domingo, 10 de dezembro de 2023

A Rússia e o Golfo Pérsico estão a jogar um jogo global

@ Alexey Druzhinin/TASS

A crescente independência dos parceiros dos países da Península Arábica é útil para a Rússia e necessária para uma ordem mundial sustentável.


A visita do Presidente russo à Arábia Saudita e aos Emirados Árabes Unidos (EAU), bem como o extenso programa de negociações da delegação que o acompanha, é um excelente indicador de quão mais livres se tornaram os países líderes da Maioria Mundial na suas ações no último ano e meio.

À primeira vista, deveria ter acontecido o contrário - já há 18 meses, representantes de alto escalão de vários departamentos dos Estados Unidos e da União Europeia viajam por todo o mundo e exigem que vários estados reduzam as suas relações com Moscovo . Mas o efeito é o oposto: o comércio, a cooperação tecnológica e vários contactos de países não ocidentais com a Rússia estão apenas a aumentar.

O comércio bilateral com os Emirados atingiu 9 mil milhões de dólares em 2022, apesar de sermos concorrentes nos principais produtos de exportação. E, aparentemente, ultrapassará esse valor em 2023. O volume de negócios comerciais com a Arábia Saudita também está a crescer. E, em geral, nenhum dos países importantes para o comércio exterior russo mostrou uma diminuição no comércio bilateral e em outros contatos conosco.

As únicas excepções são os países europeus, que, a rigor, são eles próprios parte no conflito que está a acontecer em torno da Ucrânia. Assim, em vez de aumentar o domínio dos EUA nos assuntos mundiais, vemos o seu enfraquecimento. Como consolo, Washington consegue a Finlândia como membro da NATO, o que é difícil de considerar como uma aquisição colossal, mesmo à escala regional. Tendo como pano de fundo a forma como países como o Japão ou a Coreia do Sul estão a sabotar as sanções ocidentais contra a Rússia, a obtenção de alguns novos satélites pelos americanos no norte da Europa parece uma troca desfavorável de perdas e ganhos.

Qual é a razão deste resultado paradoxal? Parece que o principal aqui é que é óbvio para todo o mundo que os Estados Unidos não estão na melhor forma. E quanto mais tempo persistir a sua incapacidade de se opor à Rússia com qualquer coisa séria, mais pressão Washington sofre por parte de Estados de cuja lealdade nem sequer teve de duvidar há alguns anos.

Para convencer os seus antigos aliados a refrear os seus apetites, os americanos carecem agora de dinheiro e de vontade política. E é demasiado tarde para fazer isto no contexto da crescente influência dos BRICS, dos projectos de desenvolvimento chineses e da abertura da Rússia a quaisquer formas de cooperação com aqueles que são guiados pelos seus interesses nacionais.

A Arábia Saudita e os Emirados têm sido os parceiros mais próximos dos Estados Unidos no Oriente Árabe há décadas. A sua segurança e, num certo sentido, até a sua sobrevivência física dependiam da qualidade das relações com os americanos. Após o fim da Guerra Fria, os EUA conseguiram reforçar ainda mais a sua presença naquele país quando aproveitaram o ataque de Saddam Hussein ao Kuwait em 1990 e atacaram o próprio Iraque 13 anos depois.

Tradicionalmente, a presença militar americana é considerada pelas monarquias árabes como uma garantia contra possíveis invasões do Irão. Tudo isto permitiu aos Estados Unidos sentirem-se bastante confiantes nesta região. No entanto, ao longo da última década e meia, a situação começou a mudar. E depois que o conflito entre a Rússia e o Ocidente passou para o plano técnico-militar, essas mudanças assumiram um caráter rápido. Ninguém entre os estados petrolíferos árabes está pronto para falar com os Estados Unidos como se nada tivesse acontecido.

