Fontes: CADTM
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A partir de 7 de Abril de 1994, num período de menos de três meses, quase um milhão de ruandeses – o número exato ainda está por determinar – foram exterminados porque eram tutsis ou se supunha que o fossem. Mas devemos também acrescentar o assassinato de dezenas de milhares de Hutus moderados. É claro que houve genocídio, isto é, a destruição planeada de uma comunidade inteira através de assassinatos em massa, cujo objectivo era impedir a sua reprodução biológica e social.
Neste contexto, é essencial questionar o papel dos credores internacionais. Tudo leva a crer que as políticas impostas pelas instituições financeiras internacionais, principais fornecedoras de fundos ao regime ditatorial do general Juvenal Habyarimana, aceleraram o processo que conduziu ao genocídio. Geralmente, o impacto negativo destas políticas não foi tido em conta na explicação do resultado dramático da crise do Ruanda. Apenas alguns autores destacaram a responsabilidade das instituições de Bretón Woods [1], que, por outro lado, rejeitam qualquer crítica a este respeito.
No início da década de 1980, quando eclodiu a crise da dívida do Terceiro Mundo, o Ruanda, tal como o seu vizinho Burundi, tinha muito poucas dívidas. Enquanto noutras partes do mundo o Banco Mundial e o FMI abandonaram a sua política activa de empréstimos e pregaram a abstinência, estas mesmas instituições adoptaram uma atitude diferente em relação ao Ruanda e concederam-lhe empréstimos generosos. A dívida externa do Ruanda multiplicou-se por vinte entre 1976 e 1994. Em 1976, aumentou para 49 milhões de dólares, em 1994 atingiu quase mil milhões de dólares. A dívida, sobretudo, aumentou depois de 1982. Os principais credores foram o Banco Mundial, o FMI e instituições relacionadas (que chamaremos de IFI, instituições financeiras internacionais). O BM e o FMI tiveram o papel mais activo na dívida. Em 1995, as IFI detinham 84% da dívida externa do Ruanda.
O regime ditatorial instalado desde 1973 garantiu que não haveria uma mudança para políticas progressivas de mudança estrutural. E é por isso que o regime contou com o apoio activo das potências ocidentais: Bélgica, França e Suíça. Além disso, poderia constituir um muro em relação a alguns Estados da região que ainda mantinham desejos de independência e mudanças progressistas (Por exemplo: Tanzânia com o presidente progressista Julios Nyerere, que foi um dos líderes africanos do movimento não-alinhado).
Durante a década de 1980 e até 1994, Ruanda recebeu muitos empréstimos, mas a ditadura de Habyarimana se apropriou de uma parte considerável deles. Os empréstimos concedidos serviriam para melhorar a inserção da economia ruandesa na economia mundial, desenvolvendo as suas capacidades de exportação de café, chá e estanho (seus três principais produtos de exportação), em detrimento das culturas destinadas à satisfação das necessidades locais. O modelo funcionou até meados da década de 1980, quando os preços, primeiro do estanho, depois do café e, finalmente, do chá, despencaram. O Ruanda, cujo café era a sua principal fonte de divisas, foi total e gravemente afectado pela dissolução do cartel do café causada pelos Estados Unidos no início da década de 1990.
Usando empréstimos internacionais para se preparar para o genocídio
Poucas semanas antes do lançamento da ofensiva da Frente Patriótica Ruandesa (RPF), em Outubro de 1990, as autoridades ruandesas assinaram um acordo com o FMI e o Banco Mundial em Washington para lançar um programa de ajustamento estrutural (PAE).
Este PAE começou a ser implementado em Novembro de 1990: o franco ruandês foi desvalorizado em 67%. Em troca, o FMI concedeu empréstimos em moeda estrangeira de desembolso rápido para permitir ao país manter o fluxo de importações. Os montantes assim emprestados permitiram equilibrar a balança de pagamentos . O preço dos bens importados aumentou dramaticamente: por exemplo, o preço da gasolina aumentou 79%. O produto da venda de bens importados no mercado nacional permitiu ao Estado pagar salários aos militares, cujo número aumentava rapidamente. O PAE previa uma redução da despesa pública: houve, claro, um congelamento de salários e despedimentos na função pública, mas também a transferência de uma parte da despesa para benefício do exército.
Enquanto o preço dos bens importados aumentava, o preço de compra do café aos produtores foi congelado, e isto foi exigido pelo FMI. Consequentemente, ruína para centenas de milhares de pequenos produtores de café [2] que, juntamente com as camadas mais empobrecidas da população, eram desde então um reservatório permanente de recrutas para as milícias Interahamwe e para o exército.
