpula amplamente vista como “um momento histórico para o futuro da segurança europeia e da Ucrânia em particular”. Conclusão: a guerra da Rússia na Ucrânia continuará.

Isto reafirmou o apoio inabalável da OTAN a Kiev, conforme anteriormente prometido na Cimeira de Bucareste de 2008, e enfatizou que “Apoiamos plenamente o direito da Ucrânia de escolher os seus próprios acordos de segurança. O futuro da Ucrânia está na OTAN.”

A Cúpula da OTAN culminou com líderes de 31 países fazendo um anúncio significativo: a Ucrânia recebeu um convite para ingressar na OTAN. O problema, no entanto, era que a Ucrânia ainda não estava pronta para a adesão; "Estaremos em posição de estender um convite à Ucrânia para se juntar à Aliança quando os Aliados concordarem e as condições forem atendidas", dizia. Isso deixou a comunidade internacional se perguntando sobre o cronograma e as especificidades da eventual participação da Ucrânia na aliança Altanticista .

EUA evitando uma guerra quente global

Mas sob a superfície, maquinações estratégicas parecem estar em jogo. A Ucrânia se encontra em uma posição complexa: embora a OTAN pareça estar travando a adesão de Kiev, ela simultaneamente insta a Ucrânia a perseguir suas aspirações. A razão torna-se aparente após uma inspeção mais detalhada: a entrada da Ucrânia na OTAN poderia desencadear um conflito maior, a Guerra OTAN-Rússia, que poderia se transformar na Terceira Guerra Mundial, e o espectro sinistro das armas nucleares se aproxima.

A Europa, particularmente atores-chave como a Alemanha e a França, hesitam em dar luz verde para a adesão da Ucrânia à OTAN. Os EUA também têm suas reservas nesta fase, pois procuram evitar uma guerra quente global. Em vez disso, Washington pretende recalibrar sua postura global, afastando-se de um esforço anterior de globalização que falhou em beneficiar seus interesses e inadvertidamente reforçou a China.

Os EUA parecem estar optando por uma estratégia de longo prazo, engajando-se em uma guerra de desgaste com a Rússia, escalando assim uma Segunda Guerra Fria que foi iniciada durante a era Donald Trump, embora a sua fosse mais focada em Pequim.

Nesta intrincada dança geopolítica, parece improvável que a Ucrânia se junte à OTAN tão cedo. Da mesma forma, a Rússia pode não atender aos rigorosos requisitos descritos no comunicado da Cúpula de Vilnius. Como resultado, a guerra está definida para durar.

Notavelmente, a Guerra da Ucrânia já ultrapassou 17 meses, e os paralelos com o conflito prolongado de nove anos da União Soviética no Afeganistão são assustadoramente impressionantes. Esta guerra parece grande para Moscou, com uma frente muito mais ampla para enfrentar. Salvo melhorias significativas, pode durar mais 5 anos ou até mais – um cronograma que parece se alinhar com o provável plano dos EUA.

A expansão da OTAN e os desafios militares da Rússia

Os EUA podem estar apostando em uma mudança de poder ou mudança de regime na Rússia durante este conflito prolongado. A tensão contínua de uma economia de guerra em Moscou pode eventualmente levar ao descontentamento público, aumentando a turbulência interna.

Para manter sua mão de obra militar, a Rússia até aumentou a idade máxima de recrutamento militar de 27 para 30 anos, destacando os desafios enfrentados na montagem de um grande grupo de soldados treinados. É por isso que estruturas mercenárias como Wagner são necessárias, mesmo que elas próprias representem desafios.

Enquanto isso, o Ocidente, especialmente a Europa, luta com seu próprio conjunto de problemas socioeconômicos. A escalada do custo de vida, o aumento dos preços da energia, a inflação, as contrações econômicas, o afluxo de refugiados ucranianos, o aumento do desemprego e a crescente dissidência pública contra a guerra pintam um quadro sombrio.

