Fonte da fotografia: EneasMx – CC BY-SA 4.0
Em junho de 2024, os mexicanos elegeram uma presidente mulher, Claudia Sheinbaum, para substituir Andres Manuel Lopez Obrador. Indiscutivelmente, o México é o parceiro de política externa mais significativo de Washington, desempenhando um papel central em duas questões que Donald Trump manipulou para vencer a eleição presidencial de 2024: migração e drogas.
Laura Carlsen, uma das mais renomadas jornalistas progressistas e analistas políticas do México, faz um balanço do desempenho da presidente Sheinbaum até agora e como ela planeja lidar com Trump. Carlsen está baseada na Cidade do México, onde dirige o think tank de relações internacionais, Mira: Feminisms and Democracies. Ela também coordena conhecimento e solidariedade global com a Just Associates, JASS. Com pós-graduação em Stanford, ela é uma cidadã dupla mexicana-americana.
Como o governo mexicano está reagindo à ameaça de Trump de deportações em massa?
O governo mexicano estima que há 4,8 milhões de mexicanos nos Estados Unidos sem documentos e 11,5 atualmente com alguma forma de residência legal, então as implicações demográficas podem ser enormes. A presidente Claudia Sheinbaum e seu gabinete adotaram uma abordagem dupla à ameaça de Trump de começar imediatamente uma campanha de deportação em massa após assumir o cargo. Por um lado, o governo — junto com muitos analistas nos Estados Unidos — questionou até onde Trump realmente irá, apontando que a economia dos EUA sofreria, experimentando escassez de mão de obra, perda de receitas fiscais, inflação e desaceleração se Trump concretizasse a ameaça. O México está preparando estudos baseados em fatos para discutir o impacto real na economia e na sociedade dos EUA com a equipe de Trump e encontrar outras soluções.
Isso não significa que o governo mexicano não esteja levando isso a sério. Vários dias atrás, Sheinbaum alertou os mexicanos nos Estados Unidos que eles estão enfrentando "uma nova realidade" a partir de 20 de janeiro. Deste lado da fronteira, o México está se preparando ativamente para a possibilidade de deportação em massa. Embora ainda não tenhamos todos os detalhes, o governo está trabalhando em planos para receber mexicanos que retornam, incluindo a redução da papelada e dos obstáculos à reincorporação em escolas e empregos, e algum tipo de apoio. O Secretário de Relações Exteriores Juan Ramon de la Fuente anunciou medidas para mexicanos que residem nos Estados Unidos, incluindo um "botão de pânico" para alertar o consulado mais próximo e parentes se forem apreendidos para deportação, e campanhas de conheça seus direitos. Os consulados já registraram um aumento nas consultas e medo generalizado nas comunidades de imigrantes. Com Tom Homan como czar da fronteira — fundador das políticas de separação familiar que arrancaram crianças de seus pais, com muitas ainda não reunidas após anos de busca — as preocupações são profundas. O governo também tem conversado com países da América Central para desenvolver planos para retorno seguro a outros países de origem. A ameaça de aplicar uma tarifa de 25 por cento sobre todas as exportações mexicanas para os EUA (80 por cento do comércio do México) aumentou a pressão para aceitar e acomodar deportados até mesmo de outros países.
Em 2016, após a primeira eleição de Trump, organizamos uma “caravana contra o medo” ao longo da fronteira do lado dos EUA para registrar reações em comunidades de imigrantes. As famílias estavam literalmente com medo de deixar suas casas e famílias de status misto enfrentaram a desintegração do lar. As rotinas diárias desmoronaram e o estresse era palpável. Desta vez ameaça ser pior e não importa quão rápido a deportação prossiga ou quão profunda ela vá, milhões de vidas — especialmente as de crianças — serão irreparavelmente traumatizadas.
Você acha que os resultados dessa política serão significativamente diferentes dos de Obama e Biden?
É um fato que Biden continuou as políticas de imigração linha-dura de Trump e, no final de sua administração, havia superado a primeira administração Trump em deportações. Um novo relatório afirma que houve 271.000 deportações no ano fiscal de 2024, mais do que o pico de Trump em 2019 e apenas menos do que Obama em 2014. O fato de os maiores níveis de deportação terem ocorrido sob os democratas revela o paradoxo de Trump acusar Biden de "fronteiras abertas". Essa linha, repetida várias vezes e muitas vezes embelezada com mentiras descaradas devido à ignorância ou indiferença à verdade, parece ter influenciado milhões de eleitores a votar em Trump.