Entre as medidas impostas pelo BM e pelo FMI, através do PAE, destaca-se, além do aumento dos impostos sobre o consumo e da redução dos impostos sobre as empresas, o aumento dos impostos diretos sobre as famílias populares devido à redução do imposto isenções para famílias numerosas, redução das facilidades de crédito para agricultores, etc.
Para justificar a utilização de empréstimos da dupla BM/FMI, o BM autorizou o Ruanda a apresentar facturas antigas cobrindo a compra de bens importados. Este sistema permitiu às autoridades ruandesas financiar a compra massiva de armas para o genocídio. As despesas militares triplicaram entre 1990 e 1992 [ 3 ]. Durante este período, o BM e o FMI enviaram várias missões de peritos, que destacaram alguns aspectos positivos da política de austeridade implementada por Habyarimana, mas mesmo assim ameaçaram cortar os pagamentos se as despesas militares continuassem a crescer. As autoridades ruandesas montaram alguns esquemas para disfarçar as despesas militares: os camiões adquiridos para o exército foram cobrados ao Ministério dos Transportes, uma parte significativa da gasolina utilizada nos veículos das milícias e do exército foi cobrada ao Ministério da Saúde. Por último, o Banco Mundial e o FMI fecharam a torneira da ajuda financeira no início de 1993, mas não denunciaram a existência de contas bancárias que as autoridades ruandesas tinham no estrangeiro em grandes bancos e nas quais ainda estavam disponíveis para compras avultadas somas de dinheiro. .de armas. Podemos considerar que o BM e o FMI falharam no seu dever de controlar a utilização do dinheiro emprestado. Eles tiveram que cortar os empréstimos desde o início de 1992, quando souberam que o dinheiro era usado para comprar armas. Naquele momento deveriam ter alertado a ONU. Ao continuarem a conceder empréstimos até ao início de 1993, ajudaram um regime que preparava um genocídio. Desde 1991, as organizações de defesa dos direitos humanos denunciavam massacres preparatórios para o genocídio. O Banco Mundial e o FMI ajudaram sistematicamente o regime ditatorial, aliado dos Estados Unidos, França e Bélgica.
O aumento das contradições sociais
Para que o projecto genocida se concretizasse, foi necessário não só um regime que o concebesse e se dotasse dos instrumentos para a sua implementação, mas também a presença de uma massa empobrecida, disposta a fazer o irreparável. Naquele país, 90% da população vivia no campo e 20% da população camponesa tinha menos de meio hectare por família. Entre 1982 e 1994, houve um processo massivo de empobrecimento da maioria da população rural, enquanto, no extremo oposto da sociedade, houve um enriquecimento impressionante de alguns. Segundo o professor Jef Maton, em 1982, os 10% mais ricos retinham 20% da renda rural, em 1992, detinham 41%, em 1993, 45%, e no início de 1994, 51% [ 4 ]. O impacto social catastrófico das políticas ditadas pelo BM/FMI e a queda do preço do café no mercado mundial (uma queda que deve estar relacionada com as políticas das instituições de Bretón Woods e dos Estados Unidos que conseguiram romper ao mesmo tempo, o cartel dos produtores de café) desempenhou um papel fundamental na crise ruandesa. O enorme descontentamento social foi canalizado pelo regime de Habyarimana para a execução de um genocídio.
Traduzido por Griselda Pinero e Raúl Quiroz
Notas:
[ 1 ] Chossudovsky, Michel, Ruanda, Somália, ex-Jugoslávia: conflitos armados, genocídio económico e responsabilidades das instituições de Bretton Woods, Dossier CADTM GRESEA, Bruxelas, 1995; Chossudovsky, Michel e Galand, Pierre, Le Génocide de 1994, L'usage de la dette extérieure du Rwanda (1990-1994). A responsabilidade dos bailleurs de fonds. Analisar e recomendações, relatório preliminar, Ottawa e Bruxelas, 1996. Ver também: Duterme, Renaud, Ruanda: une histoire volée, Editions Tribord e CADTM, 2013 http://livre.fnac.com/a6103644/Renaud-Duterme-Rwanda- une-histoire-volley[ 2 ]Maton, Jef. 1994. Desenvolvimento econômico e social em Ruanda entre 1980 e 1993. A dixième décil face ao apocalipse.[ 3 ] Nduhungirehe, Marie-Chantal. 1995. Les Programmes d'adjustment estrutural. Especificação e aplicação no caso de Ruanda.[ 4 ]Maton, Jef. 1994. Op. cit.Eric Toussaint . Doutor em Ciências Políticas pela Universidade de Liège e pela Universidade de Paris VIII, é porta-voz do CADTM internacional e membro do Conselho Científico da ATTAC França
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