Fontes: Revista Anfíbia
Mais de 40% das exportações argentinas têm como destino um dos estados que compõem o BRICS. A entrada do nosso país no bloco é uma janela que se abre para um mundo cada vez mais plural e heterogêneo, uma alternativa para solucionar emergências financeiras e desestabilizações cambiais. Composta por diversas nações, não é uma aliança anti-EUA. Pensar os BRICS exige deixar de lado as dicotomias, prestando atenção às nuances, às complexidades e às agendas multifacetadas.
Brasil, Rússia, Índia, China, África do Sul. Potências que, ao procurarem e defenderem os seus espaços de autonomia, tornaram-se protagonistas de alguns dos principais processos internacionais contemporâneos. Os seus nomes soam como o futuro ou, pelo menos, contestam do não-Ocidente os significados da política e da economia internacionais.
Estes países, associados sob o rótulo BRICS, acabam de aceitar a entrada da Argentina. Devemos a possibilidade ao Brasil, único membro americano até o anúncio. Procurando assumir o papel de principal impulsionador dos destinos da nossa região, este gigante parceiro lançou-nos uma tábua de salvação quando mais precisámos. Com este gesto político, ele se compromete a que a Argentina encontre no Sul Global (aquela identidade com limites difusos que, em linhas gerais, pode incluir os países da África, da América Latina e da Ásia) um espaço de referência e estabilidade a partir do qual sustentar a sua compromissos externos.
A adesão aos BRICS abre a possibilidade de pensar uma política externa mais flexível em termos internacionais e de discutir a necessidade de um alinhamento rígido com os Estados Unidos.
Breve história dos BRICS
A palavra BRIC (Brasil, Rússia, Índia e China) foi articulada pela primeira vez em Novembro de 2001 por Jim O'Neill, presidente da empresa financeira norte-americana Goldman Sachs, para descrever o potencial económico destes países que poderiam tornar-se os "mais importantes". e tijolos dominantes” do cenário económico global para 2050. No mesmo ano em que a crise da hegemonia dos EUA se tornou evidente (poucos meses antes de os Estados Unidos terem sofrido os ataques terroristas que dariam início à Guerra Global contra o Terror), a partir do No coração económico do mundo ocidental, começaram a ser identificados os principais actores emergentes de um mundo cada vez mais multipolar.
Algum tempo depois, e por razões independentes das de O'Neill, a famosa sigla tornou-se uma realidade geopolítica. A primeira reunião dos quatro países ocorreu no âmbito de uma cimeira da ONU realizada em 2006. Em 2009, enquanto os efeitos da crise financeira de 2008 persistiam a nível global, a primeira “Cimeira do BRIC” em Yekaterinburg, Rússia. Com a incorporação da África do Sul, em 2011, o grupo passou a se chamar BRICS.
A imagem dos BRICS como um espaço político monolítico é abalada quando se verifica que persistem importantes conflitos territoriais e políticos não resolvidos entre alguns dos seus membros .
Esta construção não derivou nem de um acordo económico ou comercial, nem de uma instituição com regras diplomáticas formalizadas ao estilo da ONU, muito menos de uma ordem com características supranacionais obrigatórias. É antes um agrupamento ou fórum de países diferentes uns dos outros, reunidos pela sua natureza como economias emergentes e pela expectativa de coordenar posições e ações para aumentar a sua influência nos assuntos globais. As coincidências em torno de agendas de reivindicações ao Ocidente político (maior cooperação económica e social, novas regras para o sistema monetário e financeiro internacional, maior incidência do Sul Global na tomada de decisões que afectam a política global) surgiram gradualmente, após um longo processo de pesquisa e diálogo. Os BRICS desafiam o mundo buscando ampliar o jogo da política internacional. Sem exagerar o grau de legitimidade internacional desta expectativa, o grupo consolidou um lugar relevante no imaginário global e constitui uma voz de peso na proposição de alternativas aos mecanismos de cooperação associados às instituições da chamada “Ordem Liberal Internacional”.
O fórum criou algumas instâncias formalizadas de cooperação, a partir das quais procura fundamentar a sua relevância numa nova arquitectura económica internacional. Um deles é o Novo Banco de Desenvolvimento (NDB), com sede em Xangai: uma alternativa para o financiamento de projectos de desenvolvimento e infra-estruturas fora das organizações multilaterais dominantes, como o FMI e o Banco Mundial. Outra iniciativa importante foi o Acordo de Reserva de Contingência (ARC), concebido para evitar pressões de liquidez a curto e médio prazo, corridas financeiras e encorajar uma maior segurança financeira global. Há algum tempo, o grupo incentiva o uso de moedas próprias nas trocas comerciais entre seus membros, evitando assim o uso do dólar norte-americano.
Os BRICS na política internacional
O BRICS caracteriza-se pela sua flexibilidade tanto em termos de operação como nos seus aspectos regulatórios. Isto permite a coexistência de Estados extremamente heterogéneos. Talvez os únicos dois elementos partilhados por todos os seus membros (os originais e aqueles que foram convidados a aderir) sejam o seu estatuto de “economias emergentes” e o seu não-ocidentalismo, no sentido de que nenhum deles faz parte da Europa ou da América do Norte. . De resto, a organização política, social, económica e cultural dos países que a compõem apresenta um nível de heterogeneidade que pode ser difícil de compreender para quem pensa a cooperação internacional apenas na perspectiva da experiência histórica “ocidental”.