Biden não mudou significativamente a política de imigração de Trump, embora tenha rapidamente revertido algumas medidas de Trump, incluindo separação de crianças, acordos de países terceiros seguros e a proibição muçulmana e aumento da imigração legal e reassentamento de refugiados. Como sua administração continuou com as políticas de detenção, suas ações tiveram pouco ou nada a ver com altos fluxos migratórios para os EUA durante sua administração. O extrativismo corporativo, a profunda desigualdade e pobreza causadas por políticas neoliberais no Sul Global, a violência e o deslocamento causados pelas mudanças climáticas estão entre as principais causas do aumento da imigração para os EUA. Elas são causas estruturais inerentes ao sistema global e, como tal, não serão revertidas, embora possa haver flutuações temporárias.
Embora tenha havido mais apreensões na fronteira, muitas são tentativas repetidas, e os números não são inéditos nem ameaçadores de forma alguma. A “reação” contra a imigração evidente na campanha de 2024 foi quase completamente resultado da fomentação de medos racistas e nativistas. É interessante notar que os distritos com a maior votação de Trump frequentemente se correlacionaram com imigração muito baixa, o que significa que esses eleitores têm pouco contato direto ou impacto da imigração em suas vidas diárias e ainda assim estavam convencidos de que os imigrantes representam uma ameaça ao “estilo de vida” americano.
Desde pelo menos Bill Clinton, os democratas tomaram uma decisão estratégica de abandonar a defesa da mobilidade humana e dos direitos humanos na migração e abraçar a estrutura de segurança nacional dos republicanos que apresenta a imigração como uma ameaça. Embora ambos os partidos agora empreguem argumentos e políticas anti-imigrantes semelhantes e na última eleição tenham tentado superar um ao outro em termos de restrição e repressão, há motivos para acreditar que Trump instituirá mais políticas de linha dura que colocarão ainda mais em risco e interromperão as vidas dos imigrantes. Homan anunciou um retorno à separação familiar, e espera-se que o gênio anti-imigrante Stephen Miller encontre mais maneiras de cortar direitos de asilo, reunificação familiar e residência legal.
Como você descreveria a abordagem de AMLO aos cartéis de drogas? Foi bem-sucedida ou apenas uma confissão de que o México perdeu a guerra contra os cartéis? Alguns dizem que, a menos que seja capaz de controlar os cartéis, as outras iniciativas do governo mexicano para reduzir a pobreza e promover o desenvolvimento terão pouco impacto positivo. Em outras palavras, os cartéis representam uma crise existencial real para o futuro do estado mexicano.
O México sempre foi forçado a seguir a política dos EUA na guerra contra as drogas. Desde que Richard Nixon anunciou a guerra contra as drogas nos Estados Unidos em 1971, a política foi imposta ao México por meio de sanções comerciais, força militar e até mesmo fechamento temporário de fronteiras. A Iniciativa Mérida do governo Bush, financiada pelo Congresso durante o governo Obama, vinculou o México à estratégia da DEA de apreensões de drogas e prisões ou assassinatos de traficantes, conhecida como estratégia do chefão. O presidente mexicano na época, Felipe Calderon, concordou com um nível sem precedentes de envolvimento dos EUA como parte de sua própria guerra contra as drogas.
Em 2018, ficou claro que a estratégia era um desastre para o México. As taxas de homicídio dispararam, os desaparecimentos se tornaram uma realidade trágica para milhares de famílias, e os cartéis que antes restringiam as atividades ao tráfico de drogas para o mercado dos EUA foram fragmentados, causando mais guerras territoriais violentas entre os cartéis e uma diversificação para outras atividades criminosas, incluindo extorsão, tráfico de pessoas e controle territorial. AMLO fez campanha com a promessa de acabar com a guerra às drogas e abordar as causas raízes.
Alguns dos programas sociais para jovens abordaram algumas das causas raiz, mas a estratégia do chefão e o controle dos EUA sobre a política de segurança mexicana continuaram. A estratégia de “abraços, não balas”, continuamente ridicularizada pelos conservadores e pela imprensa machista, poderia ter sido uma abordagem conceitual sólida, mas devido em grande parte à pressão dos EUA, nunca foi realmente aplicada. Os ciclos viciosos colocados em movimento pela resposta militarizada da guerra às drogas ao crime do cartel continuaram e até se aprofundaram. Embora os últimos anos tenham mostrado alguma redução na taxa de homicídios, a administração AMLO registrou a maior taxa de homicídios já registrada, com mais de 115.000 desaparecimentos e altas taxas de ferimentos e violência de gênero agravando o problema.
O esforço binacional para derrotar cartéis militarmente no México em vez de abordar as raízes econômicas do contrabando e venda de substâncias proibidas no mercado negro — encontradas principalmente dentro das fronteiras dos Estados Unidos — levou a um enorme derramamento de sangue no México. Também estimulou mais ganhos econômicos para a indústria de armas dos EUA e abriu o país para uma presença muito mais expansiva dos EUA na segurança mexicana. Reforçou o controle social e patriarcal ao enfatizar modelos militaristas machistas de dominação e militarizar regiões onde povos indígenas, populações rurais e pobres urbanos realizam a defesa de terras e recursos.