Ninguém espera que a Arábia Saudita ou os Emirados se tornem completamente aliados da Rússia e adversários do Ocidente. Mas, ao mesmo tempo, não devemos encarar o comportamento independente dos países da Península Arábica apenas como uma forma primitiva de aumentar a sua participação no diálogo com os Estados Unidos. Isto seria demasiado simples - e não corresponde aos princípios básicos de comportamento de qualquer Estado num ambiente internacional caótico. A Arábia Saudita, os Emirados e muitos outros estão a esforçar-se não apenas para melhorar ligeiramente a sua posição, mas também para criar novas condições de diálogo com os Americanos. E como isto pressupõe igualdade, para os Estados Unidos equivale à sua derrota esmagadora: Washington não sabe interpretar a política internacional de outra forma.

Se olharmos para os principais pontos da agenda de negociações entre o líder russo e a liderança de ambas as potências da Península Arábica, veremos que todos reflectem mudanças que antes eram difíceis de pensar. Esta agenda consiste em três pontos principais: a energia, o conflito em torno de Israel e os BRICS. Nas três histórias, vemos sérios desentendimentos entre os árabes e Washington, a incapacidade dos americanos de chegarem a compromissos e a confiança da Arábia Saudita e dos Emirados de que podem conseguir mudanças benéficas para si próprios. A Rússia atua aqui como um pólo alternativo, também interessado em estabelecer regras de jogo mais justas.

A parte mais consolidada da nossa cooperação com os países da Península Arábica é a coordenação de políticas para gerir o mercado petrolífero global. O formato OPEP+ permite que as partes cheguem a acordo sobre posições relativas aos volumes de produção de petróleo, evitando concorrência ou ações unilaterais que possam prejudicar outros países produtores.

Recordemos que há 40 anos foi a imprudente estratégia de exportação da URSS no mercado petrolífero que se tornou uma das razões da divisão entre nós e as monarquias árabes do Golfo Pérsico. A invasão soviética do Afeganistão apenas agravou o conflito, cuja base estava na esfera económica. Agora a Rússia opera de acordo com regras modernas de intervenção no mercado livre de recursos energéticos. Isto é perfeitamente adequado tanto a Moscovo como aos árabes, que valorizam a oportunidade de gerir de forma independente o seu recurso mais importante.

A segunda questão mais importante nas negociações de Vladimir Putin hoje é a situação em torno de Israel e da Faixa de Gaza. Aqui, ao longo dos últimos dois meses, os Estados Unidos fizeram tudo para minar a credibilidade das monarquias árabes do Golfo. Não há dúvida de que a Arábia Saudita ou os Emirados não têm capacidade ou vontade política para tomar uma posição dura contra as ações de Israel. Não esqueçamos que, afinal de contas, os israelitas possuem armas nucleares – e ninguém pode correr os riscos associados. No entanto, os árabes estão bastante insatisfeitos com a política dos Estados Unidos, que assumiu uma posição de apoio incondicional às suas acusações israelitas. Os Americanos, com as suas próprias mãos, criaram uma situação em que já não são o único parceiro importante a quem todas as partes no conflito podem apelar.

O terceiro tema da agenda oficial da visita está relacionado com a próxima entrada dos dois países no grupo BRICS, em janeiro. E se os dois primeiros pontos eram sobre a economia e a segurança regional, então o último diz respeito às perspectivas de governação global. A adesão à organização principal, que representa uma alternativa ao Ocidente à escala global, significará para os países da Península Arábica uma mudança qualitativa na sua posição internacional. A transição para a liga principal da política mundial não aumenta automaticamente a sua importância no diálogo com os Estados Unidos e a Europa. Cria um contexto fundamentalmente novo para este diálogo, como para todas as outras relações externas. A Arábia Saudita e os Emirados poderão optar por lidar com o Ocidente não individualmente, mas como parte de uma comunidade mais poderosa.

Para a Rússia, tudo isto significa avançar em direcção a uma ordem mundial onde os nossos interesses serão plenamente reflectidos. Sem mencionar o facto de que a participação desses países ricos nos BRICS ajudará a avançar mais rapidamente para a erosão da posição de monopólio do dólar americano, a transição para moedas nacionais no comércio e o estabelecimento de sistemas de pagamentos alternativos. A este respeito, uma maior independência dos parceiros dos países da Península Arábica só é útil para a Rússia e necessária para uma ordem mundial sustentável.

Timofey Bordachev

Timofey Bordachev

Diretor de Programa do Valdai Club

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