A França experimentou revoltas que quase se assemelham a uma guerra civil, enquanto a decisão da Alemanha de se distanciar da energia russa foi um duro golpe para suas indústrias e economia.

Em meio a tudo isso, os EUA parecem ser o único benfeitor no conflito em curso. Salvaguardando seus interesses sem arriscar a vida de seus soldados, os EUA manobram habilmente em uma luta global. Por meio de suas ações, desafia a Rússia e fortalece a OTAN e a Europa por trás de sua causa.

Os orçamentos de defesa dos países da OTAN estão aumentando, seus setores de armas e energia são revitalizados e sua participação no mercado se expande, culminando em uma fortaleza anti-russa no Mar Báltico, garantindo até mesmo o envolvimento da Finlândia e da Suécia no flanco norte da OTAN.

Mudanças para a multipolaridade

Apesar disso, os EUA têm enfrentado desafios à sua hegemonia global. A situação na Ásia Ocidental e a expansão da influência da China são apenas alguns exemplos da dinâmica em mudança. Aliados tradicionais como a Arábia Saudita estão buscando cooperação com Pequim por meio de projetos como a Iniciativa do Cinturão e Rota (BRI), enquanto o Irã mantém a resiliência apesar das sanções, estabelecendo laços com estados do Golfo Pérsico, como Catar e Emirados Árabes Unidos.

A crescente colaboração energética da Rússia e da Arábia Saudita ressalta ainda mais a mudança do cenário, enquanto a Índia continua desafiadoramente a comprar armas da Rússia. Estes desenvolvimentos estão a contribuir para uma evolução natural para a multipolaridade , com vários países a afirmarem os seus interesses e a seguirem caminhos independentes.

Os esforços para reduzir a dependência do dólar americano são indicativos dessa tendência. No entanto, os EUA continuam empenhados em travar essa luta para preservar sua liderança e hegemonia global, cientes de que o tempo pode estar trabalhando a favor da China.

Um desenvolvimento notável ocorreu em 22 de julho de 2022, quando Rússia, Ucrânia e a ONU assinaram a " Iniciativa de grãos do Mar Negro " com a mediação de Turkiye. O objetivo era facilitar a exportação segura de cereais, alimentos, amônia e fertilizantes dos portos ucranianos.

Simultaneamente, a Rússia assinou um memorando de entendimento (MoU) com o Secretariado da ONU para apoiar a venda de alimentos e fertilizantes russos aos mercados globais. No entanto, devido a embargos, SWIFT e barreiras de seguro, a Rússia não conseguiu exportar grãos e fertilizantes.

Mas a Rússia retirou-se do acordo um ano depois. Descobriu-se que, na África, a alegação de que as pessoas correm o risco de morrer de fome porque a Ucrânia não tem acesso aos grãos não é verdadeira. Apenas 12% dos grãos exportados da Ucrânia em um ano foram enviados para o continente, e 40% foram direcionados para a Europa.

A corda bamba geopolítica de Turkiye

Turkiye, embora membro da OTAN, tentou manter uma postura relativamente neutra desde o início da Guerra da Ucrânia. Essa política foi influenciada por vários fatores, incluindo a posição geopolítica de Ancara, a dependência energética da Rússia, as relações comerciais e o apoio de Moscou durante um período em que o presidente Recep Tayyip Erdogan enfrentou o isolamento do Ocidente.

Sob Erdogan, Turkiye desempenhou um papel vital na manutenção de canais para a Rússia durante o conflito, inicialmente causando preocupação entre as autoridades americanas. No entanto, os EUA acabaram reconhecendo o papel de Turkiye como parte de sua estratégia de longo prazo para uma guerra de desgaste. No entanto, Washington permanece cauteloso, sabendo que poderia potencialmente fechar esses canais por vários meios, se necessário no futuro.