Os cartéis têm sido historicamente uma força corruptora violenta e economicamente poderosa no país, mas eles se concentraram principalmente no negócio lucrativo de tráfico de drogas para o mercado negro dos EUA. Agora eles estão entrincheirados em batalhas por controle territorial entre cartéis rivais e com forças armadas estaduais. Isso significa que a violência permeou a vida cívica muito mais do que antes.
Não pode ser concebida como uma batalha entre criminosos e estado porque as linhas são muito tênues. Atores estatais em todos os níveis, incluindo as forças armadas, frequentemente agem com e para os cartéis. A guerra contra as drogas muda lealdades e equilíbrios de poder entre cartéis, mas nunca avança em termos de objetivos de senso comum, como diminuir o fluxo de drogas ilegais, reduzir o poder dos cartéis ou aumentar o estado de direito, e causa mais, não menos, violência. A última captura do chefão orquestrada pelo governo dos EUA, de El Chapito, Joaquin Guzman López e Ismael Zambada, é apenas o mais recente de uma série de ataques contra cartéis específicos que desencadeiam batalhas entre cartéis e acabam favorecendo os rivais do primeiro cartel.
Você pode descrever os outros principais desafios que o governo Scheinbaum enfrenta e como ele planeja lidar com eles? Além dos cartéis e da questão dos migrantes sem documentos, eu imagino que a lista incluiria a questão do milho transgênico, reforma agrária, mudança climática, corrupção e desigualdade de gênero.
Essa é uma grande questão. Sua plataforma política de “100 passos em direção à transformação” em referência à continuação do que AMLO apelidou de Quarta Transformação do México — após a Independência, o Período de Reforma e a Revolução — inclui: Uma “economia moral” com controle fiscal e reforma previdenciária; desenvolvimento com bem-estar e perspectiva regional e amplos planos de infraestrutura; formulação e execução de políticas simplificadas; direitos sociais e bem-estar e redução da desigualdade, direitos de saúde; redução da violência contra as mulheres e garantia da igualdade; indígenas e afro-americanos; soberania energética, desenvolvimento rural; meio ambiente, água e recursos naturais; ciência, cultura e democracia. Entre estes, alguns desafios são mais agudos do que outros. O México tem que abrir espaço para determinar sua própria política de desenvolvimento e segurança, mas continua sob o domínio dos EUA. As políticas de repressão à imigração que Trump exige do México são, no fundo, uma ferramenta para manter o Sul Global sob controle à medida que o capitalismo se intensifica em um estágio ainda mais predatório e brutal. O México está sob pressão para fornecer recursos naturais essenciais, incluindo petróleo, água e mão de obra. Políticas dos EUA, como a guerra às drogas e a negação das mudanças climáticas de Trump, vão contra os objetivos declarados do novo governo. Encontrar maneiras de resistir à pressão sem provocar represálias econômicas de um presidente dos EUA volátil e imprevisível com uma visão America First — ou melhor, America Only — sobre a dominação dos EUA será um desafio constante.
Especificamente, várias controvérsias estão no horizonte. O presidente Sheinbaum reafirmou que o México tem o direito de limitar a importação e proibir o cultivo de milho geneticamente modificado dos EUA para proteger raças nativas, direitos indígenas, saúde e soberania alimentar. O México acaba de perder em um tribunal do NAFTA na questão das restrições de importação. Um poderoso movimento da sociedade civil tem trabalhado por décadas para defender o direito do México de tomar suas próprias decisões sobre o milho GM. Agora eles serão forçados a acatar a decisão enquanto continuam tentando proteger o milho nativo e os costumes. Haverá mais conflitos legais e políticos sobre isso e questões relacionadas, com transnacionais poderosas como a Bayer/Monsanto vendo a tentativa do México de soberania alimentar como um precedente global perigoso.
Sheinbaum também enfrenta um grande desafio para acabar com a discriminação e reduzir a violência contra as mulheres, e reparar o relacionamento com organizações feministas e de direitos das mulheres no país. Ao declarar apoio à igualdade das mulheres, Sheinbaum herda o relacionamento conflituoso estabelecido por AMLO, que acusou os grupos de mulheres que protestavam contra a violência como sendo peões da oposição conservadora e tendiam a ver a igualdade das mulheres apenas em termos de paridade na representação formal. A taxa de feminicídio continuou muito alta durante todo o seu mandato e, ainda assim, o governo minimizou a crise da violência de gênero.