A imagem deste grupo como um espaço político monolítico é abalada quando se constata que persistem importantes conflitos territoriais e políticos não resolvidos entre alguns dos seus membros, como as disputas sobre as suas fronteiras entre a China e a Índia. Isto também se aplica a alguns dos novos convidados. A Arábia Saudita e o Irão têm tido intensas disputas políticas e militares no Médio Oriente desde a eclosão da revolução iraniana de 1979. Da mesma forma, o país persa e os Emirados Árabes Unidos têm conflitos não resolvidos sobre a soberania sobre uma série de ilhas no Golfo Pérsico/Arábico. .
Esta heterogeneidade também se manifesta nas relações e alianças que os membros do grupo mantêm a nível internacional. Não deve ser considerada necessariamente uma aliança anti-EUA. Esta clivagem, que pode parecer decisiva quando se pensa nas estratégias de projeção internacional da China e da Rússia, torna-se irrelevante quando se consideram as boas relações que a Índia, a África do Sul e mesmo o Brasil mantêm com a potência norte-americana. Pensar nos BRICS exige deixar de lado as dicotomias e, em vez disso, prestar atenção às nuances, complexidades e agendas multifacetadas. Esta heterogeneidade explica outra forma de lidar com a diferença na política internacional, pela possibilidade de coexistir com ela e nela: nem um regime político único, nem uma forma única de se relacionar com a religião,
O comércio não se desenvolve num vácuo social, implica um crescimento gradual do conhecimento mútuo.
Quem foi convidado a integrar o grupo, além da Argentina? Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos, Egito, Etiópia e Irã. Os quatro primeiros, aliados estratégicos dos Estados Unidos. O último, um de seus inimigos. Basta olhar para um mapa e identificar o espaço ocupado por estes países para intuir alguns dos factores que contribuem para a sua importância estratégica e geopolítica: ocupam as costas do Golfo Árabe-Pérsico, do Mar Vermelho e do Canal de Suez, todos eles são a navegação central para o comércio internacional. Há alguns meses, a China conseguiu que dois dos recentes convidados (Arábia Saudita e Irão) assinassem um acordo para pôr fim ao conflito que existe entre eles desde a revolução islâmica no Irão e que continua a ter as suas réplicas em região Mezzo-Oriental. Deste modo,
Os BRICS na política (externa) argentina
A importância da entrada da Argentina no BRICS foi tal que levou ao reaparecimento público de Alberto Fernández após a PASO. Uma das dimensões mais destacadas em seu discurso foi a relevância comercial e financeira dos membros do BRICS para o nosso país. Vale repetir alguns dados do BRICS ampliado: mais de 40% das exportações argentinas são destinadas a um membro do grupo, o PIB conjunto representa aproximadamente 26% da atividade econômica mundial, perto de 46% vivem em seus países do planeta população, é responsável por 43% da produção de petróleo e 40% da produção de gás. Assim, abrem-se possibilidades de aumento do comércio exterior e canais alternativos de financiamento ao FMI.
Fazer parte do BRICS não significa per sesem preferências comerciais Mas é de esperar que uma maior intensidade de contactos entre países produza novas formas informais de facilitação do comércio. O comércio não se desenvolve num vácuo social, perfeitamente governado pelas supostas “regras de mercado” de eficiência e perfeita alocação de recursos. A repetição de reuniões entre os comités enviados a cada cimeira (compostos por agentes estatais e não estatais, sobretudo empresariais), bem como a multiplicação de agendas de debate e coordenação através de diferentes rondas de diálogo, implica um crescimento gradual do conhecimento mútuo. Com os pés no chão, isto significa que nos conhecemos mais e melhor, que sabemos quem produz o quê, quais os interesses de cada membro,
O eventual acesso ao NBD representa uma alternativa para a Argentina resolver necessidades financeiras urgentes. Instrumentos financeiros e monetários como a ARC também poderiam reduzir problemas, corridas e desestabilizações cambiais da balança de pagamentos.
Finalmente, para um país com restrições externas (dolarizado) como a Argentina, aderir à desdolarização do comércio que tem sido promovida entre os membros do BRICS abre a possibilidade de respirar. A Argentina já tem algum progresso nesse sentido com o Brasil e a China. A adesão à agenda do BRICS poderia dar novo impulso às negociações já iniciadas, bem como incorporar esta agenda no relacionamento com os demais países membros.
Possibilidades abertas
A importância dos Estados Unidos para a Argentina é indiscutível em múltiplas dimensões (econômica, militar, cultural, política). O que acontece na potência norte-americana nos impacta plenamente. Aí está a nossa bigorna que assume a forma do FMI para nos lembrar disso e para não nos deixar esquecer cada uma das nossas impossibilidades.
No quadro deste mundo mais plural e heterogéneo que dá passos firmes, entrar no BRICS é uma janela que se abre, a possibilidade de respirar. É apenas uma oportunidade aberta para a Argentina: possibilidades económicas, possibilidades de jogo político. É claro que a possibilidade não é uma garantia e dependerá do que os diferentes atores envolvidos puderem fazer com ela.
Foto: Telam 28/08/23.
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