A situação após a retirada da Rússia do acordo de grãos do Mar Negro tem o potencial de impactar significativamente os preços dos grãos e o abastecimento de alimentos. À medida que as tensões aumentam na região do Mar Negro, a reunião do Conselho OTAN-Ucrânia sobre a situação de segurança indica que as águas podem ficar cada vez mais quentes nas próximas semanas e meses.

Espera-se que os EUA e a OTAN desempenhem um papel mais ativo no flanco sul e no Mar Negro, tornando crucial para Turkiye exercer cautela e vigilância em relação a esses desenvolvimentos e aos movimentos potenciais dos EUA e da OTAN em relação à Guerra da Ucrânia e o Mar Negro.

Opções estratégicas para a segurança de grãos do Mar Negro

Considerando possíveis movimentos dos EUA e da OTAN no Mar Negro e suas possíveis demandas de Turkiye, as seguintes opções são concebíveis:

Opção 1: Turkiye, com o maior poder naval no Mar Negro, poderia formar um grupo de trabalho marítimo para proteger os navios que transportam grãos dos portos ucranianos para o Estreito de Bósforo para os mercados internacionais. Este grupo de trabalho seria protegido contra ameaças submarinas, de superfície e aéreas russas com apoio de inteligência da OTAN. Embora esta opção não viole a Convenção do Estreito de Montreux , ela ainda pode levar a um confronto com a Rússia e provocar a intervenção russa em resposta à presença do grupo de trabalho naval.

Opção 2: Outra possibilidade é uma força-tarefa naval liderada por Tukiye e envolvendo a Bulgária e a Romênia para proteger os navios que transportam grãos dos portos ucranianos no Mar Negro para o Bósforo contra possíveis ameaças submarinas, de superfície e aéreas russas. Como a primeira opção, essa abordagem evita a violação direta da Convenção do Estreito de Montreux, mas traz o risco de aumentar as tensões e convidar a intervenção russa nas operações do grupo de trabalho.

Opção 3: Alternativamente, a OTAN poderia enviar um grupo de trabalho naval, incluindo um ou dois porta-aviões dos EUA, para proteger os embarques de grãos no Mar Negro. Essa força formidável pode impedir o presidente Vladimir Putin de intervir, dadas as possíveis consequências de tal ação. No entanto, esta opção violaria irreversivelmente a Convenção do Estreito de Montreux, exigindo um novo acordo para regular a passagem marítima pelo estreito turco.

Preservando a Convenção do Estreito de Montreux

Durante a Primeira Guerra Fria, as restrições da Convenção do Estreito de Montreux à presença de navios de guerra de países não litorâneos impediram que o Mar Negro se tornasse um teatro de confronto entre superpotências. Isso deu a Turkiye a oportunidade de buscar uma política externa equilibrada, o que teria sido um desafio em uma região volátil e fortemente militarizada.

Dada a importância da Convenção, Ancara deve resistir às tentativas de miná-la e evitar ações que possam aumentar as tensões e conflitos na hidrovia estratégica, possivelmente levando a uma guerra global. Em vez disso, Turkiye deveria defender a obtenção de acordos e a manutenção do diálogo com a Rússia para garantir a transferência tranquila de grãos regionais para o mercado internacional através do Mar Negro.

Apesar das dificuldades econômicas e da pressão por ganhos de curto prazo, Turkiye deve priorizar a estabilidade de longo prazo e a paz na região. É fundamental proteger as infraestruturas críticas, como os gasodutos, de potenciais tentativas de sabotagem, vitais para a segurança energética do país. Como tal, Ancara deve desenvolver planos e estratégias abrangentes para salvaguardar seus interesses, incluindo atividades de exploração, vigilância e monitoramento no ar, na superfície e debaixo d'água.

Em última análise, a abordagem de Turkiye aos desafios regionais deve ser guiada pela previsão, diplomacia e compromisso de manter o Mar Negro como uma zona de paz e cooperação. Ao fazer isso, Turkiye pode continuar a desempenhar um papel crucial na promoção da estabilidade e segurança nesta região estrategicamente significativa.