Agora, várias líderes feministas fazem parte do governo e a plataforma de Sheinbaum inclui a meta de reduzir o feminicídio e prevenir a violência de gênero, embora sem muitos detalhes sobre como. Na esfera econômica, a maior parte da ênfase está em continuar com os programas sociais existentes, que reduziram um pouco a pobreza feminina, mas não abordaram a discriminação estrutural e a desigualdade ou as relações patriarcais.
Nesta área, como na maioria das áreas, um enorme obstáculo é que a “Quarta Transformação” sob AMLO congelou amplamente os movimentos responsáveis por exigir e obter ganhos sociais e por eleger o MORENA. Sem a participação ativa de grupos de mulheres — e organizações indígenas, camponesas, urbanas, ambientais, etc. — as medidas de cima para baixo não podem ser eficazes e duradouras.
Que iniciativas de política externa devemos esperar da nova administração? Ela fornecerá liderança progressiva para o resto da América Latina, bem como para o Sul Global? Como ela entrará no conflito transnacional que agora coloca Lula e a esquerda e Milei e a direita?
AMLO assumiu um papel de liderança na revitalização dos laços regionais Sul-Sul explicitamente com o objetivo de reduzir a hegemonia dos EUA na região e tirar vantagem dos governos recém-eleitos de esquerda para centro-esquerda. Mais tarde, em seu mandato, no entanto, esse trabalho declinou quando o foco voltou para os Estados Unidos. Sheinbaum prometeu especificamente "recuperar a CELAC" (Comunidade dos Estados Latino-Americanos e Caribenhos) e fortalecer os laços regionais, trabalhar com a CELAC em uma iniciativa para fornecer medicamentos necessários e trabalhar juntos em um novo modelo de imigração que meio que continua sendo lançado e nunca decola. O relacionamento com os Estados Unidos também é listado como uma prioridade. Controlar o contrabando ilegal de armas dos Estados Unidos para o México é uma questão crítica para o México e continuará sendo. O novo governo enfatiza o multilateralismo e, na imprensa, quer fortalecer o papel do México. Isso pode ser positivo, mas os esforços reais têm sido esporádicos e não está claro quanta ênfase e recursos serão dedicados a isso. Também não está claro até que ponto o novo governo mexicano, interessado em preservar o investimento dos EUA como chave para o modelo neoliberal ainda em vigor, irá resistir à hegemonia dos EUA.
Como você compararia a presidente Scheinbaum à outra líder feminina dominante na América Latina, Cristina Fernández Kirchner, da Argentina, em termos de capacidade de navegar em uma cultura de liderança política masculina?
A resposta de Sheinbaum à promessa de Trump de promulgar tarifas de 25% sobre as exportações mexicanas “no primeiro dia” se o México não fizesse o suficiente para impedir a imigração e controlar os cartéis foi firme. Ela sublinhou tudo o que o México já estava fazendo, mas também disse que a nação desenvolveria suas próprias políticas e que os Estados Unidos deveriam fazer o mesmo. Isso é um afastamento do relacionamento camarada e frequentemente subordinado com Trump que o secretário de Relações Exteriores de AMLO, Marcelo Ebrard, e Lopez Obrador projetaram.
Trump é um misógino público e tem pouco respeito pelas mulheres, mesmo aquelas que são líderes mundiais (como mostrado em seu tratamento de Angela Merkel). Sheinbaum parece estar adotando uma abordagem prática no relacionamento com Trump que leva em conta a necessidade de sustentar o relacionamento bilateral, mas traça a linha na soberania. Sua melhor aposta é manter a maior distância possível.
Globalmente, até agora ela parece sólida como líder. Ela tem uma sólida experiência como ex-prefeita da Cidade do México e, embora seja improvável que seja uma líder feminista no cenário mundial, ela parece saber como se manter. Alguns outros líderes, notavelmente Dilma Rousseff, subestimaram o poder do patriarcado, das redes de velhos amigos e dos memes misóginos com resultados trágicos. O voto masculino, organizado em clubes e chats online com posições explicitamente anti-direitos das mulheres que se baseiam em inseguranças e uma forma particularmente virulenta de misoginia moderna, elegeu Donald Trump e Javier Milei. Agora eles se sentem justificados e encorajados globalmente por essas vitórias.
A ironia é que os Estados Unidos — autoproclamados como um farol para a democracia e o progresso — mostraram-se despreparados para aceitar uma mulher na mais alta posição de poder, enquanto o México — constantemente ridicularizado como machista — elegeu sua primeira mulher presidente de forma esmagadora. Agora Sheinbaum terá que provar sua liderança no cenário mundial em um ambiente cada vez mais hostil para mulheres líderes.
Walden Bello, colunista da Foreign Policy in Focus, é autor ou coautor de 19 livros, os mais recentes dos quais são Capitalism's Last Stand? (Londres: Zed, 2013) e State of Fragmentation: the Philippines in Transition (Quezon City: Focus on the Global South e FES, 2014).
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